“奇葩证明”泛滥 公安户政部门是各类证明高产地

“一次次证明户口簿是真实的，非常荒唐”

荒唐的实质是推责

采访中，无论是办事群众，还是开具证明的单位，都对不必要而又被要求开具的“奇葩证明”感到厌烦。不少案例中，当事各方无一获利，本是为了科学管理的“证明系统”，却成了类似零和博弈的冗余行政。

裹挟其中，被戏称为“全能”的社区居委会工作人员感触尤深。

“居民来办事，我们从来不说‘这个我们做不了’，可是有时候面对其他单位要居民来居委会开的一些证明，我们还真做不了。”在武汉市武昌区水果湖街道张家湾社区，党支部书记高桂萍说，只要居委会能够调查清楚的，都会给居民开具证明，但有一些证明，居委会确实无能为力。比如，开商铺要开“不扰民证明”、保险理赔要开“在家中受伤证明”，甚至还有要居委会开“无犯罪证明”等。

“有些企事业单位，多年来延续使用一张办事表格，遵循一套办事流程，每每需要让居民找居委会签字盖章，试图将责任转嫁给居委会，这给我们办事人员带来了沉重的心理负担。”水果湖街道办事处副主任熊云称，居委会是居民的自治组织，而非行政机关的下级单位，没有承担如此多审批事项的职能。

在武昌区的大成社区，这种心理负担成了现实纠纷。社区居委会开具的亲属关系证明，被一户居民认为影响了法院关于遗产继承的判决，居委会因此惹上了不小的麻烦。

而公安户政部门也向来是各类证明的“高产地”。

段维维是湖北省荆门市公安局东宝分局龙泉派出所户籍室的一名“敲章员”。因为派出所辖区是中心城区，在段维维这里，几乎每天都会上演关于“奇葩证明”的“拉锯战”。

“请帮忙开张我和女儿的母女关系证明。”5月27日上午，一女士急匆匆地递上户口簿。

“黄女士，按规定，您的户口簿上已经注明您和女儿系母女关系，我们不应再出具证明了。”

“不行啊，同志，我女儿出国读书，要做出生公证，必须派出所开母女关系证明。”段维维无奈，很快将证明开给了黄女士。

为规范派出所出具证明工作，2012年湖北省公安厅专门出台《湖北省公安派出所出具户籍信息证明工作规范(试行)》，对派出所出具户籍信息证明、违法犯罪记录证明等作了明确规定，其中第八条写得清楚：居民户口簿和居民身份证是公民身份的法定证件，公民在从事需要证明身份的有关活动时，应出示居民户口簿和居民身份证。公安派出所不再对居民户口簿、居民身份证记载信息出具证明。

“但在实际工作中，我们往往没有办法拒绝。涉及到财产继承、出生公证的，相关部门不看户口簿，只看派出所的亲属关系证明，我们等于是一次次地证明发出去的户口簿是真实的，非常荒唐。”段维维说。像这样的户籍证明，她每年要开具2000多份。

采访中，派出所窗口民警无一例外地表示，开这些证明，是当前最难办、又最影响警民关系的事情。

“有些当事人开证明被拒后，就在办证大厅哭闹不走，别的群众看见了，还以为是警察故意刁难。”荆门市东宝公安分局副局长安政泉认为，这些证明，其实是在转嫁风险、推卸责任，也在一定程度上影响公安机关的权威。

公安部负责人日前表示，公安部已部署各地认真清理本地有关户籍证件使用管理的政策规定，全面梳理证明的种类，对于能够凭户口簿、身份证证明身份及亲属关系的，一律不得要求公民出具其他户籍证件。