中山南头邀专家为全国首个"农村电子社区"建设"会诊把脉"

11月7日，在穗西网络党支部活动室，广东省中山市委常委、秘书长、市社工委副主任殷昭举与远在外地的第六党支部书记何金全等党员代表，通过“电子社区”的网络平台开起了视频交流会。“你好!我是第六党支部的何金全!外耕农平时在外面耕种，回来一趟不容易，通过网络平台可以及时了解到村中的大小事务，十分方便。”殷昭举看到视频上的何金全，高兴地回答说：“你好金全同志!通过这个平台，大家交流起来就像在跟前一样，希望以后我们多联系，多和村民朋友联系!”

南头建全国首个“农村电子社区”

以前村里召集开会、发布信息靠“大喇叭”喊话，如今党员、居民足不出户就可享受各种便民社区服务。南头镇穗西村采取“4+2+N”模式，目前已建立起全国首个“农村电子社区”。在穗西电子社区中，“4”是指一个社区便民服务网站、一个社区微博、一个智能手机信息发布系统和一个LED 公共电子信息显示屏;此四项功能将面对广大社区群众;“2”是指一个网络党支部平台以及一个电子文档管理系统，针对特定群体，为社区党建和社区办公管理提供更有效、更直接、更快捷的操作平台;“N”则指根据社区和村民生产生活需要增加的若干电子化服务项目。

穗西社区面积约4平方公里，村民8200多人，外来人口12000多人。目前穗西“农村电子社区”已完成社区微博、社区信息平台、社区LED 显示屏、穗西电子社区网“四位一体”的信息化综合平台建设。

在社区中心正门右侧，记者看到了今年6月底建成的一个巨大LED 电子显示屏，画面不断滚动发布与群众生活息息相关的公共信息，陆续有居民驻足了解详情。大学生村官梁结宜说，在“穗西社区”的LED 屏幕上，可以及时看到一些实用的信息，包括疾病的预防及村务公开的情况。几个月前中山出现登革热疫情，在这个LED 屏幕就可以了解到防控的措施等。

如果你没时间看电子屏信息，那么你还可以关注新浪认证微博@ “穗西社区”，浏览了解社区、镇区、省市以至全国的资讯信息。这个实名微博拥有的近两千名“粉丝”中，绝大部分均是家庭代表，这些年轻的“粉丝”，可带动每个家庭的成员一起关注参与社区管理发展。有关人士告诉记者，社区大学生助学金发放的微博一发出，社区在外求学的学子们便纷纷转发，以一传百，不等父母通知，已经把需要上交的资料备齐了。

原籍四川自贡的新中山人康杰介绍说，穗西“农村电子社区”给他带来了很大的便利。“有一次出门后忘记带家门钥匙，通过‘穗西社区’网站上找到了上门开锁的服务公司电话，很快就找到人开锁了。”

专家为“农村电子社区”建设“会诊把脉”

穗西村的电子社区探索背后有市委、市政府以及南头镇的助力。市委书记、市人大常委会主任薛晓峰多次强调，幸福中山是一个全域概念，必须破除二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新型公共管理体制，这其中就包括城乡治理的信息化建设。早在2008年，中山市的“2+8+N”模式就成为当时很火的基层社会管理创新模式。但近年来，随着网络的日趋发达，新的社会管理矛盾出现，于是在“2+8+N”模式的基础上，“农村电子社区”应运而生。目前，我国农村电子商务、农村电子政务信息化、农村社区电子档案等专项建设依然刚刚起步，而综合性的“农村电子社区”建设在全国尚属首例。

如何提高便民服务、信息发布、互动交流功能?当天下午，南头镇邀请有关专家，为“农村电子社区”建设“会诊把脉”。中国社会学会名誉会长、中央马克思主义理论研究和建设工程社会学首席专家郑杭生、省委政策研究室信息处处长潘泳、省人口学会副会长段华明以及省社区建设研究会理事蓝宇蕴等纷纷发言。郑杭生认为，穗西“农村电子社区”是新事物，表现出一种旺盛的生命力，这是进行社会有效管理的新载体，是村民参与社会自治的新平台。潘泳认为，穗西“农村电子社区”是农民转为文明人的载体，让老百姓得到实惠。电子社区的建设要建立在生态环境的基础上，让善治得到落实。也有专家认为，“农村电子社区”应该结合实际，增加网上预审批事项，进一步方便群众办事;提高“农村电子社区”知晓率和参与率;引导本地居民和外来务工者通过“农村电子社区”参与社区管理，促进新老中山人融合等。

内容和手段将进一步完善

作为挂点这个民生项目的具体谋划人和协调推动者，殷昭举指出，党的十八大提出要拓宽基层群众自治的范围和途径，丰富内容和形式，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。推动农村电子社区建设，是中山顺应形势发展和村民需求的一个新尝试、新探索，取得了初步成效：一是丰富和创新了农村党建工作的内容和形式。“网络党支部”针对外耕农党员跨地域管理难、党员作用发挥难的实际，通过实施“阳光党务”工程，以现代网络手段对分散在外的党员进行教育培训和管理监督。二是丰富和创新了基层群众自治的内容和形式。穗西电子社区突破了传统时空的限制，破解了村民因生产、家务繁忙、外出创业等原因而较少参与村务的难题，让大家更加方便地通过网络平台来讨论村务、发表意见、投票决策，实现“手指轻轻点，村务齐参与”，大大提高了村民民主决策和民主管理的积极性和参与度。三是丰富和创新了新时期群众路线的内容和形式。党委政府和村“两委”都可以通过电子平台征求村民意见、收集社情民意，群众也可以通过电子平台，反映问题，表达诉求。既要“脚板走访”，又要“网上互动”，既要“面对面”，又要“键对键”，既要“拍肩头”，又要“按鼠标”。同时平台还能为村民提供与生产、生活息息相关的服务，村民不出社区，就能享受到许多高效便捷的基本公共服务。殷昭举还表示，农村电子社区建设今后还将进一步完善：在内容上要拓展“电子村务、电子商务和电子家务”，在手段上要做好“虚实结合、规则完善和社工助推”。