广东交“十二五”中期答卷 部分指标欲调整引质疑

中新社广州11月20日电 (程景伟)广东“十二五”(2011-2015年)规划纲要提出“加快转型升级、建设幸福广东”，两年半过去，规划提出的“结构调整”、“民生福祉”、“资源环境”三大类指标八成以上达到或超过预期进度要求，交上一份得来不易且成绩颇为可观的中期答卷。

广东省政府正提交省人大常委会审议的一份该省“十二五”规划实施中期报告称，2012年广东GDP达57068亿元(人民币，下同)，规划实施前两年年均增长9.1%；今年上半年GDP同比增长8.5%，经济总量继续保持全国第一。广东有信心和条件在“十二五”时期实现GDP年均增长8%的规划目标。

这份报告显示，“十二五”以来，广东产业结构优化升级，第三产业比重进一步提高；“双转移”(产业转移、劳动力转移)与提升珠三角带动粤东西北战略深入实施，珠三角实现“四年大发展”，粤东西北经济增速高于全省平均水平；珠三角城镇化率达到中等发达国家水平等。

广东“十二五”规划提出基础设施建设、文化强省建设工程等重大项目，总投资3.5万亿、“十二五”时期计划投资2.38万亿元。该报告指出，截至今年上半年，广东完成1.06万亿元、约为计划投资四成五，其中民生保障和现代产业项目进度较快，广珠铁路、广深港客运专线、辛亥革命纪念馆等建成投产。

此外，“建设创新型广东”等13项改革发展任务完成良好，为稳增长、调结构、惠民生打下坚实基础。

“但部分指标完成与目标差距较大、部分重大项目进展缓慢、区域发展不平衡、环境污染等诸多问题不容忽视。”广东省发改委主任李春洪在此次人大会议上坦言，广东发展中的不平衡、不协调、不可持续问题依然突出；国内外发展环境的新变化，也对“十二五”中后期规划实施形成严峻挑战；“城镇保障性安居工程”、“主要污染排放减少”和“高等教育毛入学率”等规划指标完成进度滞后，工作力度有待加强。

部分指标因发展环境变化等预计难以完成，广东省政府报告提出，5年累计开工180万套保障房目标目前完成仅约三成，将其调整为“完成国家下达任务”；由于高考适龄人口不断上升，而招生计划受国家计划硬性控制，高等教育毛入学率预期目标难以达到，建议下调。

毛桂平、陈建飚等多名广东人大代表在审议现场对指标调整提出质疑，认为保障房、高教毛入学率等约束性指标是政府对民众的承诺，尤其保障房建设牵动民众神经，颇为敏感，不该轻易更改，如若政府未尽全力，人大要行使监督权、加以有效督促。

广东省人大财政经济委员会主任委员陈家记表示，污染物排放减少项目与预期目标确实差距较大，要分析查找原因，提出对策，但保障房目标下调则是经过认真调研后提出的，“实际需求没有那么大”。广东省人大常委会副主任陈小川也认为，如果原有的保障房目标不调整，将会造成劳民伤财，发现问题及时调整，是实事求是的做法。(完)