“官中介”天价收费：一项安全评价就要20多万元

安监部门指定的中介做一个“安全评价”就要20多万元；原来行政收费数百元的项目，中介机构收费却百倍暴涨……“官中介”漫天要价引发广泛关注。

行政审批在“瘦身”，但是，一些中介评估事项的增多，企业家奔波办证暴露了“官中介”的弊病。

“天价”收费：政府收200元，中介机构收2万

湖北荆州一家化工公司准备上马一个新项目，项目投资100多万元。安监部门要求这家公司去当地一家中介做安全评价。

公司负责人介绍，“安评”仅是指出不同建筑物之间的距离要求。“然后这个距离画几个框框，这就要20万。这还不包括验收，验收还要五六万。”

而这种情况并非个案，湖北利川市一家企业负责人对此同样感受深刻：“政府部门不收费了，但指定的中介机构收费更厉害。本来政府部门机构收费200元钱能办完的，现在(指定的)中介2万元都做不到。”

事实上，早在2013年8月，湖北省就在全国率先启动市场中介领域突出问题专项治理，并明确要求2014年年底前市场中介组织必须与政府主管部门彻底脱钩。

湖北省物价局巡视员李兴咏指出，中介机构开展的一些评价事项目前没有具体收费标准，而有些行政权力介入后，容易导致对指定中介机构收费情况缺乏制约。

“行政机关随便换个马甲就出来收费。”华中科技大学陈鹤教授认为，有些行业的中介、协会行政依附性过强，这是以市场经济之名，行行政垄断之实。

奔波办证：行政审批“瘦身”，中介评估事项“增肥”

不少人反映，行政审批项目少了，但第三方中介评估事项近年却在不断增设。以前政府部门办理的很多项目，现在转移到研究院所、检测机构甚至行业协会中。

有调查显示，目前第三方中介事项有30余项，主要形式为技术性审查、评估、鉴证，包括环境影响评价、可行性研究、施工图设计审查等。这些中介服务的结果都是职能部门受理审批的前提，而且环节多、耗时长、态度差、收费贵。

在武汉“市民之家”政务服务中心，某房地产企业工作人员王先生，手里拎着一大堆材料，来回奔波在几个部门窗口之间，为公司办理建筑规划方面的审批证件。

王先生告诉记者，房地产投资项目从立项到审批，整个流程需要经过10多个部门、中介及协会，要盖近百个红章，历时大半年才能开工。项目土地已经拍下大半年，但是手续一直没办下来，现在公司所有人员都在跑“审批”办证。“不知道精简的到底是哪些项目。”

准备开汽车4S店的姚先生说，他办手续花半年多时间，其中政府部门审批用了近一个月，其余5个月都被中介机构评估、编制报告、专家会审等环节占用。

新利益链吞噬“改革红利”

记者调查发现，承接业务的中介机构多是由政府部门指定，打着政府购买服务的“旗号”从事具有官方色彩的工作。如许多地方的发改、经信、住建、国土、规划等部门都有下辖的研究院所、协会及商会等组织，负责承接政府转移的权力，甚至与行政部门一起开辟窗口对外“办公”，让人区分不开。

业内人士表示，“官中介”向被审批的企业和个人收取高额服务费，有一定的垄断性，企业自主选择余地较小，容易形成新的“利益链”，截留“改革红利”，增加企业负担。

华中科技大学公共管理学院王国华教授认为，政府部门可以放下审批权力，但不能放下监管责任。对授权的中介机构也要加强管理和规范。

“政府不能‘多一只手’，也不能‘少一只手’。”王国华建议，在精简审批项目的同时，要建立完善的审批备案制，对市场活动采取事后监管，变“授权”为“监管”，更好地落实相关管理职责。 (记者徐海波、陈俊、梁建强)