电信诈骗频频得逞,背后有何玄机？

瓶颈：打不倒的骗子还是割不断的利益？

公布典型案例、开展专项行动，我国打击电信诈骗多年，然而电信诈骗缘何愈演愈烈？

苍蝇不叮无缝的蛋。专家指出，当前我国正处在经济社会转型期，社会各个管理环节还有不少漏洞和问题，如大量私人信息泄露等。电信诈骗钻的就是这些漏洞，且法律惩处力度又有限，以致其成为一种低成本、高回报的犯罪迅猛增长。

“运营商为追逐利益而疏于监管就难辞其咎。”中国社科院信息化研究中心秘书长姜奇平指出，如各家运营商考虑利益而推行“实名制”力度不够；出租出售106号段用于各类广告促销短信的群发，借以牟利。

北京地区网站联合辟谣平台发布的《2013上半年垃圾短信报告》显示，上半年全国垃圾短信总量超过2000亿条，其中诈骗类短信危害最大。这些垃圾短信发送渠道中，106号段占到82%。

通过银行卡转移、提取涉案资金是电信诈骗的重要环节，然而，银行卡开户实名制的监管漏洞则为犯罪提供了可乘之机。姜奇平指出，犯罪分子可通过伪造身份证等渠道获取大量银行卡，反复用于犯罪。

突围：携手打击犯罪　广而告之常识

全国公安机关开展打击整治网络违法犯罪专项行动；工信部要求实施电话用户实名制；中国工商银行研制“外部欺诈风险信息系统”，收录各类风险客户和账户信息以防范诈骗转账……多年来，各相关部门采取了相应措施打击防范电信诈骗，但在追踪犯罪新形式、提高防范新手段上还有待加强。

马丁指出，目前监管和打击电信诈骗的一大限制在于各部门合力不足。“现在的‘联合’办案，更多是在面对单一任务或案件时协同调查。事实上，应该尽快形成完整的包含监管、预防和查办环节的长效联动机制。”

工信、银行、公安等部门及运营商要信息互通共享，例如建立全国范围内的电信诈骗黑名单；启动“银行员工协助报警－－110指挥中心及时布警－－巡逻民警快速出警处置”拦截机制；构建诈骗犯罪涉案账号快速查询系统等。

联动机制在部分地区和单位已有尝试。如湖南省公安厅为遏制电信诈骗犯罪多发的态势，与工信部门、电信运营商、银监部门、各商业银行等协作，建立电信诈骗犯罪涉案账号、资金快速查询和冻结通道。

姜奇平认为，相关部门及企业还应严格落实各自监管职责。如，通信部门应对通讯线路的使用定期审查；运营商则应在短信拦截网关中加入更加严格的智能分析与警示机制；金融行业应对银行卡实名制开户实施细则严格监督落实。

此外，“相关部门和企业应更加主动地担负起宣传教育的社会责任。”受访专家认为，仅靠ATM机张贴预警告示、曝光典型诈骗案例等远不够，应加大对典型诈骗手法的宣传警示力度和范围。

“骗子到处冒充国家机关工作人员，为什么我们就没有接到相关部门的澄清短信呢？”上海市民潘女士说，看报道才知道公安人员不会通过电话办案或要求转账，像这样的常识，相关部门为什么不通过群发短信等广而告之？（记者周婷玉、袁汝婷、黄安琪、徐海涛）