部分欠发达地区村干部后继乏人：收入远不如打工

村干部难当渐失吸引力

除了外出打工导致的村干部“后备人才”流失，《瞭望》新闻周刊记者在采访中发现，“在职待遇低、压力任务重、退休保障弱、上升空间小”也是让村干部失去吸引力，后继乏人的重要原因。

在待遇方面，近年来，劳务收入水平持续增长，欠发达农村地区又缺乏集体经济，村干部收入相对外出打工明显偏低。

黄启权说，当地农村干部的补贴由基础补贴和绩效奖励两部分构成，加起来月收入600至900多元不等，而外出务工收入可达三四千元。都安瑶族自治县农村基层组织建设领导小组办公室(以下简称“基层办”)主任黄芳敏说，在当地三只羊乡，近年来共有6名村“两委”干部辞职外出务工。

贵州省黄平县野洞河镇仁里村68岁的老村支书丁世贵介绍，由于住户分散、事务多，村支书、村主任和会计基本天天都在忙村里的工作，连自家的农活都顾不上，而年轻人在外面打工一年“随便能挣三五万元”，他们不愿呆在村里。

与广东珠三角地区相比，粤东西北不少农村集体经济薄弱，收入来源少，村干部靠上级补助过日子。虽然近年来村级干部的福利待遇逐年提升，但总的来说还比较低，不少农村村干部每月工资在1000元至2000元之间，远不如在珠三角打工经商，以致村内“能人”宁愿外出打工经商，也不愿当村干部。

在工作方面，部分村干部反映工作任务重，压力越来越大。一些基层干部表示，随着改革的深入，要求基层干部逐步从“管理型干部”向“服务型干部”转变，对基层干部的自身素质要求提高，部分村干部自感压力大，选择辞职不干。

“上面千根线，下面一根针”。广西一名乡镇组织委员告诉记者，近年来，包括林改、低保等各项工作都需要村委会干部具体实施，需准备各种材料，村干部任务非常重。“比如，如今推进村级规范化建设，不少村干部完全不懂电脑，可实际工作中，却需使用电脑输入各种材料，这让村干部感觉困难重重。”

贵州多地基层干部反映，当前农村存在一些矛盾，面对农村低保、救济救助、计划生育等方方面面容易“得罪人”的工作，加上要填写各种各样的表格、上报材料等，还要做群众工作，有的地方到县城开一次会就需要三四个小时的车程，工作量太大。

在保障方面，村干部“卸任”后缺乏收入等保障。粤东西北农村地区，受访村干部的养老保险大多数靠自己掏钱购买。部分村干部自嘲说：“在职时像五保户，退休了不如低保户。”

广西、贵州一些受访村干部表示，做村干部收入不高且不能培养出一技之长，年龄偏大后又错过了外出打工的“黄金期”，后续生活会更为紧张。都安瑶族自治县拉烈乡加红村村委会副主任覃宝贝说，在西部农村，一些村“两委”干部为村民服务多年后落选，而此时年岁已大，无法外出务工，这也是一些青壮年村民不愿加入村“两委”班子的重要原因之一。

在上升空间方面，广东省湛江市委党校教师肖任近期在当地调研发现，湛江每年从村党支部书记或村委会主任中招考公务员或事业干部的指标少之又少，一年几个名额对全市近千名书记主任来说等同于“杯水车薪”，很难解决他们的出路问题。

“目前，我国的自治体干部和国家干部之间，还没有打通‘管道’，村干部上升空间小，吸引力不大。”党国英对本刊记者说，“部分地区，村干部‘美誉度’不佳，村里的‘能人’能赚钱，为什么要做村干部？”