学者议中国诚信体系建设：可让民间及外资参与

提高政府透明度是关键

《瞭望》：社会信用体系的建设和完善涉及到政府、企业、个人等多个方面，在这些角色当中，谁才是真正的主角？

曹凤岐：应该是政府。如果把当前各类经济主体的信用打一个分，我认为老百姓的信用最高。像个人的房贷，还贷率最高。与之相对应，一旦出现了政府失信，这就比较麻烦了。因为政府失信，就意味着其他方面的利益受到损害。关键在于，在一般情况下，政府都处于强势地位，因此即使政府失信，受损的弱势一方往往也毫无办法。

苏明：我也认为政府带头非常重要，但是政府带头，需要有外力来推进它。所以透明度非常重要，就是政府的信息公开。如果法律、政府透明度能联系起来，再加上民间和社会组织，大家形成一种合力，那么未来信用体系的构建还是有美好的前景。

《瞭望》：如何才能提高政府的透明度呢？

田侃：关于透明度这个问题，我觉得首先是政府信息公开，这一点非常重要，因为它对企业、对个人都有一个示范的作用。另外，我觉得可以从制度层把透明度进行量化。

王磊：自从去年3月1日，工商登记制度改革从深圳开始试点，其中信用信息公示系统是这项改革的重要内容之一。有一个数据，截止到今年2月28日，深圳市公示信息条数达到18.22万，主动查询和供有关部门下载的信息14万，应用率达到77%。

在深圳市这个平台经验基础上，国家工商总局也已经建立了信息系统公示平台，这个平台现在正处于试运营状态。此外，国家工商总局已经起草了市场主体信用信息公示草稿，所有有关部门都可以登录，查询任何在工商部门登记的市场主体的任何信息。所以，透明度是解决政府信用，市场信用，包括个人信用最有效的一个良方。

曹凤岐：十八届三中全会讲的一个核心思想是处理好政府和市场的关系，应该这么看：发挥市场的决定性作用毫无疑问，但市场不是万能的，市场做不了的，政府应该做。除了服务，更主要的职能就是监督。

现在的问题是，谁来监管监管者？所以，必须要发挥社会的力量，市场的力量，群众的力量，企业的力量。因此，增加政府的透明度，最重要的是增加市场的透明度，就是公正、公开、公平。

着力打造信用职能链条

《瞭望》：信用体系建立后，真能解决市场中存在的一些问题吗？

平新乔：我的观点是，就信用谈信用可能不行，信用是一个网，现在个人对企业要讲信用，企业对行业要讲信用，只要每一级把自己的信用责任都承担起来，就有一个信用的职能链。就是个人对组织，对企业有一个信用，企业对个人有一个信用，企业对行业、对消费者有信用，企业对政府有信用，政府对企业有信用，相互之间互联的一个链。记者尚前名