部分欠发达地区村干部后继乏人：收入远不如打工

盼多措并举稳定村干部队伍

多位受访农村基层干部反映，村“两委”在落实党和政府政策及农村自治管理中起着不可替代的作用，是中央各项政策的“终端执行人”，当前应采取各项措施，吸引更多“领头雁”加入村“两委”班子，避免各项工作“最后一公里”遇到障碍。

一些基层干部认为，应根据实际情况增加部分地区村“两委”干部补贴，并考虑提高养老待遇。可以采取考核补贴的方法，对于能够完成任务、获得村民认可的村干部，给予奖励性补贴，并通过提高社保和养老保险补贴等制度，解决村干部的后顾之忧。

广西上林县从今年1月开始将在职全额补贴村干部待遇每月增加300元，半额补贴的村干部待遇每月提高550元，一些合适的村级“后备干部”加入村“两委”的积极性明显提升。

基层干部建议，大学生村官熟悉计算机操作，有利于推动农村工作的信息化，也能为农村带来新思想、新探索，应加大这一政策对贫困地区的支持力度。在更广泛利用大学生队伍的同时，应为其提供更好的发展空间，以增加农村干部岗位的吸引力。

从2012年开始，广东省注重在农村致富能手、专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商返乡的党员中选拔思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的优秀党员作为村党组织书记，鼓励优秀民营企业经营管理人员、机关和企事业单位退休干部职工中的党员回原籍担任村党组织书记，探索村党组织书记跨村交流任职，采用强村带弱村、大村带小村、富村带穷村的办法建立联合党组织，择优选拔村党组织书记。

近年来，广东对部分欠发达地区农村基层组织进行“人才扶贫”，加强对口帮扶村“两委”班子建设。珠海在对口帮扶揭阳扶贫开发工作中，安排专项资金，帮助揭阳近百个贫困村各选聘一名大学生村官，为村“两委”输送新生力量；鼓励驻村干部把党组织关系转到贫困村，担任村党支部副书记；设法解决好一些村班子不健全、村干部后继乏人的问题，给当地党员干部输入现代管理理念。

也有基层干部呼吁，当前不少政府职能都安排给村干部来完成，应为村委会干部“减负”，防止“过度使用”降低村干部工作积极性。

党国英说：“要解决村干部进入公务员队伍的上升通道问题，同时整顿干部作风，提升村干部美誉度，让更多‘能人’愿意为村里服务。”

广西上林县基层办主任蒙绍峰说，一些村干部有着丰富的基层工作经验，但理论水平有限，很难通过正规公务员考试进入乡镇政府工作，如果能允许部分达到一定条件的村干部“直通”进入公务员队伍，将吸引更多有一定文化和致富带动能力的村民进入村干部队伍中。

党国英认为，随着城镇化进展和新型城镇化建设，农民拥有了很大的自由，欠发达地区农民外出务工经商增多，是不可避免的趋势。“对这些农村地区的公共事务，可通过乡村行政服务中心、下派挂职干部等推动完成，不一定全部依靠本村本地能人。”他说。（记者夏军 杨洪涛 袁军宝 詹奕嘉）