诚信建设万里行

由中共中央宣传部主持的“诚信建设万里行”主题宣传活动启动仪式6月29日下午在国家公共信用信息中心举行。主题宣传聚焦群众反映集中的突出问题开展监督报道,大力营造“知信、用信、守信”的良好氛围,推动全社会共同参与,为经济社会发展提供有力道德支撑和信用体系保障。

 资  讯 

住建部重拳治理房地产市场失信行为

即时 | 2018-11-08 09:37

诚信建设万里行

拟将101种违法违规行为“拉黑”

住建部重拳治理房地产市场失信行为

光明日报记者 邱玥

长期以来,哄抬房价、“黑中介”、捂盘惜售、未批先售、虚假宣传等房地产市场违法违规行为花样频出,侵害了人民群众合法权益,严重扰乱了房地产市场秩序,造成了不良的社会影响。

为此,住房和城乡建设部进一步加大房地产市场失信行为整治力度,严厉查处违法行为,公开曝光典型案例,推进建立联合惩戒机制,有力净化了房地产市场环境,切实保护了购房者利益。

在住房和城乡建设部近日发布的《住房城乡建设领域信用信息管理暂行办法(网上征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)中,列举了住房保障方面、房地产市场方面、住房公积金方面、建筑市场和工程质量安全方面等存在的101种行为,情节严重或社会影响较大的,将被列入失信联合惩戒对象名单。

根据《征求意见稿》,发布虚假房源信息和广告的,捂盘惜售或者变相囤积房源的,以捆绑搭售或者附加条件等限定方式,迫使购房人接受商品或者服务价格的将被列入失信联合惩戒名单。另外,未取得商品房预售许可证,擅自预售商品房也将被“拉黑”惩戒。《征求意见稿》还明确提出,住房公积金领域存在限制、阻挠、拒绝买受人使用住房公积金贷款购房,情节严重且拒不整改的,将被列入失信联合惩戒黑名单。

对纳入失信联合惩戒对象名单的信用主体,住房和城乡建设部表示,依法依规可以单独或联合相关部门、组织、机构采取下列特别惩戒措施包括行政性约束和惩戒,包括从严审核行政许可审批项目,从严控制生产许可证发放,限制新增项目审批、核准,严格限制申请财政性资金项目,限制参与有关公共资源交易活动,实施市场和行业禁入措施,及时撤销荣誉称号等。对有履行能力但拒不履行法定义务的实施限制高消费行为等措施。引导商业银行、证券期货经营机构、保险公司等金融机构按照风险定价原则,对其提高贷款利率和财产保险费率,或者限制向其提供贷款、保荐、承销、保险等服务。

住房和城乡建设部有关负责人表示,要通过多部门、多举措的合力惩防,构建“一处失信、处处受限”的信用联合惩戒机制。同时,对于房地产失信行为,坚持发现一起,查处一起,并予以曝光。

截至目前,住房和城乡建设部已会同相关部门在30个重点城市先行部署,重点打击投机炒房、房地产“黑中介”等失信行为。排查化解购房矛盾纠纷,集中曝光违法违规典型案例,通报了两批共计40家各地查处的违法违规房地产开发企业和中介机构名单。

“通过定期集中曝光违法违规典型案例,形成震慑。”该负责人表示,今后,一方面要继续广泛发动群众监督,畅通群众举报投诉渠道,对群众反映强烈、问题突出的典型案例要挂牌督办,及时公布查处结果,回应社会关切,着力构建房地产市场共治共管的局面。另一方面,要进一步强化督查问责机制,对专项行动实施过程中发现的违法违规行为,依法从严惩处。

《光明日报》( 2018年11月08日 03版)

【诚信建设万里行】阻断网络谣言,要不信谣不传谣

即时 | 2018-11-07 20:53

“洋葱、柚子皮可除甲醛”“网传白糖加入工业酸,吃糖等于吃石灰”“房地产限购全面取消”“海淀区动物园丢失一头大象”……最近,你被这些网络谣言忽悠到了吗?在人人有手机、处处可上网的时代,当虚假信息和谣言插上互联网的翅膀,谁能为它们的飞速传播踩下刹车?

健康、食品类网络谣言占据“半壁江山”

由中央网信办违法和不良信息举报中心主办的中国互联网联合辟谣平台自今年8月29日正式上线以来,已整合接入全国各地40余家辟谣平台辟谣数据资源3万余条。记者在平台对辟谣案例进行整理时发现,在当前划分的政治、社会、文化、健康、食品、科学六大类别中,健康、食品、社会三类虚假信息、谣言位居前三名。其中,健康类谣言从2017年7月至今共计辟谣400条,食品类192条。相关数据显示,网络谣言中“舌尖上的谣言”占45%,食品安全领域成为网络谣言的重灾区。

而针对保健食品的虚假宣传整治全国各地都在积极行动,其中,浙江省从2017年7月开始在全省范围内组织开展了食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治行动。截至今年9月,已立案处罚4123件,移送公安机关立案592起,追究刑事责任289起,刑事打击1459人,发现排除风险隐患7000余次;重庆市依法查处食品、保健食品违法案件115件,处罚没款70余万元。

农业农村部农产品质量安全监管局应急处处长方晓华在2018中国食品辟谣论坛中提出,谣言产生并得到广泛传播的最根本原因是信息不对称。在加大综合治理力度,努力压缩谣言传播空间的同时,还应强化科普宣传,引导广大消费者客观理性地看待农产品质量安全问题。

多方联动让网络谣言无处遁形

互联网的飞速发展,让人们获取信息的渠道不断增加,便利的同时也让虚假信息有了更多可乘之机。针对危害越来越大、变种越来越复杂、藏身之处越来越多的网络谣言,各行各业正在通过辟谣、科普等形式相互配合,各种治理手段齐抓并举,各方联动、形成合力打一套网络治理的“组合拳”,让网络谣言无处遁形。

中央网信办相关负责人告诉记者,中国互联网联合辟谣平台有27家以国家部委为核心的指导单位,设置了部委发布、地方回应、媒体求证、专家视角、辟谣课堂等栏目,具备举报谣言、查证谣言的功能,主要强调联动——“联动发现、联动处置、联动辟谣”,这种多方联动和联合,在专家和业界看来,对于治理网络谣言非常必要。面对那些似是而非、面目模糊的消息时,现在多了个权威的新渠道,在这个平台上可以找到最权威的答案,同时,也可以通过各种渠道举报谣言,为网络空间清朗尽一份力。

在整合政府、专家等力量的同时,新技术、大数据的运用也至关重要。

记者了解到,2017年年初,百度成立了百度辟谣平台,利用技术优势,实现谣言与事实论证信息的快速匹配,采用搜索页首条推荐的方式,网民有疑惑可以直接百度一下,以最经济的成本获得有效信息,以最便捷的方式分辨谣言。截至目前,全国网警巡查执法账号共在入驻网站和平台接受网民咨询举报81万余次,发布和转载法制宣传教育类、防范类等主题帖文35.8万余篇,其中发布网络辟谣信息5900余篇,并教育警示了一批发布轻微违法信息的网民。

与此同时,2018年6月,网易号平台上线“辟谣功能”,采用算法推荐的方式,对各种假新闻、谣言等进行查证和快速打击,邀请行业专家及业内资深人士用科学与事实对网络谣言进行有针对性的打击,传播真相,粉碎谣言;新浪网则于7月20日上线试运营“捉谣记”频道,主要关注自媒体账号所生产的内容,监察各类内容是否存在失实之处。

造谣传谣应承担行政、民事和刑事责任

阻断网络谣言,每个人都要尽量做到不信谣、不传谣。网络无疆,言论有界。

武汉大学政治与公共管理学院副教授周晓明就此接受记者专访时表示,我国宪法保护公民的言论自由,公民在网络空间的言论自由同样受宪法保护。但这并不意味着公民在网络空间的言论不受任何约束。不少法律专家认为,网络谣言的生存空间之所以大,与违法成本太低有非常大的关系。

周晓明指出,网络散布虚假信息和造谣传谣行为应承担相应的行政、民事和刑事责任。中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍表示,打击网络时代下的虚假信息与谣言,需要多个体系一齐发力,一是完善法律体系,二是要加快诚信建设。而作为老百姓一不要偏听偏信,二不要传播,第三也可以拿起法律赋予我们的权利去举报,让更多人知道真相,这也是我们在互联网时代应尽的义务。

(光明网记者 彭扬 张琳)

打击网络谣言需要社会合力踩下刹车

即时 | 2018-10-15 14:58

央广网北京10月15日消息(记者 肖源) 据中国之声《新闻纵横》报道,随着互联网的兴起,谣言从原来的人际之间点对点传播演变成了点对面地传播,速度更快,范围更广,影响也更加恶劣。

肆无忌惮地传播谣言,不但会影响人们对事物的正确认知,消解难得的社会信任,甚至还会扰乱正常的社会秩序,危害国家的安定团结。当虚假信息和谣言插上互联网的翅膀,谁能为它们的飞速传播踩下刹车呢?

动物园的大象丢了!这个怎么听都像魔幻电影片情节的网络谣言,就发生在五天前。据北京警方发布的通报:本月10日,有网民在网上发布“海淀区动物园丢失一头大象的警情通报”,引发关注。经核实,这个消息是谣言,对此,动物园和警方及时进行了辟谣。当晚10点,北京警方将造谣人员毛某某抓获。毛某某交代称,他为了和微信群成员开玩笑,伪造了警情通报并在群内发布,群成员通过微博进行转发,导致在网上传播。毛某某被警方依法处以行政拘留三日的处罚。

类似的案件不胜枚举。今年5月上旬一名网民在新浪微博发帖称,“武汉市某医院昨天凌晨2点23分,13名男女生感染SB6病毒死亡,最大的32岁,最小的5岁,目前武汉已有23476个人已感染,暂时别吃草莓”。此谣言迅速引起了网民的高度关注。武汉市公安局网安支队民警说,武汉市公安局网络安全保卫支队通过网上巡查,发现针对武汉市医疗单位散布虚假“SB6病毒”疫情的网上制谣传谣行为,依法处置5名谣言信息肇事人,并通过媒体公开辟谣,及时消除了隐患,安定了民心。同时湖北省卫计委根据武汉市公安局通报的情况也在其官方网站上发布了辟谣信息。

今年8月19日上午刚上班,广西梧州市公安局网安支队侦察大队大队长刘刚的微信里就收到一条消息:梧州白云山今早4人被杀!刘刚说:“身边好多朋友都看到这个信息,发给我问是怎么回事,我说你们在哪收到的这个信息?他们说大家都在转。我意识到这个事情的严重性。因为铺天盖地都在转,大家难免会有一种‘白云山这个事情好严重’的想法。白云山在是一个比较公众的地方,传出这个信息,在梧州市民中确实引起广泛了关注和议论。”

这条消息只有几句话,内容是:梧州白云山公园发生杀人事件,一个屠户持刀杀害自己妻子,还杀害了一名舞蹈老师及两名去劝和的群众,后来杀人者被警察用钢叉制服。此外,这条消息还配发了视频。画面中,一名女子倒在血泊中。随着镜头转移,隐约看到几名警察控制住凶手,将其按倒在地,不少市民纷纷掏出手机,聚拢围观。

这段只有10秒左右的视频,提供的信息不多。即便如此,刘刚仍然发现了端倪:视频里的老百姓说的是川渝方言,而梧州说的是粤语白话。

刘刚说:“我们把这个警情通报给各级部门,包括辖区分局。各分局马上前往现场,联系白云山景区的管理部门去现场了解、核实情况,也走访了当时在山上活动的群众,根本没有这回事。”

当天上午10点47分,梧州市公安局网警巡查执法账号通过微博发出辟谣信息,媒体也跟进报道予以澄清。用了两三个小时,这条谣言的传播势头才开始被遏制,但它已经在400个微信群里传播,浏览量超过3万。

时隔两天后,造谣者张某斌被公安部门依法传唤调查。他说,视频是朋友发来的,没有经过核实就转发到三个微信群,并配上了文字,标注事发地在梧州。

依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四款之规定,张某斌的行为已构成寻衅滋事,依法被行政拘留10天。

在拘留所里,他写下了悔过书:“关于白云山四个人被杀的视频,是我发到网上的。我没有经过核实就发到网上,造成了很不好的后果。在此,向市民道歉,希望大家不要学我。”

今年前九个月,梧州市网警巡查执法账号警告网民1600多人次,主要以传播谣言为主。也就是说,全市每天大约有5到6人次参与谣言的传播。而且,还在呈现增长趋势。

网络上飞传的这些谣言与传统传播渠道中的谣言相比,有哪些新的特点?在互联网时代,谣言能被根除吗?

好奇心是人的本能,而这一本能,正是谣言赖以生存的土壤。武汉市公安局网安支队民警说,通过对近年谣言类案件进行分析之后,警方发现,造谣者和传谣者的动机,大致有以下四种,有仇视社会的,有恶意诽谤的,也有抢眼球获取关注的,更有精神空虚,寻求刺激的。民警说:“有的人缺乏是非辩别力,出于好奇,或精神空虚,喜欢恶作剧,而造谣传谣。其动机是为了显摆信息灵通,或寻求刺激,无聊而造谣传谣。”

基于不同的动机制造谣言,每种谣言之间的基本特征有所不同,而这也使得用同一种办法解决所有谣言的努力,变得难以实现。中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍说:“比如政治类谣言,危害的是社会稳定和国家安全;人和人之间有一些矛盾,通过谣言的方式进行诽谤,这是侵害他人人格权;有一类谣言是针对企业商誉,可能发生在企业同行之间,这个属于市场竞争法的规制范围。还有一类谣言是互联网关注度经济背景之下产生的一种特殊类型,利用别人的关注度,用谣言获取别人的眼球,增加自己的粉丝,通过广告等直接或间接的方式获利。所以谣言表现的方式多种多样,根源也是多种多样的。”

朱巍认为,虽说谣言的历史很长,解决起来难度大,但这并不等于对谣言的遏制,就束手无策。朱巍表示,打击虚假信息和谣言,尤其是网络时代下的虚假信息与谣言,需要多个体系一齐发力才行。一个是完善的法律体系。目前,无论是刑事法律还是民事法律,都有相应的规定,只是需要进一步细化。二是加快诚信建设,诚信不单纯是自律,比如网民自律、企业自律,更多的是把诚信通过量化的方式能够表现出来。比如一个账号在自媒体上经常发布谣言或发布谣言被人处理过,那么就应该降低它的信用评级。这个降低应该要让别人都能看得到,降低到一定程度或者严重违法的时候,账号应当予以删除。删除之后不可以重新注册一个账号用,应当列入黑名单,在一些相关领域限制它表达的权利。

朱巍说,对于社会大众来讲,通过互联网等渠道获取信息时,更需要擦亮眼睛。他说:“一方面很多谣言通过常识就可以作出判定。比如海淀动物园有一只两吨重的大象跑出来了,海淀在北京是没有动物园的,这是一个常识性错误。遇到这种可能是谣言的,每一个公民都有权利也有义务去举报,现在的微博也好,微信也好,这些发布信息的平台都有举报渠道,所以作为老百姓一方面不要偏听偏信,第二不要传播,第三可以拿起法律赋予的权利去举报,让更多的人知道真相,这也是我们在互联网时代应当尽的义务。”

整治保健食品欺诈一年多效果如何

即时 | 2018-10-11 09:13

【诚信建设万里行】

组织健康讲座“会销”,电视购物或者健康养生节目“电视销”,培训专人打电话“话销”……一些食品保健食品生产经营人员通过五花八门的推销方式坑骗消费者,让人防不胜防,而且受到伤害的多是老人、病人。2017年7月,国务院食品安全办与公安部等9部门在全国开展食品保健食品欺诈和虚假宣传专项整治。一年多过去了,整治效果如何?

国家市场监管总局特殊食品安全监督管理司有关负责人向记者介绍,截至今年7月,全国各地共查处食品保健食品违法违规案件3.7万余件,货值金额16.2亿元,抓获犯罪嫌疑人8600多名,整治工作取得阶段性成效,市场经营环境得到有效净化。

一年抓获8000多人

在小区发传单,以节能降耗、免费领取节能灯的名义吸引老年人;当老年人来领节能灯时,打着“市节能减耗办公室”的幌子获取他们的信任,声称在做公益活动,以招募志愿者为名搜集其个人信息;杜撰全国志愿者视频见面会诱使老年人参加会销,利用“赠品”等方式层层诱导他们购买被夸大宣传为能治疗疾病的保健食品。这是上海市工商局2017年12月侦破的一起保健食品欺诈案件的套路。

该案件只是专项整治行动目前查处的3.7万余件食品保健食品违法违规案件之一。据介绍,食品保健食品欺诈和虚假宣传问题主要表现在3个方面:一是非法添加和非法声称功效;二是采用发布虚假广告和不正当手段推销产品,如利用网络、会议营销、电视购物、直销等方式误导和欺骗消费者;三是故意混淆普通食品、保健食品和药品三者概念,特别是普通食品、保健食品违法宣称疗效。

专项整治行动主要针对的就是这些顽疾,重点治理未经许可生产经营、虚假标识声称、违法营销宣传和欺诈销售、虚假广告等食品保健食品违法违规行为。此次整治覆盖了食品保健食品生产经营销售的所有环节,而且突出案件查办,加大惩处力度。从去年7月到今年7月,一年以来整治行动抓获犯罪嫌疑人8600多名。

据了解,整治工作将持续到今年年底,将采取更加坚决更加有力措施,加大对虚假宣传和欺诈行为的整治力度。

反欺诈成为社会共识

据不完全统计,目前我国保健食品产值超过3000亿元,保健食品生产企业2000多家。一些不法生产经营者通过虚假宣传来牟利,不仅伤害了消费者,而且伤害了保健食品行业的整体形象。

“解决食品保健食品的欺诈和虚假宣传问题是一项系统工程,需要发挥多元主体的作用。行业组织是规范行业自律经营,实现社会共治,增强消费信心的重要力量。”该负责人说,比如,电商平台利用自身大数据系统,及时排查食品保健食品欺诈和虚假宣传的线索,配合有关部门侦破了一批重大案件,有力打击了违法者。

中国营养保健食品协会秘书长刘学聪认为,整治食品保健食品欺诈和虚假宣传要抓住3个主体。第一个主体是食品生产企业,从源头保证食品安全;第二个主体是经营企业,第三方平台不能成为欺诈和虚假宣传的沃土;第三个主体是行业组织,引导行业企业走向自律规范。

2018年8月,中国食品工业协会、中国轻工业联合会、中国营养保健食品协会等40家行业组织联合签署发布《食品行业组织反欺诈和虚假宣传公约》。2018年9月,阿里巴巴、京东、苏宁等9家电商平台自发组建自律联盟,共同发起实施《电商联盟食品保健食品反欺诈反虚假宣传公约》。

公约是共识,共识须转化为共同的行动,把约定的内容真正落到实处。“反欺诈反虚假宣传需要持久发力,也需要包括行业、企业、政府部门、科研机构、新闻媒体和消费者在内的社会各界各方面的共同努力。”该负责人呼吁。

侵权假冒“换代”“升级”须全链条精确打击

即时 | 2018-10-09 09:10

【诚信建设万里行】

一些消费者也许难以相信,自己远赴国外买来的“路易威登”“古驰”“香奈儿”等品牌服装和箱包,可能是假冒商品;即使在外国的网店购买外国商品,买到的也照样有可能是冒牌货……

近日,记者采访了公安部经侦局等部门,了解侵权假冒犯罪的最新情况,发现案件数量仍然高发,作案规模持续扩大,网络环境下的侵权假冒犯罪呈现出新的特征。

运作模式新,高智商犯罪特征突出

——案件透析:上海公安机关破获“12·28”利用互联网跨国销售假冒名牌商品案

当人们对生产和销售假冒商品的印象还停留在传统的黑作坊、黑商店的单一经营模式的时候,侵权假冒犯罪活动已经开始“换代”“升级”。

今年5月,公安部经侦局指挥破获上海“12·28”利用互联网跨国销售假冒名牌商品案。这起案件中,主要犯罪嫌疑人刘某等人就实行了分工明确的公司化运作模式。公安部经侦局有关负责人介绍,该案作案流程紧密而周详:一是在互联网上将涉案网站在国外各大互联网社区、论坛进行推广;二是设立工作室,组织网站客服,利用互联网邮箱与国外客户接洽和接受订单;三是长期在不同地区设立窝点,通过市场采购或委托地下工厂生产的方式组织假冒商品货源,并通过国际快递渠道向国外客户寄递;四是通过国际汇款公司的渠道收取国外客户的货款。

经查,2006年以来,刘某伙同张某等人在上海注册一家服装公司,以经营服装批发生意为掩护,大肆向境外销售箱包、服装、鞋帽等各类假冒名牌商品。他们租用位于国外的服务器,先后设立50余个英文、西班牙文网站招揽国外客户,涉及十几个国家的几十个城市,累计销售金额达上亿元。

“研究生学历,留学归国的教育背景,良好的外语水平,熟悉国际贸易业务……”这样的个人简历竟然出自侵权假冒犯罪嫌疑人。本案中,刘某在国内大学计算机专业毕业后,又在英国留学获得工商管理硕士学位。经侦局有关负责人告诉记者:“在侵权假冒犯罪案件里,高智商犯罪特征越来越显著。”

全产业链条挤压正品市场

——案件透析:河北衡水公安机关破获“12·01”制售假冒品牌工业胶案

一个企业艰难创建品牌,逐渐获得市场和良好声誉时,却突然面临订单量逐年下跌。企业经营者未曾想到的是,侵权假冒商品正以全产业链条的“规模”挤占着自己的正品市场。

今年5月河北衡水公安机关破获的“12·01”制售假冒品牌工业胶案,其犯罪产业链条之全、对正品市场影响之大,让办案民警震惊。办案民警介绍,犯罪产业链条已涵盖材料供应、生产加工、批发销售等环节,两个生产窝点拥有6条专业化造假生产线,仓储、销售窝点达14处,初步查明累计销售额超亿元。

2012年以来,犯罪嫌疑人李某等人开办公司,先后注册多个工业胶商品门类的商标,以此为掩护,大肆生产假冒的国内某知名品牌工业胶,以正品40%左右的价格销往河北、山东、云南等地的工地、汽修厂。为追求利益最大化,李某等人生产的假冒产品缺斤少两,灌装时填充近50%的空气。

据查证,仅案发前的一年里,李某团伙生产、销售的假冒某国内知名品牌的工业胶就达3000余万支,这个数目达到被侵权企业同期近40%的销售量,严重挤压了正品市场。该企业反映,企业订单量近年来一直处于下降趋势,案件破获后,企业订单量出现大幅度回升。

跨境案件辐射范围广

——案件透析:山东青岛公安机关破获“3·13”跨国制售假冒品牌箱包鞋服案

今年3月,山东青岛公安机关经侦部门受理了一起有关跨境邮寄侵权产品的案件,线索由海关部门移送。办案民警开展数据化情报导侦,在一家专门通过互联网招揽跨境运输业务的物流公司发现了端倪,初期侦查的结果令人震惊——“辐射范围很广,邮寄包裹来自全国20余个省市,境外买家涉及25个国家40余个城市”。

因案情重大,公安部经侦局指导山东省公安厅经侦总队、青岛市公安局经侦支队联合成立数据专班,对近5年来同类案件数据、打假“黑”“灰”名单信息开展了综合碰撞比对分析,最终勾画出整个犯罪网络架构,并逐步锁定所有嫌疑人的具体下落。今年9月,在公安部经侦局统一指挥下,山东、河南等11个省区市公安机关开展联合收网行动,抓获犯罪嫌疑人97名,缴获假冒名牌箱包鞋服等商品17万件、制假皮革1.4吨、用于印制假冒商标标识菲林片200余张,案值5.2亿元。

令侦查员印象深刻的是,该案中销往境外的假冒商品,主要由国内不法分子通过16家网店向境外客户销售,而这些网店均在国外一个网上商品批发平台上开设,极大地助推了侵权假冒商品在国外销售范围的蔓延。

“当前,侵权假冒犯罪在‘链条化、产业化、跨区域’的基础上,不断呈现出新的特点。”公安部经侦局有关负责人指出,“这意味着公安机关必须强化数据意识和信息应用能力,确立全环节、全链条精确打击的指向。”今年以来,公安机关组织开展了“春雷”“云鹊”等一系列针对侵权假冒犯罪的专项打击行动,积极探索和实践了情报导侦、区域联动、集约打击等新策略,开创了公安机关打击侵权假冒犯罪的新战法,取得积极成效。

让高质量成为每个人的追求

即时 | 2018-10-08 10:35

诚信建设万里行

让高质量成为每个人的追求

——2018年全国“质量月”活动综述

光明日报记者 陈海波

“在做认证的过程中,我们把各种管理制度、服务流程理顺、优化,提升了服务质量,中心的入住率由认证前的40%~50%提高到80%。”在近日举行的“服务认证体验周”活动上,天津市某月子中心总经理张峰向记者谈及认证给自己带来的好处时说。

“服务认证体验周”是“质量月”期间全国举行的上百项活动之一。在刚刚结束的以“质量”为名的9月,全国各地各行业掀起以“加强市场监管,建设质量强国”为主题的“质量月”活动。据不完全统计,整个“质量月”期间,已有超过3200万一线职工、9500万人次群众广泛参与。质量第一的意识在全社会树立,质量提升的行动在各行业开展。

质量意识需要从小培养

“许多人不了解质量认证,以为花钱就能办。”张峰告诉记者。认证认可是加强质量管理、提高市场效率的基础性制度,被称为质量管理“体检证”,但仍有不少企业和老百姓并不将其当回事。

中国已进入高质量发展阶段,中国制造和中国服务必须以质取胜。不仅仅是认证,标准、计量、检验检测等质量知识和意识的普及均极其迫切,这也是今年“质量月”活动的重点内容。“质量强国建设的目标,要靠人来实现。质量意识和质量人才的培养,需要从小时候、从学生时代就抓起。”国家市场监管总局党组成员陈钢在“质量月”期间举办的消费品质量安全知识“进社区、进校园、进乡镇”活动上强调。

在“三进”活动正式启动的北京市海淀区东升实验小学,10位教师、学生、家长被聘任为消费品质量安全风险信息监测员。接下来两个月内,数百家质检机构还将进入校园,提高青少年学生的质量意识。陈钢鼓励孩子们成为掌握科学消费知识的质量安全小卫士,争做消费品质量安全的小监督员。

在上海市青浦区,中小学生质量教育成长体验营里热闹非凡。当地中小学生通过质量技能演练、实践操作体验,感受质量、理解质量,从而提升质量素养与实践能力。“质量就是生命。”有同学写下了自己的感触。

“质量月”期间,孩子们成了主角之一。人生的扣子从一开始就要扣好,孩子们的质量意识决定了未来整个社会的质量行动力量。陈钢认为,帮助孩子们普及消费品安全知识、增强质量安全意识,就是“系好人生质量的第一粒扣子”。

建设质量强国成为各界共同行动

人民日益增长的美好生活需要,很大程度上是对高质量的需要,涉及吃穿住行等各方面。今年“质量月”活动由市场监管总局联合中宣部、教育部、工信部、银保监会、卫健委等共34个部门开展,几乎囊括了所有与百姓生活息息相关的部门。既有保障质量安全的活动,比如公安部开展打击制售假冒伪劣商品犯罪行动、生态环境部开展打击生产销售不达标车辆违法行为专项活动等;又有促进质量提升的活动,比如自然资源部开展海洋质量提升行动、共青团中央开展全国青年职业技能大赛等;还有为消费者服务的活动,比如市场监管总局开展红盾质量维权行动、银保监会开展“金融知识进万家”活动等。

建设质量强国已成为全社会的共同行动,在各地、各行业开展——

在上海浦东,中组部、市场监管总局、中国浦东干部学院联合举办“省部级干部建设质量强国专题研讨班”,来自各省(区、市)、中央和国家有关部委、中管企业的学员在黄浦江畔“论”质量以及质量强国的建设。

在福建福州和晋江,纤维检验机构举办岗位技能竞赛活动,激发广大员工学技术、练技能的热情,一批技术能手脱颖而出,成为大家追逐的“技能明星”和工匠精神的代表。

在浙江慈溪,该市住建局组织全市各房建施工单位、工程相关部门的负责人在建筑工地开展现场观摩会,探讨建筑安全和绿色建筑,助力城市绿色转型与人居环境改善。

在山东枣庄,枣庄职业学院通过开展课堂教学观摩、课堂开放周等活动,鼓励全体教师以优秀教师为标杆,学习先进教学理念和课堂教学设计,为学生们提供高质量的教育。

据了解,自1978年我国第一次举办“质量月”活动,“质量月”已连续走过40年,各行各业和广大群众广泛参与。丰富多彩的活动极大地增强了全民质量意识,激发了质量创新的动力,促进我国产品、工程、服务质量提升,不断满足人民日益增长的美好生活需要。每个人都是质量强国建设的参与者,也是获益者。

《光明日报》( 2018年10月08日 03版)

“黑名单”督促中国企业依法诚信纳税

即时 | 2018-09-28 10:52

中新社北京9月28日电(记者 赵建华) 在中国,一旦因虚开增值税发票、骗取出口退税等税收违法行为被列入“黑名单”,将是一件很麻烦的事。随之而来的是,税务、公安、金融等多个政府部门的联合惩戒。

近年来,中国涉税违法犯罪的手段、形式和特征不断变化。有的违法者利用空壳企业进行暴力虚开活动日益猖獗,利用供应链、综合服务平台等新兴业态骗税更加隐蔽,虚开增值税发票和骗取出口退税等税收违法行为增多。

在上海,截至今年6月底,税务机关查实虚开企业超1100户,移送公安机关追究法律责任400余户;认定虚开发票34.2万份,涉案税额79.2亿元人民币。税务机关联合公安、海关、银行等部门依托税收大数据,开展数据分析,利用工商登记、发票、人员身份、资金流水等信息综合研判,筛选出一批风险高、危害大的骗税和虚开犯罪团伙实施精准打击,开展跨部门、跨区域专项行动,共同打击涉税违法犯罪。

在广东,税务机关运用大数据分析精准打击发票虚开行为。国家税务总局广东省税务局介绍,将把先进的大数据分析技术和应用理念引入风险管理工作,继续发挥办税实名制的基础保障性作用,以税收实名数据为基础,将有限征管资源配置于税收风险更集中、风险级次更高的纳税人。

自2014年10月公布第一批税收违法“黑名单”以来,中国各级税务机关累计公布“黑名单”案件达到10340件。其中,今年上半年,各级税务机关公布“黑名单”案件2781件。

截至今年6月,各级税务机关共对“黑名单”当事人实施惩戒15080户次。全国36个省级税务机关已将上半年公布的2781件“黑名单”全部推送至同级相关部门,共计实施各项联合惩戒措施2.5万户次,进一步强化违法失信“黑名单”信息共享和对严重失信主体的联合惩戒。

截至6月,公安部门共配合税务机关办理阻止出境1926人次;6737名“黑名单”当事人被市场监督管理部门限制担任企业的法定代表人、董事、监事及经理职务;7456户当事人被推送金融机构限制融资授信;另外,还有9.5万户“黑名单”当事人在取得政府供应土地、参加政府采购活动、进口关税配额分配等方面被有关部门采取限制性管理措施。

惩戒失信者的同时,中国也鼓励他们改过、修复信用。国家税务总局介绍,在失信惩戒机制中,还建立了有利于“黑名单”当事人自我纠错的纳税信用修复机制,鼓励“黑名单”主体通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式修复信用。

今年上半年,全国公布的税收违法“黑名单”案件中,172户“黑名单”当事人主动缴清税款、滞纳金和罚款后,从“黑名单”中撤出。

在河南省许昌市,一家服饰企业因为虚开发票被税务机关处罚,一直拖延不缴罚款。被列入税收违法“黑名单”后,这家企业遭到多个政府部门的联合惩戒,银行贷款被叫停,上市计划成为泡影。

在贵州,遵义市一家医药公司从“黑名单”中撤出。这家企业负责人表示,被列入税收违法“黑名单”,不仅会给公司法人的个人生活带来各种不便,更严重影响企业的生存发展;从“黑名单”中撤出后,自己的公司才有可能做大、甚至收购其他企业。

父子合谋转移售房款八百万元 逃避执行终被拘被罚

即时 | 2018-09-28 10:49

央广网北京9月27日消息(记者 梁爽) 卖房违约、虚报财产、开设账户、转移售房款八百万元……计划好的逃避执法行为,最终还是难逃法网。

原本签好的卖房合同,因为另外买家的更高价格,房主吴先生打起了违约的主意,导致原来买方受到了经济损失。在法院介入后,吴先生为了逃避执行,虚报个人财产,与儿子合谋转移售房款八百万元,最终被法院依法处理,不仅当场赔偿全部案款及利息310余万元,还被处以拘留15日和10万元罚款。

案件回顾

2015年12月29日,吴先生与刘女士签订《北京市存量房屋买卖合同》(以下简称《房屋买卖合同》),约定将望京某小区的502号房屋以435万元的价格出售给刘女士。由于该房屋设定有抵押,抵押权人为银行,合同约定吴先生应于2016年1月10日前办理抵押注销手续。房屋买卖合同签订后,刘女士如约向吴先生支付了定金85万元。

2016年1月31日,由于吴先生未按约定解除502号房屋的抵押登记,二人又签订了《合同变更申请单》,载明变更原因为“赎楼材料不齐,银行解押需延迟”,双方重新约定解除抵押登记手续应于2016年3月15日前办理完毕。

但在之后的房屋买卖合同履行过程中,双方发生争议。2016年4月12日,吴先生想解除合同,于是向刘女士发出《解除合同通知》。几天后,吴先生以720万元的约定价将房屋卖给林先生。对此,刘女士诉至北京市朝阳区法院,要求解除与吴先生的房屋买卖合同,并要求吴先生退还已付款85万元并赔偿房屋差价损失285万元。

开设新账户 父子合谋转移售房款八百万元

经法官查明,2016年1月7日,在原有银行抵押权未注销的情况下,502号房屋又设立了新的抵押,登记的抵押权人正是此后购买该房屋的买受人林先生。

记者了解到,吴先生未在2016年3月15日前解除502号房屋抵押,已经构成根本违约。法院判决解除刘女士与吴先生的房屋买卖合同,并且判吴先生退还刘女士定金85万元,赔偿刘女士房屋差价损失220万元。

但在判决生效后,吴先生不是如期履行判决义务,而是想着怎样转移自身财产,逃避执行。由于吴先生在同一小区另有一套501号房屋,该房屋亦设有抵押权且抵押额较大,刘女士申请法院对该房屋进行查封,吴先生明确表示自行处置该房屋并将售房款偿还申请人。

几个月后,已经手握售房款的吴先生迟迟没有交付赔偿金。经调查法官发现,吴先生为转移售房款,与儿子分别开设了新账户,售房款800余万元分别汇至两个新账户,随后两笔售房款又被汇至被执行人吴先生母亲的个人账户。与此同时,法官核实到,在报告的财产之外被执行人吴先生名下还有地下车位一个,并且在外地持有多家公司股权。

执法官证据确凿 违约人当场还款310余万元

2018年7月15日,执行法官将被执行人吴先生拘传至朝阳法院执行局,在充分的证据面前,吴先生最终承认了自己伙同儿子售房擅自转移售房款逃避法院执行的事实,并当场给刘女士全部案款及利息310余万元。

本想着转移财产,逃避执法,但最终还是没有逃出法律的制裁。不仅如实赔付刘女士百万元,还面临着法律对自身的惩处。

执法官告诉记者,因为吴先生虚假报告财产、恶意转移财产拒不执行已成事实,朝阳法院决定对吴先生处以司法拘留15日的处罚。但考虑到其已履行本案义务,未造成严重的法律后果,对违法事实亦供认不讳,同时决定对其处以10万元罚款;针对其子转移财产妨碍法院执行的行为,处以5万元罚款。

山东荣成:让信用成为城市“金字招牌”

即时 | 2018-09-27 09:45

在农村,村民参加换届选举、评选先进等根据信用等级可获得优先权;在社区,居民可根据信用等级获得就医、水电、通信费等各种减免优惠;在企业,社会信用记录堪比真金白银,企业负责人可凭此贷款……

如今,在山东省荣成市,社会信用已经融入市民的日常生活、企业的生产经营以及政府部门为民服务等各项细节中,成为这座城市的一张闪亮的名片。2018年1月,荣成市荣获全国首批社会信用体系建设示范城市,是长江以北唯一入选的县级城市。

每人都有“诚信身份证”

近日,荣成市崂山街道二疃村的村民宁新友、董永强和江淑霞等40名村民乐得合不拢嘴,不仅是因为他们3年后要从平房搬进楼房,更重要的是按照村民信用信息评价标准,旧村改造中率先签订协议的,村级信用分值加10分。

村民说,可别小看这10分,信用分达到一定分数以后,办很多事情都有激励政策,若是分值低了,福利、评先进等就会受到影响。

崂山街道整合农村居民、自然人信用信息评价标准和各村村规民约,由村主要负责人参与,认真研究、反复斟酌,形成一套包含土地调整、违建拆除、村容村貌、文明道德15大类130多个奖惩项的评价体系,涵盖群众生产生活的方方面面,每个村民都能从中找到相对应的信用评价标准,群众认可度高。

据了解,荣成已经将信用系统覆盖到所有行业领域,建成了市社会信用管理系统,设立了党政机关、社会法人、自然人、村居组织4个数据库,与所有部门单位和镇街联网共享,成为全国首个将党政机关、村居组织纳入信用管理的城市。为推动信用信息的收集汇总,荣成市编制了《社会信用信息征集目录》,既征集违法违规行为,也征集法律法规管不了的不文明、不道德行为,涉及600多项经济社会活动,目前已征集到1900万条基础信息、130万条守信和失信信息。

在此基础上,荣成市创新推出“政务信用评级”,实行千分制考核,根据得分高低分为AAA到D六个等级,为信用结果应用提供了简单直接的判断标准。数据显示,截至目前,荣成市社会信用管理办公室共出具信用报告2.2万多份,提供公务查询12.5万人次。如今,在荣成,信用管理基本实现全覆盖,无论从普通村民到机关干部、从党政机关企事业单位到社会团体,都有一个“诚信身份证”,里面记录着他们各自的“信用档案”。

“近年来,荣成市坚持党政引领、社会共建,把建设社会信用体系作为创新社会治理、推进依法治市的重要抓手,初步实现‘社会治理信用化、信用管理社会化’的建设目标,信用建设工作走在全国前列,社会信用管理基本实现全覆盖。”荣成市委副书记王洪晓说。

评价结果应用敢于动真格

记者了解到,近年来,荣成先后有18名党员干部因列入失信被执行人名单、多次交通违章、受到党政纪处分等原因信用等级降为B级以下,被取消提拔重用资格,还有210多人被取消评先选优资格、129人被取消村级党组织成员候选人和“两代表一委员”推荐资格。这是荣成对失信惩戒动真格的集中表现。

“我们在信用评价结果应用上,做到在党政机关、经济活动、公共服务三个领域敢于动真格。”荣成市信用办有关负责人说,凡是市里出台的奖励性政策文件,全部注明适用的信用等级;凡是资金扶持、项目申报等公共资源分配活动,优先考虑诚信度高的企业和个人,达不到B级的不予批准;凡是岗位招考、评定职称等社会管理活动,都要进行信用审查,信用等级为C级、D级的取消相应资格;荣成市还在干部选拔、发展党员等党政管理过程中,把A级作为基本门槛,达不到A级的取消上述资格。

荣成市制定了《关于企业个体工商户在经济活动中使用信用产品的意见》,鼓励社会成员查询和使用信用信息,控制和防范信用风险。自去年始,信用办与人民银行荣成支行合作,组织24家金融机构在贷款授信中实行“双查”制度,既查人民银行征信中心的信用信息,还查荣成市的公共信用信息,促进了公共信用信息向经济领域拓展应用。近3年来,社会成员在选择合作伙伴、信贷、投资等方面查询和使用信用报告5800多份。

据悉,荣成积极探索信用结果社会化应用,50个部门在优先办理、降低门槛、简化程序、免交押金4个领域,推出了“信用贷”“信用医”等86个守信激励产品。荣成农商行推出“信用贷”,对诚信个人放宽授信额度和还款期限,并给予30%的利率优惠,目前已完成授信650户,发放贷款1.8亿元;医院系统推出“信用医”,信用等级高的,享受免费体检、免收住院押金、陪诊服务、手续容缺办理等优惠。去年以来,6200多人从守信激励产品中受益,累计减免押金、费用40多万元。

山东大学经济学院副院长陈新岗认为,荣成针对不同行业、人群来进行信用管理,并且体现到生产生活的各个方面,这必将对地方的经济社会运行产生正向激励作用。

经过几年的社会信用体系建设,诚信正在荣成大地落地生根,无形的信用已经成为群众看得见、摸得着、感受得到的有形好处和荣耀。随着荣成市社会信用场景的不断深化,荣成市社会信用体系建设也将成为提高群众获得感的新来源、新动能。

《光明日报》( 2018年09月27日 04版)

【诚信建设万里行】“减肥咖啡”减掉的是你的健康

即时 | 2018-09-26 10:01

“减肥咖啡”可以“一天瘦一斤”?短期内或许真能减掉体重,但长期食用减掉的一定是健康。记者近日从市场监管部门获悉,我国查处了一例生产销售有毒有害的“三无”减肥咖啡案,当事人余某某日前以生产销售有毒有害食品罪被判处有期徒刑三年。

“三无”食品如何成了“高端进口”“疗效显著”的减肥产品?市场监管部门提醒消费者高度警惕保健食品欺诈行为。

“减肥咖啡”里检出禁用药品

案子的主角叫作“欧雷顿Z7咖啡”,自称“主要原料全部来自纯天然植物提取物,并加入10余种对人体有益的维生素和氨基酸”,“从人体的健康平衡出发,调整新陈代谢,控制体重比例”,“月瘦10~30斤,纯天然、不反弹、无副作用”。

在网上搜索该产品,能看到不少网友对其疗效和安全方面的讨论。比如在百度贴吧“减肥咖啡吧”,有网友说,“真的瘦了,差不多一天一斤”,但同时表示“出汗多,有点恶心头晕,口渴”。还有网友说:“今天第一天喝,喝完头晕,心慌,突突突的,在纠结要不要继续喝。”

这些留言多集中在2017年,也正是在这年6月,有群众向有关部门反映,其在网上购买的“欧雷顿Z7咖啡”饮用后有心慌、心跳加快、口干等不良症状。监管部门执法人员随即从网上购买“欧雷顿Z7咖啡”送专业检验部门检测,检出产品中含有西布曲明和呋塞米,两者均属于药品。西布曲明是一种非苯丙胺类食欲抑制剂,曾用于治疗肥胖症;呋塞米属于利尿药。食品中添加药品会带来健康危害,我国《食品安全法》规定,食品中不得添加药品。

我国《食品安全法》还规定,生产销售食品必须取得许可。案件当事人余某某听说在咖啡中添加西布曲明或呋塞米有显著的减肥效果,于是从网上购置咖啡原料、西布曲明和生产设备,在未取得《食品生产许可证》和《食品经营许可证》的情况下,采取家庭作坊式生产“欧雷顿Z7咖啡”。生产窝点为一处待撤迁区域,包装销售窝点为两处公租房小区的高层楼房。

家庭作坊非法食品变身高端进口产品

余某某不仅以家庭作坊“黑窝点”生产有毒有害的减肥咖啡,而且将其包装宣传成高端进口、疗效显著的所谓“保健食品”销售。

“欧雷顿Z7咖啡”这名字乍一看,似乎是国外产品。根据网络上的产品介绍,“本产品来自美国基因研究所的全新配方”。为扩大产品知晓度,余某某还未经合法审批注册贸易公司,宣称“欧雷顿Z7咖啡”是其代理的进口产品。在一些高端保健品交流会上声称“欧雷顿Z7咖啡”取自南美哥伦比亚高端咖啡豆,所有产品均源于自然,无副作用,效果显著,在美国、英国、意大利等多个国家备受追捧。

与很多违法产品的销售策略一样,“欧雷顿Z7咖啡”到处寻找代理商,并不断夸大产品疗效。网络上流传的一篇《欧雷顿Z7快速瘦身咖啡诚招全国代理经销商》的文章表示,该咖啡不仅“对减脂瘦身十分有利”,还有以下作用:提神醒脑、强健筋骨、开胃通便、利尿除湿、活血化瘀、燥湿除臭、熄风止痉,并表示可以“专业培训帮你提升微商技巧、销售话术等”。这样一来,减肥咖啡仿佛又成了“神药”。

在如此包装宣传下,这款“三无”产品销量很好,涉案货值金额达1000余万元。

食品变身“神药”消费者须警惕

在食品中非法添加药物成分、生产有毒有害食品,一直是我国监管部门打击的重点。2017年7月,国务院食品安全办会同公安部等9部门在全国范围开展了食品保健食品欺诈和虚假宣传专项整治,食品非法添加行为是重点整治内容之一。“欧雷顿Z7咖啡”案件就是本次整治过程中查办的典型案件之一,各地在整治中还查处了很多类似案件。比如2018年1月侦破的秦某等制售非法添加药品的食品案,秦某等非法添加苯乙双胍等西药成分生产“胰宝唐安”“唐康”等宣称降糖功能的食品,通过电话推销、聘用假冒专家等方式销售,涉案货值3500余万元。

一些违法生产经营者不仅夸大宣传产品的功效,而且为了使产品短期见效,在普通食品中非法添加一些西药成分,包装成疗效显著的“神药”。专家提醒,保健食品不同于药品,没有疾病治疗预防作用。在食品里添加药物成分后,短时间内确实可能有明显的效果,欺骗性很强,消费者一定要提高警惕。而且,非法添加的药物成分可能存在很大安全隐患。就如上述案件中的“欧雷顿Z7咖啡”,短期内能达到“差不多一天一斤”的减肥效果,但有可能导致心脑血管疾病,给健康带来严重危害。

市场监管部门提醒广大消费者,一定要到证照齐全的正规场所购买保健食品,购买保健食品要认清标签上批准文号和生产许可证号;科学、理性看待食品和保健食品广告和宣传,凡声称疾病预防、治疗功能的,一律不要购买;保健食品标签、广告中未声明“本品不能代替药物”的,一律不要购买。

汽车陪练乱象丛生:先低价哄新司机上车然后加价

即时 | 2018-09-25 07:56

先低价哄新司机上车,然后以各种理由加价;用私家车充当教练车,教练陪驾资质难以确定

上个月,北京朝阳区的赵明终于拿到了期盼已久的驾照。觉得自己的上路经验还不够,于是他从网上找了一家提供汽车陪练业务的公司。没想到驾驶经验没怎么学到,亏却吃了不少。“师傅刚开始很热情,但没多久就开始推销额外消费,被我拒绝后马上变脸。”赵明气愤地说。

像赵明一样,如今越来越多司机在拿到驾照后,倾向于找一个专业陪练,增加驾驶经验,确保行车安全。然而,记者近日调查发现,尽管汽车陪练市场不断发展成熟,但仍时有乱象发生,亟待规范。

新手上路难,汽车陪练兴起

随着生活水平的提高,买车的人越来越多。根据公安部最新统计,2017年新注册登记汽车2813万辆,同比增加2304万辆,增长11.85%,创历史新高。全国有7个城市的汽车保有量超过300万辆,分别是北京、成都、重庆、上海、苏州、深圳、郑州,其中北京的汽车保有量位居第一,达564万辆。

汽车越来越多地进入普通家庭,驾驶机动车已经从一项职业转变成为一门生活技能。旺盛的客户需求使得周边行业发展迅速,2000年前后,北京和上海等地就产生了专门从事汽车陪练的企业,在新手独立上路前为其提供陪练服务。近年来,随着驾照申领人数的增加,汽车陪练市场进一步升温。记者在“58同城”上以“汽车陪练”为关键词进行搜索,结果显示,仅在北京市就有1137家店铺提供相关服务,价格从每小时50元到160元不等。

“在驾校进行的主要是场地训练,实际的道路训练很少,特别是路况复杂的道路训练。虽然驾照拿到手了,但没有实际道路的驾驶经验,自己开车上路心里并没有底。”赵明说,之所以想找“汽车陪练”,主要是为确保自己从拿到驾照到独立安全上路的平稳过渡。

然而,在联系了一家知名陪练公司,并得到其提供“通俗易懂多样化教学”“一对一耐心指导”等承诺之后,赵明才发现,汽车陪练与他想象的并不一样。

教练坐地起价,学员维权困难

经过再三斟酌,赵明选择了一款650元10小时自动挡的陪练项目。“客服态度很好,承诺包教包会。练车时,教练准时到达指定地点,上车后检查了我的驾驶证,感觉很正规。我便交了10小时的课时费,并签了合同。”赵明回忆道。

但刚交完钱,赵明就后悔了。“没几分钟教练说我车技不行,无法学650元的班,需要增加750元,升级成1400元的班。”赵明告诉记者,他没有立即同意,之后教练就不再理他。两小时后,教练在就近的地铁站把赵明放下便驾车离去。“太坑人了,我坐了一个多小时地铁才回到家。”

待第二次约车时,该公司客服人员告知赵明:“教练反馈说你的驾驶水平太差,给出两种解决方案:一是再练习一次,看是否有所提高,再决定继续与否;二是退款并扣40%的违约金。”

“我要是驾驶水平好的话还找陪练干什么?”赵明气愤地说。因为之前没让公司开具正规发票,他深感维权无望,无奈之下选择了退款。“练车俩小时,总共花费338元,相当于每小时169元。”

记者了解到,有类似经历的消费者不在少数。家在北京的王丽萍已有3年驾龄,去年因怀孕一年没开车。今年重新开车上路前,她想再练练侧方停车和倒车入库,就从某家公司约了自动挡陪练项目,价格为80元一小时。

“我开了没多久,教练就说我是零基础,需要‘深度培训’,掏出一张‘培训详单’,让我签字交钱,培训费是1400元10小时。”王丽萍说,她很快就意识到这是公司的套路,便婉言拒绝了。

缺少相关标准,亟待政策规范

“现在网上报价10小时500元~700元的基本都是骗子,先低价哄你上车,然后再用各种理由加价。”一位从事汽车陪练的教练介绍,陪练一小时的油钱和教练工资应该在50元左右,加上车的保养、维修、保险、折旧等费用,正常练车的价格应该是100元一小时左右。“学员在选择陪练公司或项目时,一定不能图便宜。”

除了低价陷阱,记者发现,市场上有不少陪练教练用私家车充当教练车,而且很多教练没有相应的教练资格。有陪练教练向记者表示,“技术过硬就行,证件不重要。”

据了解,目前汽车陪练行业处于“无主管单位,无统一标准,无准入门槛”的“三无”状态。有业内人士表示,与驾校教练不同,国家目前还没有“汽车陪练”这一职业的相关培训标准和资格证,大多数提供陪练服务的人员仅持有驾照,因此很难确定教练究竟有无陪驾资质。

鉴于不少陪练业务通过网络渠道进行发布,有业内人士认为,行业应该在线上建立完善的客户评价机制。“建立完善的用户评价机制和教练评分系统,是汽车陪练行业的一个重要突破口。”一家陪练公司的经理向记者表示。但记者发现,目前,“58同城”搜索结果前几页的汽车陪练店铺,均有上万的访问量,但客户评论却都只有寥寥几条。

对于行业监管问题,西南政法大学民商法学教授谭启平表示,有关部门应尽快出台相关政策,对陪驾陪练行业予以规范。“例如,公司需要多少注册资金,有多少驾驶人员,驾驶人员需要具备什么资质,陪驾服务协议中应包括哪些条款,都应得到政策的规范和明确。”

对偷逃骗税露头就打

即时 | 2018-09-20 10:31

近年来,国家税务总局与公安部、海关总署和人民银行等部门密切协作,将打击骗取出口退税和打击虚开增值税专用发票工作紧密结合,保持打击虚开骗税高压态势。

2018年,四部委进一步加大打击骗税和虚开工作力度。对不创造任何实际价值只为骗取国家利益的专业犯罪个人或团伙,以零容忍的态度“露头就打”,靶向整治,让“假企业”和“假出口”无处藏身。同时,对遵纪守法的纳税人要进一步优化服务、增进便利,不给依法经营者带来些许紧张气氛,不给经济发展增添些许不利影响。

2018年1至8月,全国共检查涉嫌虚开骗税企业超过6.5万户,移送公安机关5204户,配合公安机关抓捕犯罪嫌疑人2052人。四部门持续开展打击虚开发票、骗取退税违法犯罪专项行动,以精准打击促进规范税收秩序,以综合治理推动优化营商环境,取得了明显成效。

部门协作打击空壳公司虚开发票

9月5日凌晨,上海市公安局会同上海市税务局共同抽调700余名公安干警和80余名稽查干部,在北京、浙江台州、广东深圳及上海四地同时开展“6·26”专案集中收网行动,成功摧毁了一个特大危害税收征管秩序的犯罪网络,抓获以杨某为首的非法出售发票团伙成员220余名,捣毁非法出售发票窝点16处,涉案企业1600余家。

该案系近年来上海市首起税警联合对非法出售发票和虚开犯罪开展全链条打击的案件,也是涉案团伙规模最大、涉案人员最多的涉税犯罪案件,打响了四部委部署打击虚开骗税违法犯罪两年专项行动后的第一枪。

这起案件的破获,充分体现了上海四部门打击虚开骗税“快、准、狠”的特点。“快”即从发现案件线索到成功收网只有短短3个月的时间,1600余户涉案企业全覆盖,在犯罪分子尚未形成大规模虚开犯罪时即给予迎头痛击;“准”即运用上海税务稽查案源管理平台强大的数据分析功能,以及公安部门丰富的技侦手段,精准锁定220多名犯罪嫌疑人;“狠”即集中全市公安税务精干力量,在全市10个据点快速出击,对非法出售发票和虚开相分离的新犯罪手法从源头上斩断,对犯罪分子形成高压震慑。

创新体制破获跨区域典型案件

2017年年底,税务总局设置驻北京、广州、重庆特派员办事处,打破传统属地化管理模式,设立跨区域稽查机构,提升稽查管理层级,增强执法独立性和震慑力,查处跨区域和重大涉税违法案件。三个特派办一经成立便取得了重要战果,2018年1月,国家税务总局驻广州特派办联合深圳市公安局、深圳市税务局成功查结“1·19”系列骗税虚开案,抓获犯罪嫌疑人34名。

此前,深圳警税共同开展线索研判时发现,山东长岛的企业开具了“棉纱”等品名发票,深圳出口企业取得“棉纱”发票抵扣并以“服装”出口进行退税,疑点进项还涉及安徽、天津等20多个地区300余户企业,部分出口企业还涉及广东、江苏等地,有骗税重大嫌疑,团伙特征明显,犯罪链条长,具有跨区域作案的特点。

鉴于案情复杂,国家税务总局驻广州特派办、深圳市公安局与深圳税务局共同成立联合专案组,共同研究案情,开展案件经营,统筹跨地区办案。今年1月19日,联合专案组开展统一收网行动,一举抓获主要犯罪嫌疑人蔡某等人,查获作案用电脑13台,金税盘10余套,公章42枚,挂名法定代表人身份证23个,银行卡、网银U盾40多个,涉案企业证件资料19套,账本、凭证、出口单证等证据资料一批。

经查明,以蔡某为首的虚开骗税团伙,通过支付手续费购买空壳生产型企业后,向报关中介进行买单配单,非法获取他人出口服装产品而不需要退税的报关单据,并通过中间人以支付6%至7%的手续费,向上游百余家纺织品公司大量购买以“棉纱”等品名虚开发票抵扣税款,自行申报“服装”出口免抵退税,或通过委托下游外贸公司出口“服装”申报退税。蔡某团伙通过控制的个人账号进行资金转账回流款项。为了解决“出口货物”境外结汇,该团伙在香港购买一家公司充当外商用于接收“出口货物”,操控境外公司转款假结汇,掩盖骗取出口退税的犯罪行为。此外,为蒙骗下游出口企业的验厂验货,蔡某团伙还通过借用他人工厂挂牌验厂,伪造电费收据等手段营造生产假象。

国家税务总局有关负责人表示,税务总局将会同公安部、海关总署和人民银行等部门,根据国务院部署要求,进一步加大打击骗税的工作力度,明确工作目标,压实工作责任,凝聚部门合力,确保打击骗税工作取得更大成效。

《光明日报》( 2018年09月20日 10版)

一个人,一条船,20年,这位邮递员在洪泽湖上 “摇”出数万里邮路

即时 | 2018-09-19 14:52

一个人,数十年,每天摇着一艘船,穿行在洪泽湖上40多里的水上邮路上,投递百万份报刊、信件,服务面积达300多平方公里。为了打发每一天“孤舟蓑笠翁”般的时光,他会对着湖面上的水鸟高歌。歌声引着他前行,伴着他在这条水上邮路上,穿行了近20年,及时准确投递每一份信件,唱出了属于他的万里诚信行。

唐真亚是淮安市洪泽区邮政局老子山支局的一名普通投递员。忙完了湖区一天例行的信件派送工作后的唐真亚说,“我是一名普通投递员,及时准确投递每一份报刊信件是工作基本要求,也是最起码的诚信精神。”诚信,贯穿在他累计穿行了数万里的水邮路,也嵌入了他派送的每一份信件。

坐落在淮河与洪泽湖交汇点的老子山镇,全镇约1.8万人口,近一半分散住在50多个大小滩头上,以养殖和捕捞为主。最远的刘嘴村,离镇上来回80多里。从1999年做邮递员开始,唐真亚成了盘旋在洪泽湖上空的唯一一只“鸿雁”。聊起这近20年穿行在湖面上的时光,他像聊刚吃完的晚饭一样平常。近20年来,每一天晚上,他都要分拣邮件,第二天早上六七点钟骑着车投递陆地邮件。简单吃个午饭或带上一点干粮,他再赶到码头驾着小船进入湖区,为分散在湖荡里的渔民送报刊信件。如果遇到大风大雨,唐真亚就要住在渔民船上,凌晨4点再往回赶,这样就不耽误第二天投递的工作了。“还有多少人等着及时收到信了。不能在我手上耽误一分钟。”

2011年夏天,为了将住在长山村的学生大学录取通知书及时送到,唐真亚冒着狂风暴雨乘坐小船前往送件,行至一半,小船被掀翻。弃船逃生的唐真亚,拼尽全力才终于爬上岸。但那封通知书,却被他裹得严严实实。当学生父亲接过时,感动而泣。2005年,同样是顶着风浪及时送去的那封通知书,让湖区的渔家姑娘唐庆变成了如今都市里的白领。“我以前只是在报道中看过这样的好人好事,却从不敢想这种好人好事会发生在自己身上。”多年之后再谈这事,唐庆依然动容。

“我当过教师,知道考生期盼入学通知书的心情,”从事邮递员之前,唐真亚当过16年的代课教师,“再说,及时准确投递是我的工作职责。”在他投递生涯里“没有轻易退回的信件”。2015年3月16日,一封从外省寄来寻找战友的平信让他发愁,信封上只写着:“江苏省洪泽区老子山乡:吴斌战友收。落款为:武汉汉阳”。收件人地址不详按规定退回即可。“我当时想还是想试一试。每一封信对写信人收信人来说都很重要。”第二天上午去了一趟派出所查询、询问老支书有哪些当过兵的军人、问军人是否认识吴斌或他战友……前后问了多位老支书、上百个退伍军人,经过一个多月努力,找到了早已迁居淮安的吴斌。原来吴斌战友准备当年“五一”聚会,但只有吴斌参军时留下的老地址,抱着试试看的心里寄了这封信,竟然因为唐真亚的坚持而重叙了这份情谊。

由于湖区滩头太多,寻找地址不详信件投寄对象所花费的时间和精力往往是陆上几倍甚至十几倍。但熟悉唐真亚的同事或同行和记者说,“类似的事数不过来。”唐真亚说,“让别人信任你,相信你,能帮助到别人让我感觉心中很满。”

“诚信”渗透进他的日常工作,贯穿职业生涯始终。日积月累的诚信之举,也让他赢得了大家的信任。作为洪泽湖畔上每天穿行的“鸿雁”,唐真亚的那艘小船,每天驶向湖区的时候是满的,回来时也还是满的。船上除了信件,还有帮大家带的油、盐、煤气、洗衣粉等生活用品和渔网、浮球等捕鱼材料。湖区居民谁家要寄个东西、买个啥,都请唐真亚帮忙。渐渐地,他工作的小船上,除了信件,“有时还帮助大家从镇上存款和取款。”时间长了,他成了大家可信任的老朋友。他是邮递员,也是连接湖区深处每一个渔民与外面世界的采购员、送货员。

对他的信任,甚至改变了一些人的生活方向。有一年,他做代课老师时的学生高考落榜,整日消愁,足不出户。唐真亚得知情况后,多次上门主动劝导,并帮助他搞起了水产养殖,现在每年都有10多万元的收入。

在这份水陆之间反反复复穿行中,除了及时准确做好投递工作,唐真亚还在工作之余关心下一代、为渔民送去致富信息、关爱留守、孤寡老人等。自从2003年11月起,唐真亚一直关爱着长山村今年88岁王慎明老人。老人由于耳聋无法看电视,唯一的爱好就是看报读书。唐真亚自掏腰包,每年为老人订多种刊物。每月至少探望老人两次,大声地和老人聊聊天。“每次给老人送报刊,他总是要目送我很远。”

今年54周岁的唐真亚,“很担心这条邮路没人跑,就断掉了。”从去年开始,老子山支局来了年轻人,负责陆上邮路,唐真亚专心负责水上邮路派送。他现在最想做的事,是做一切努力,把这条水上邮路交到年轻人手上……

打擦边球的网售处方药

即时 | 2018-09-04 10:23

根据我国现行药品管理制度,处方药必须在医师开具处方单后方可购买,且互联网平台禁止销售处方药。然而,近日有网友反映,部分电商平台依然在售卖处方药,患者在不提供处方的情况下仍然可以购买处方药。对此,记者展开了一番调查。

8月31日,记者登录天猫平台搜索处方药“散克巴维生素B12滴眼液”,并进入一家名为“XX药房旗舰店”的网店。记者以患者的名义向网店客服咨询,对方表示,如果之前有使用经历且没出现过敏现象,可以不用提供处方即可提交购买需求,药店会负责联系医生为消费者开具一份远程处方。

随后,记者在另一个电商平台上搜索处方药“头孢丙烯片”,药品展示图下方同样写有“该药品必须凭处方预约,经医生开方后再上传处方预约!”的字样。客服直言,直接提交购买需求并填写信息预约即可。

根据其提供的购买流程,记者打开信息填写页面发现,用药人的姓名、身份证号等为必须填写项,而上传处方并不是必填项。记者填写了一组虚拟姓名、身份证号,且没有上传处方。提交后,该系统显示“药房会尽快审核”,约两个小时后,页面显示审核通过,药品也已于次日(9月1日)发货。

记者又选择了一种保健类的处方药,搜索发现不少网店标有“只对处方药提供信息展示,不做销售”的提示,但依旧可以下单购买。记者以同样方式填写信息后,页面上提示“需提供有效电话,药师会在1小时内与您联系”,然而,提交需求后过了两个多小时,仍不见有药师与记者联系,但此时页面显示已通过审核。

“虽然互联网与医药领域结合是大方向,但处方药在网上销售并没有放开,网售处方药属违规销售。”北京大学药学院药事管理与临床药学系主任史录文坦言。

记者查询发现,在2000年之前,处方药和非处方药都不能在网上销售;到了2013年,对非处方药的限制正式放开,但仍明确规定,零售单体药店不得开展网上售药业务。2018年6月,国家药监局公布了今年前5个月地方各级食药监管部门查处的药品、医疗器械、化妆品行政处罚案件,其中35起案件为经营者通过邮寄、互联网交易等方式(直接)向公众销售处方药案。

“药品划分为处方药和非处方药,是因为非处方药临床上较安全,处方药则具有一定的潜在危险,应该在医生或药师的指导下才能使用。”史录文表示,网上销售行为或许可以提供一定便利,但很难确认那些网店药剂师执有从业资格证,他们也不能系统指导用药,对于患者正确用药观和就医观的培养起不到积极作用。

“以线上展示为幌子,再通过上传信息售卖,这些都属于在打擦边球,游走在灰色地带企图规避惩处。”在中国电子商务研究中心研究员、IT与知识产权律师赵占领看来,对电商平台而言,诚信是其健康发展的重要基础,出现种种乱象平台也应该承担连带责任;另外,也暴露出这一领域的监管空白,要想解决这个问题,不仅需要网信部门发力,还涉及工商、医疗卫生等多部门的配合。

“处方药想在互联网上正规销售,还需要多项机制的配合才有可能实现。”中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍说,比如,药品送递需要特殊的物流体系,还需建立相关的保险赔付机制,以保证用药者的安全。赵占领也提到,医院未来或许可以与电商平台建立交互机制,让处方经特定流程传输给电商平台,以确保处方的真实性与正确性;另外,针对平台网售资格以及医师执业资格等都需要严密审核。

《光明日报》( 2018年09月04日 05版)

全国信用信息共享平台上线三年 累计归集黑名单信息逾千万条

即时 | 2018-09-03 09:25

实现信用信息的共享交换,建立相关信息记录、畅通传递机制,打破信息不对称,需要建设一站式的信息共享平台。全国信用信息共享平台应运而生。

记者近日从国家公共信用信息中心了解到,全国信用信息共享平台自2015年10月上线以来,数据归集量迅速增长,在3年时间内信用信息从不到2000万条提升到超过259亿条。

着力解决信息不对称问题

国家公共信用信息中心主任周民介绍,这些数据中,中央部委共享67.68亿余条,地方平台共享107.5亿余条,其他社会机构提供信息84亿余条。累计归集黑名单信息约1364万条,红名单信息约243万条,重点关注名单信息约1017.4万条,行政许可信息8226万条,行政处罚信息2747万条,统一社会信用代码信息8736.6万条。

它们来源于44个中央部门、32个省级平台和12家社会机构的业务系统和社会服务平台,覆盖工商、税务、环保、食药、公安、人力资源社会保障等多个领域。

“在市场经济条件下,信息不对称是产生失信行为的重要原因。”周民介绍,全国信用信息共享平台作为社会信用体系建设过程中重要的基础设施,其定位就是要成为公共信用信息归集共享的“总枢纽”,打破信息孤岛,解决信息不对称的问题。

助力信用联合奖惩制度

除了实现全国信用信息的互联互通和共享共用,全国信用信息共享平台也为开展基于信用的监管和服务以及信用联合奖惩制度发挥了重要作用。

“全国信用信息共享平台的数据共享正持续更新。”周民介绍,该平台每周向44个部委、32个省级平台持续更新提供各类黑红名单、行政许可、行政处罚和统一社会信用代码信息,累计推送数据量26亿余条。还向金融机构以专线或接口方式提供共享信息查询服务,已为工商银行以专线方式提供社会公开类信用信息2亿余条。

目前,平台的接口服务正快速增加。至今已向国家发展改革委、工信部、重庆市、苏州产业园区等26个部门和地方开通查询接口,累计调用1.44亿次,为构建以信用为核心的市场监管体系,提高政务服务效率和便利化水平提供了支撑。

在开展数据服务方面,全国信用信息共享平台经常性为各部门提供数据叠加、校核比对、名单拆分等服务。例如按照交通运输部要求,通过共享平台归集的工商存续表、工商吊销表、工商注销表,形成交通运输行业企业工商登记信用信息,梳理出交通运输领域黑名单企业23837家。

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