京津冀水资源环境严重超负荷 水利一体化亟待破冰

以水定地：水资源怎样合理配置

“京津冀和我国很多缺水地区的现状告诉我们，当前必须转变用水方式，用生态文明建设理念、思路、方式、方法去解决目前面临的水资源、水生态、水环境等问题。”水利部水资源司副司长陈明指出。

面对严重短缺的水资源形势，《规划》提出，“因水制宜、量水发展是京津冀地区需要首先坚持的根本原则。”李原园说，要以水定地，以水资源环境承载能力为约束，协调好经济社会发展与生态环境保护的关系，在强化节水的基础上，统一配置生活、生产和生态用水。

根据分区水资源承载能力、存在问题和国土空间功能定位，《规划》将京津冀地区划分为燕山太行山区、山前平原区、中东部平原区、东部沿海带等“三区一带”。燕山太行山区以水土保持和水源涵养保护为重点，严格产业准入制度，调整产业种植结构，实施退耕还林还草；山前平原区重点构建“山区水库—南水北调中线干线—骨干输水渠道”为一体，覆盖中东部地区的水源配置体系，发挥对京津冀水源统筹调配作用；中东部平原区通过南水北调东中线及引黄增加供水，提高水资源承载能力，东部沿海带加强河口综合治理，加快海堤工程建设，保障沿海经济区和城市防洪防潮安全。

为合理配置水资源，专家建议，京津冀地区要加强需求管理，严格控制用水需求过快增长、合理调整用水结构与格局，采取有保有退的措施，使得用水需求与水资源承载能力相适应；以水资源承载能力为控制，按照优先使用外调水、加大污水处理回用及海水利用等非常规水源利用、控制使用地下水、合理利用地表水的原则，合理配置水资源、保障供水安全，同时，置换挤占生态环境用水。

人水和谐：协同发展如何实现

专家指出，目前，京津冀三地水资源开发保护与水环境治理的标准不一，水利基础设施、水资源调控和管理标准等方面也存在一些差别，未来实现协同发展需要多项标准实现并轨。

李原园分析说，随着城镇化加速推进，京津冀地区城镇化水平将达到70％～80％，水资源需求量将进一步扩大。因此必须加大水资源调配工程建设，特别是要实现工程互联互通，构建水资源统筹调配体系。此外，还要建立水资源应急储备与应急体系，以应对长期干旱和特殊灾情。

专家建议，在京津冀水资源应急储备中，要加强城市战略储备水源地建设与维护，大中城市均要建设战略储备水源地。此外，要建立南水北调中线地下水源储备体系，在漳河、拒马河、永定河、潮白河等山前洪积扇建设地下水储备库系统，建设黄河应急调水通道。

“通过南水北调和加大污水回用，三地的用水总量要控制在每年约300亿立方米，同时不断提高用水效率。”李原园说，根据《规划》，到2030年，京津冀地区水资源承载能力、水生态文明水平都应得到进一步提升，一体化协同水治理管控能力将进一步增强，从而基本实现水利现代化。