中国明确建立巨灾保险制度路线图 2017年全面实施

正如诸多业内人士所说，要建立起多层次巨灾保险制度，需政府深度参与，尽快推出相关法律，明确各方责任，建立巨灾保险基金，完善再保险体系等等一系列的准备。

首都经贸大学保险系教授庹国柱认为，建立巨灾保险制度非常紧迫，目前仍是一些碎片化的制度设计，现在最重要的是立法。这样参保对象、承保范围、保费补贴等各方责任义务才能落实。

实际上，作为巨灾保险立法的基础，推动《巨灾保险条例》出台是中国保监会近年来的一大重点，保监会同时也介绍过要以地震巨灾保险为突破口，推动巨灾保险制度建设立法先行，将巨灾保险纳入法制化、规范化的灾后防范救助体系。

中国人保财险副总裁王和认为，立法先行是许多国家建立巨灾保险制度的普遍做法，中国应尽快制定相应的法律法规，明确巨灾保险的运作模式、资金筹集渠道以及风险分担机制等，对各主体间权利和义务进行清晰界定。

除了立法，资金是巨灾保险制度建设的另一关键因素。巨灾保险具有准公共产品的特点，不符合保险业的大数法则，保险公司吸引不到相当数量投入就难以持续运营，陷入“愿意投的风险太高，愿意保的险企太少”的困局。

今年8月，中国国务院层面出台促进保险业发展的“保险新国十条”，其中对巨灾保险制度建立进行了明确，称要“研究建立巨灾保险基金、巨灾再保险等制度，逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制”。在顶层设计上解决了巨灾保险“钱从哪来”的问题。