诚信建设万里行

由中共中央宣传部主持的“诚信建设万里行”主题宣传活动启动仪式6月29日下午在国家公共信用信息中心举行。主题宣传聚焦群众反映集中的突出问题开展监督报道,大力营造“知信、用信、守信”的良好氛围,推动全社会共同参与,为经济社会发展提供有力道德支撑和信用体系保障。

 资  讯 

诚信精神与社会诚信体系构建

即时 | 2018-08-11 12:44

【深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想】

作者:阎孟伟(南开大学当代中国问题研究院常务副院长)

诚信是社会主义核心价值观的基本内容之一,其重要性毋庸置疑,它是人类社会交往行动的普遍精神,也是人类共同生活的通则。没有诚信,人无以立身,国无以立本,社会无以存续。因此,诚信之于我们的生活,有如呼吸之于我们的生命。

诚信,简单地说,就是诚实守信、履诺践约,由此形成人们之间相互信任、团结合作、共存共生的关系。社会原本就是由人们之间各种各样的交往活动构成的,而诚信就是维系人们之间交往活动的须臾不可断裂的纽带。市场中,买者和卖者之间的那种默契的买卖关系就是靠买卖双方的互信维系着的。人们愿意购买某个品牌的商品,就是看重了这个品牌良好的商业信誉。同理,人们愿意把钱存入银行凭的就是银行的信用;人们愿意在法院打官司就是确信司法机构能够履行司法公正的承诺;人们愿意相互结交为友就是因为友情本身就是以相互信任为最坚实的依托;人们愿意把子女教育托付给公共教育机构,就是相信这些教育机构能够忠实地承担起教书育人的重大责任;等等。可以毫不夸张地说,诚信是社会系统运行的生命线,它不仅关涉经济、政治和各项社会事业能否繁荣,而且也关涉人们的生活是否安康、和谐、幸福。诚信的缺失则意味着社会生活渐趋恶化,初则矛盾丛生、问题百出,终则陷入严重的社会危机甚或导致共同生活的瓦解。

在以市场经济为基础的现代社会中,由于市场经济是以市场主体独立地、自主地追求特殊利益或私人利益的最大化为内在驱动力,因而为一己之私漠视诚信的情况就格外凸显出来。在市场主体的行为中始终存在着个人理性和公共理性的矛盾。所谓个人理性,主要就是指作为市场主体的个人在自己的以谋利为目的的活动中精打细算,甚至会想出各种巧妙的“谋略”,以便用最低的成本或代价来换取最大的利益。如果市场主体的这种个人理性符合社会公共规则和法律规则,那么他们的这种个人理性的运用无可非议。但是,如果市场主体缺乏起码的道德自律和规则意识,他们就会把自己的个人理性用到歪门邪道上。特别是在市场体系的法治基础不够健全、缺乏有效的信誉保障制度或已建立的信誉保障制度不能有效发挥作用的情况下,如果失信行为所能带来的经济利益远远高于诚信行为所能带来的经济利益,如果失信者认为自己能够成功地掩盖自己的失信行为从而逃脱惩罚,那么缺乏道德自律的市场主体,无论是个人还是企业,就会倾向于选择用不讲信誉的手段或方法来实现自己的利益。这样,就会产生市场主体利用市场行情见机取利的行为,或用德国社会理论家马克斯·韦伯的话说,造成一种实质的非理性,即完全无视社会生活的基本道德价值,用非法侵害他人正当权益、损害社会公共利益的方式达到谋取私利的目的。

自古以来,诚信在世界上各个民族的文化传统中都具有极为崇高的道德价值。尤其在我国的传统文化中,诸子百家学说各异,但在推崇倡导诚信方面却高度一致,都将诚信置于天道人性的高度上予以崇尚,视之为人格修养的基本内涵和为人、为政的基本道德操守,并且高度注重诚信精神的培育与传承,使之绵延不绝并熠熠生辉,维系着我们的正常生活。可以说,守诚信,是中华民族在长期实践中培育和形成的独特的思想理念和道德规范。

当前,我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,处于实现中华民族伟大复兴的关键历史节点。加快推进社会诚信体系建设,是完善社会主义市场经济体制、促进社会互信、加强和创新社会治理、提升国家竞争力的迫切要求。

推进社会诚信体系建设,首先必须坚持党的领导,发挥政府的主导作用。在我国,党领导人民制定宪法和法律并依法维护公民的基本权利,促进全体人民的共同福祉,这是党向全体人民作出的郑重承诺。只有在党的领导下,发挥政府的主导作用,才能制定出维护社会诚信的法律法规制度,才能实现对社会诚信进行全面有效的监督和管理,才能充分动员各种社会力量参与到社会诚信体系的建构中。因此,党的领导和政府的主导作用必然要贯穿于社会诚信体系的各个环节中。也正由于这一点,政府自身的诚信就是社会诚信建设的重中之重。在现实生活中,人民群众对各级政府及其工作人员的诚信往往抱有较高的道德期待,是否诚信也是人民群众评价政府行为的基本标准。因此,政府工作人员要自觉讲诚信,成为诚信风尚的引领者。

社会诚信体系建设的一个重要方面是培育诚信精神,强化社会成员在诚信方面的道德自律。市场经济固然是以市场主体最大化地追求自身利益为内在驱动力,但这并不意味着追求私利的行为必然导致诚信缺失,而是说必然会使市场主体面临一个重要的道德选择:是用坚守诚信的方式来实现自己的利益,还是用不讲诚信的方式来攫取自己的利益。任何一种不讲诚信的行为都根源于行为者在诚信方面缺乏道德自律。在这个意义上说,要在全社会范围内培育诚信精神,并将其渗透到家庭教育、学校教育以及面向所有社会成员的教育和再教育过程中,通过言传身教、耳濡目染、潜移默化的种种方式将诚信精神内化到社会成员的人格结构中,使诚信行为日益成为社会成员的自觉,使诚实守信成为人人崇敬的社会风尚。

社会诚信体系建设的另一个重要方面就是要把诚信精神和诚信原则现实化为引导和约束人们行为的社会规范,既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统,又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制,使人不敢失信、不能失信。对见利忘义、制假售假的违法行为,一方面要做出明确的法律界定或规章制度的界定,使人们能够准确地识别失信行为特征,并在涉及诚信问题的民事纠纷中容易找到法律依据;另一方面依靠法治手段通过公正的程序对失信行为进行行政处罚、经济制裁和司法惩处,让失信行为无法产生任何利益,让败德违法者受到惩治、付出代价。

维护社会诚信,不仅需要完善健全的法律法规制度,更需要强有力的监管机制。监管机制是维护社会诚信的重器,也是政府主导作用的集中体现。大量的事实可以证明,凡是监管机制能够有效发挥作用的地方,其社会诚信状况就较为良好,反之,则诚信缺失现象蔓延。因此,履行监管责任的监管机构应当忠实地秉公执法,同时坚决杜绝滥用监管权力谋取私利的腐败现象。

维护社会诚信不仅需要党和政府的努力,而且需要广泛的社会协同。每个社会成员、每个社会组织都应把诚信原则具体化为自身的行为规范,强化自身的道德自律,拒绝任何有违诚信原则的行为;鼓励媒体和互联网为社会诚信体系提供信息服务并发挥强大的舆论监督作用;积极支持独立的民营商业征信服务机构的组建和运作,并与政府的监管机构实现协同联动,形成覆盖全社会的征信系统。

随着社会主义市场经济的发展,党和政府在构建社会诚信体系方面付出了巨大的努力。近些年来,国务院连续出台一系列维护诚信打击失信的政策法规,面向企业和个人的征信服务机构快速发展,覆盖全社会的征信系统正在形成。有理由确信,在党的领导和政府的主导下,集社会八方之力,必然会形成完善的社会诚信体系,给人民更加幸福、安康、和谐的生活环境。

《光明日报》( 2018年08月10日 11版)

“利剑行动”向不合理低价游开刀

即时 | 2018-08-10 11:35

【诚信建设万里行】

光明日报记者 鲁元珍

看似实惠的低价旅游团,却隐藏着不可告人的“潜规则”,尽管人人痛恨不法商家,却仍然每天有不明真相的游客上当受骗。近期,一些“不合理低价游”等旅游失信现象被媒体曝光,引发社会公众的关注和担忧,给旅游行业敲响了警钟。

对于这些现象,文化和旅游部有关负责人指出,在旅游业快速发展、人民群众对旅游市场综合监管要求日益增长的新形势下,旅游诚信体系建设的重要性和紧迫性尤为凸显。今年以来,文化和旅游部组织开展了两次“利剑行动”,针对“不合理低价游”、强迫或者变相强迫购物消费、“一日游”乱象等突出问题,采取更加具体、更加精准的措施,重点整治了侵害游客合法利益的突出问题。

针对媒体曝光的北京一日游问题,该负责人回应称,北京市旅游发展委员会迅速采取行动,召开专题会议研究部署暑期、旅游高峰期非法“一日游”的整治问题,并会同市公安局环食药旅总队等组成联合检查组,针对媒体报道核心区存在的“黑票提”揽客等涉旅乱象问题开展专项整治行动,已抓获“黑票提”16人(其中行政拘留2人),对媒体曝光的“北京旅游散客咨询中心”进行检查,查获大量假冒国旅总社、中青旅等知名旅行社的小广告,对该中心“无营业执照、无旅行社业务许可证”的违法违规行为进行查处并依法取缔。

随着在线旅游市场规模快速增长,在线旅游企业和平台在产品销售、日常管理、服务质量等方面的问题也引起广泛关注,在线企业和平台销售“不合理低价游”产品的投诉数量大、增速快。为此,文化和旅游部进一步加大了监管力度,监管产品价格,充分发挥旅游大数据作用,以热线电话投诉、网络舆情和价格监测、暗访等信息渠道为支撑,对市场进行精准监测,构建旅游市场秩序监控“天网”,加强了出境自助游产品排查,并支持地方线上产品信息整治。

可以看到,近两年有关部门的重视程度不断提高,一系列专项整治行动逐步规范了旅游市场;另一方面,消费者维权意识增强,不合理低价游的市场空间缩小。从数据看,按照《旅游经营服务不良信息管理办法》发布的失信记录(黑名单),共发布旅游经营服务不良信息107件,其中涉及旅游企业76件,涉及旅游从业人员31件。

规范旅游行业失信等不良现象,还需要加强信用监管、推进旅游行政执法与刑事司法衔接、加强文明旅游和理性消费的宣传等多措并举。目前,文化和旅游部与国家发展改革委、人民银行等26个部门联合签署了《关于对旅游领域严重失信相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》,公布严重违法的企业和个人信息并实施联合惩戒;对一系列强迫消费、商业贿赂、偷税漏税等严重违法当事人追究刑事责任;同时,及时提醒游客在旅游消费、合同签订等环节加强防范意识,在“不合理低价”面前保持理性和定力,把消费观念从关注“价格”改为关注“价值”,谨防价格陷阱。

《光明日报》( 2018年08月10日 03版)

【诚信建设万里行】保健品非法营销何时休

即时 | 2018-08-09 15:25

康瑞祥公司打着保健品旗号的“纳豆紫苏籽油软胶囊”,其主要成分为纳豆粉、紫苏籽油和姜黄素等几种常见的食品原料,每盒成本不足300元,售价却高达8280元。“商家”如此漫天要价,为何众多老年人还趋之若鹜?

康瑞祥的一家门店“隐藏”在浙江温州鹿城区的一个旧小区里,这里居住的大多是老年人。“那天在店门口,一位姑娘很热情地邀我进去免费做健康养生,还送了小礼物。”A阿姨说,工作人员跟她唠嗑、问寒问暖,让她很开心。

Z姑娘是这家门店的业务员。“上班前没有培训。主要任务是陪老人们聊天、端茶送水、按摩、量血压、测血糖……掌握老人的健康情况、爱好、性格、联系方式等。”2017年10月,Z姑娘获店长通知,公司的2个门店要联合召开“稳客会”,内部称作“会销”。于是,众多老年人被告知:只要交128元,就可享受“高端手表名医专家身体体检”的套餐。体检结果全部被公司收走。在这个过程中,门店还会以发放“护颈枕”“五行健康养生表”为诱饵吸引老年人前来参加“体检报名会”。然后就是“专家”诊疗“唬”住老人,“量身定制”为其“下猛药”。

去年10月,鹿城区市场监管局联合区公安分局成功取缔了康瑞祥下属温州分公司——温州德马康之源健康管理有限公司组织的保健品会议营销场所,当场控制该团伙虚假专家及骨干成员14人,涉案金额近800万元。而Z姑娘正是以门店业务员的身份“潜伏”在该团伙内的鹿城区市场监管局执法人员。

Z姑娘告诉经济日报-中国经济网记者,她所在的门店有三四名业务员,每人手里都有四五十位老年人名单,信息非常详尽。在“卧底”半个多月里,她摸清了保健品非法会议营销的套路,收集了不少视频、录音等证据。

其实,该案只是鹿城区市场监管局打击保健品欺诈和虚假宣传典型案例中的一起。近年来,类似的食品和保健食品违法营销屡打不绝,特别是针对老年人的违法营销宣传、欺诈销售食品和保健食品的行为,已成为食品安全领域的“顽疾”和公害。

鹿城区市场监管局局长卢更生对保健品非法营销深恶痛绝,“老年人被‘洗脑’,花费大量退休金购买保健品,并且不愿意接受正规医院的治疗,迷信保健品功效,导致病情延误,甚至危及生命。同时这也破坏家庭和谐,制造家庭矛盾,被‘洗脑’的老年人往往埋怨子女不孝顺”。

保健品欺诈和虚假宣传主要有会议营销和旅行营销两种方式,表面上看是老年人自愿购买,其实存在欺诈、虚假宣传等违法行为,但取证非常难。卖保健品的商家不仅研究老年人的心理,对市场监管的传统打击方式也很了解。他们专找老年人居住多的小区“落脚”,通过租会场、设生活馆、开健康讲座,或者到一些公园等老年人集中的地方发传单,利用发小礼品、免费参观旅游等方式骗取老年人信任,销售高价保健品。

浙江康瑞祥生物医药科技集团有限公司10多年前在温州“诞生”,如今总部“驻扎”杭州,下设6家子公司,有400多家门店,共1300多人,已经形成一个完整的产业链。温州德马康之源健康管理有限公司作为总公司与门店之间的“桥梁”,门店的营业收入由它直接转给总公司,而一旦门店被查处或是有其他损失,立即与总公司“切断”关系,由门店独立承担责任,以此“保护”总公司躲避监管。

去年5月份,温州鹿城区针对问题保健食品、医疗器械等顽疾开展专项整治。同时,对辖区营销保健食品、医疗器械的会议场所、店堂商铺及其他场所开展全面摸底,在市区21家大中型宾馆酒店全部安装高清录音录像监控设备,派“卧底”打入内部,让全区100余家旅行社负责人签署承诺书等,多管齐下才让康瑞祥之类的企业浮出水面。

一年来,鹿城区市场监管局14个所5个大队走访、排查了辖区内147家门店,开展清理。与此同时,区里出台《食品、保健食品欺诈行为举报奖励办法(试行)》,发动全社会打击保健品非法营销,鼓励群众举报监督。

今年6月底,由浙江省食品药品监管局和鹿城区市场监管局合作拍摄的微电影《较量》首发。它以鹿城区市场监管局去年10月份破获的一起大型保健品非法营销案件为蓝本,揭露食品、保健食品营销的欺诈、虚假宣传,提醒老年人理性消费。

卢更生接受经济日报-中国经济网记者采访时表示,只要认真对待,沉下心抓,再狡猾的营销欺诈和虚假宣传也逃不过法律的制裁。为此,他希望国家有关部门出手,开展源头治理,同时各部门协调合作,消除老百姓日常生活中的这一大痛点。(经济日报·中国经济网记者 张 玫)

提防小程序注册开发陷阱(诚信建设万里行)

即时 | 2018-08-09 15:24

打开微信小程序,各类信息应有尽有,小程序火了,为不少创业者带去商机的同时,也有一些人打起了歪主意。

去年6月,接到安徽合肥市一家网络公司发出的“国家中小企业互联网扶持暨小程序会议”的电话邀请,安庆市从事助听器销售的何方很有兴趣,不想这一去,便掉进了“陷阱”。

抢注小程序“诱饵”多,轻信者被“套路”

全封闭的酒店会议现场,展示了大量有关腾讯公司的宣传内容,会场禁止录音录像,公司人员极富激情地宣讲:“你错过了实体经济、错过了‘互联网 ’,还要错过小程序吗?”

“公司自称是微信授权的第三方。”何方说,他们鼓动在场的人抢注稀缺的微信小程序名称,还向大家展望了后期可观的商业价值。“他们说,微信小程序可为店铺做广告,抢注一个小程序名称相当于‘跑马圈地’,以后别人再想注册,得找你协商,转卖名称还能升值。”

一番话让何方动了心。这时,公司又抛出“诱饵”:“原价3.98万元的小程序注册开发费,现只需1.98万元!抢注名额有限,先到先得!”一阵鼓动之下,才一会儿工夫,就有很多名称都被参会者注册。何方赶紧抓住机会,当场花了5.94万元,签约认购了3个小程序的注册开发。

从会场回来以后,何方犯起了嘀咕,上网搜索“小程序注册”相关信息,发现原来小程序可凭营业执照或身份证件自主申请注册,仅需300元。“我又咨询了腾讯的客服,得知微信从没授权任何第三方开发制作小程序。”

察觉到事情不妙,何方立刻和这家网络公司交涉,却被告知合同约定的不光有小程序注册,还有后续的开发推广等,这些都要费用。“可他们交付的产品只是粗糙的模板,没啥技术含量,远不值近两万元的价钱。”何方说。

类似案例还有不少。湖北十堰市民熊科花费1.96万元同武汉一家公司签订小程序开发合同,事后发觉不对,与对方交涉数月未果。浙江台州从事地毯销售的黄晓花费1.58万元,同杭州一家公司签订小程序开发合同,事后被公司告知“不接受退款,程序已开发,费用已用完”。来自广西的朱路花了1.96万元购买小程序服务,事后多次与公司人员沟通,仍未收到任何小程序制作成品,到公司注册地及公司先前提供的其他地址后,发现那里已是其他公司的办公场所……

记者梳理几位举报人反映的情况,发现被举报公司都有以下特点:电话邀约,假托有大公司授权,拉大旗作虎皮;强调抢注小程序名称的市场前景广阔,并给出名额有限、折扣优惠等“诱饵”;现场禁止录音录像,合同条款精心设计;事后提供服务粗制滥造,或根本未提供服务。

涉事公司否认欺骗,交涉退款大多未果

被举报的涉事公司有何说法?

给何方提供小程序开发服务的公司负责人崔某承认召开过推介会,但否认冒充得到腾讯授权、夸大宣传抢注小程序等,称仅是正常宣传并提供了程序推广等服务。后来,在合肥市庐阳区海棠街道市场监督管理所的调解下,双方达成协议,公司返还何方2.7万元,剩余合同约定事项协商解决。

黄晓给记者提供了一份同签约公司交涉的录音录像,录音里对方表示自己得到腾讯授权,录像里公司人员表示黄晓缴纳的费用已全部用于程序注册、后台服务器管理等。

记者与朱路一起拨通了对方公司人员肖某的电话,告知接到群众受骗举报,想了解一下情况。对方否认是肖某本人,朱路却向记者证实,接电话的正是肖某。

熊科虽与对方交涉未果,但不久前他在另一场宣讲会上堵住了这家公司的负责人,将其扭送至当地派出所,协商后要回了全部款项。

相关平台加强管理,多方合力堵住陷阱

“小程序抢注类似于域名、商标等抢注,部分投资者心存侥幸,希望有朝一日该程序名称被人看上,能卖个好价。”安徽大学法学院教授朱庆说,“当事人要提高鉴别能力,别抱投机心态,加强防范。”

北京大成律师事务所律师娄秋琴建议,要注意证据收集,及时报案,达不到刑事诈骗立案标准,还可通过民事协商或向法院提起民事诉讼。

“举报人先前多是被电话邀约,这些个人信息如何泄露的?相关部门要加强个人信息保护,构建防范个人信息泄露的机制。”娄秋琴建议。

“针对小程序的开发、推广,腾讯公司等平台相当于建了一个开发区,每个公司都能申请注册。”安庆市公安局迎江分局经侦大队大队长王珊认为,相关平台对可能出现的问题须有预判,应当承担更多监管责任。

“相关主管部门也要加强对平台方的管理,同时对提供电子服务企业的经营行为,比如引导当事人抢注类似小程序名称等行为的合法性要作出细化规定。”王珊说。

(因涉及隐私,文中举报人均为化名)

环境信用评价是紧箍咒更是助推器

即时 | 2018-08-09 15:24

【诚信建设万里行】

光明日报记者 张蕾

走在江苏南通时瑞塑胶制品有限公司的生产车间内,记者看到各种产品经过10多道工序加工后,源源不断下线、入库,但几乎闻不到传统树脂基复合材料难闻的气味。

然而就在几年前,这里还是另外一番景象:由于未配套建设废气收集处理装置,企业生产时产生的废气直接排放到空气中,被附近居民多次举报。为此,时瑞塑胶不仅被经济处罚,还被南通市环保局在2015年度企业环境信用评级中评定为“红色企业”。该企业负责人陈宁军说,痛定思痛,时瑞塑胶着手进行环保改造,并成功通过生产检验,在2016年度迅速晋升为“蓝色企业”。

从“红色企业”到“蓝色企业”,时瑞塑胶的经历证明,依法治污,改变以往企业违法成本低、守法成本高的被动局面,建立环境信用评价体系是不可或缺的一环。

让失信企业一次违法处处受限

2014年11月,国务院办公厅印发《关于加强环境监管执法的通知》,要求“建立环境信用评价制度,将环境违法企业列入‘黑名单’并向社会公开,将其环境违法行为纳入社会信用体系,让失信企业一次违法、处处受限”。

2015年12月,原环境保护部与国家发展和改革委员会联合发布《关于加强企业环境信用体系建设的指导意见》,在全国范围加快建立企业环境保护“守信激励、失信惩戒”机制。

指导意见发布后,江苏省全面启动企业环保信用评价,将企业的环保守信情况分为绿、蓝、黄、红、黑5个级别。其中,绿色和蓝色为信用好的企业;而一旦被列入黑、红名单,企业行为会处处受限。“‘五色榜’可以有效遏制非法排污,督促企业强化环保观念。”江苏省环保厅土壤污染防治处调研员龚志军说。

2016年6月,南通市环保局发布2015年度市区357家非国控企业环境信用评级结果,公开通报“五色榜”企业名单,15家企业上了黑名单,40家企业被列入红名单。被评定为红色企业后,电费每度要增加0.05元,污水处理费每吨要增加0.6元。“不要小看每度每吨几分几毛钱的差别,它对企业的运营成本影响大着呢。”南通市环保局法规处处长刘华军说。

不仅如此,企业环境信用等级评定还与银行贷款挂钩。

从2013年6月起,南通市银监局与南通市环保局签订信息互通备忘录,建立企业环境信用信息统一共享平台,落实绿色信贷政策。“我们十分重视环保部门每年的企业环境信用评级信息,将其列入贷前调查的重点范畴。”南通银监分局副局长赵伟希介绍,对于“绿色企业”,各家银行均开通了相应的绿色通道,授信手续办理更加优先、简化,授信额度更加宽松;而对于“黑色企业”则实行一票否决,即使其他授信条件都满足,仍然不给予信贷支持;对于“红色企业”,则实行有条件的信贷支持,原则上不予贷款。

从处罚为主向正向引导转变

在发挥监督惩戒作用的同时,环保信用制度也在激励一些企业争做环保守法的典范。

江苏沙钢集团有限公司有70多个生产车间,常年流水线生产,一旦哪个环节出现环保问题,对企业的生产经营和信用记录都会产生很大影响。该公司副总经理周善良介绍,除了配置407台(套)环保设施外,沙钢还投资8000万元建设能源环保管理中心。“公司所有环保指标实绩都与月度经济责任制挂钩;同时,能源环保管理中心和30套污染物在线监测设备的监测数据与省市各级环保部门的监测平台联网,主动接受实时监督。”周善良说。

2018年是山东省青岛市实施企业环境信用评价的第5个年头。如今,发布企业环保诚信“红黑榜”不仅成为青岛企业环境行为的有效“紧箍咒”,也形成一股鞭策企业不断完善自身环境行为的监督力量。

“环境信息披露可以倒逼企业改善生产经营活动,逐步从传统的‘以处罚为主’的管理模式向‘正向引导’转变。”青岛市环科院相关负责人表示。下一步,青岛将探索环保诚信与企业环保税、绿色信贷等挂钩,完善当地环境经济政策体系。

“从本质上讲,环境信用评价与企业发展是统一的关系:企业环境信用评价的最终目的是促进企业发展;同时,企业发展也需要环境信用评价保驾护航。企业环境信用评价应当在战略上高举促进企业健康发展的大旗,在战术上着力打击企业环境违法违规行为,为企业运行创造良好的环境。”吉林省环保厅法规处副调研员郑家军说。

企业环境信用评价是场持久战

《关于加强企业环境信用体系建设的指导意见》指出:到2020年,国家、省、市、县等各个层面的企业环保信用信息系统基本建成,环保守信激励和失信惩戒机制有效运转。

在郑家军看来,建立企业环境信用评价制度是场持久战,需要遵循企业的运行规律,辩证地分析问题、实事求是地解决问题。“企业总在发展,需要在动态调整中实施评价,因此企业环境信用评价要辩证施策、找寻平衡,从而弥补现阶段我国环境监管基础薄弱的不足,进而为我国环境保护事业注入新活力。”

“目前施行的《企业环境信用评价办法(试行)》存在评价指标设置不够科学、评价流程不够高效、评价过程可操作性较差等问题,环保守信激励和失信惩戒机制运转缺乏有效的信息共享及协同实施机制。”北京金诚同达(西安)律师事务所主任方燕表示。为此,她建议建立全国统一的环保信用评价信息化系统,以此统一全国的企业环保信用评价标准,并实时对外发布企业环保信用变化情况。此外,方燕认为还应完善企业环保信用评价执行监督考核机制。对落实不力、进度过慢、效果较差的地区,可以考虑结合中央环保督察进行重点督促;同时,适当引入第三方公证、群众和企业代表监督等形式。

《光明日报》( 2018年08月09日 04版)

提防小程序注册开发陷阱(诚信建设万里行)

即时 | 2018-08-09 06:47

假托大公司授权,高回报引诱注册,收钱后推脱否认

提防小程序注册开发陷阱(诚信建设万里行)

打开微信小程序,各类信息应有尽有,小程序火了,为不少创业者带去商机的同时,也有一些人打起了歪主意。

去年6月,接到安徽合肥市一家网络公司发出的“国家中小企业互联网扶持暨小程序会议”的电话邀请,安庆市从事助听器销售的何方很有兴趣,不想这一去,便掉进了“陷阱”。

抢注小程序“诱饵”多,轻信者被“套路”

全封闭的酒店会议现场,展示了大量有关腾讯公司的宣传内容,会场禁止录音录像,公司人员极富激情地宣讲:“你错过了实体经济、错过了‘互联网 ’,还要错过小程序吗?”

“公司自称是微信授权的第三方。”何方说,他们鼓动在场的人抢注稀缺的微信小程序名称,还向大家展望了后期可观的商业价值。“他们说,微信小程序可为店铺做广告,抢注一个小程序名称相当于‘跑马圈地’,以后别人再想注册,得找你协商,转卖名称还能升值。”

一番话让何方动了心。这时,公司又抛出“诱饵”:“原价3.98万元的小程序注册开发费,现只需1.98万元!抢注名额有限,先到先得!”一阵鼓动之下,才一会儿工夫,就有很多名称都被参会者注册。何方赶紧抓住机会,当场花了5.94万元,签约认购了3个小程序的注册开发。

从会场回来以后,何方犯起了嘀咕,上网搜索“小程序注册”相关信息,发现原来小程序可凭营业执照或身份证件自主申请注册,仅需300元。“我又咨询了腾讯的客服,得知微信从没授权任何第三方开发制作小程序。”

察觉到事情不妙,何方立刻和这家网络公司交涉,却被告知合同约定的不光有小程序注册,还有后续的开发推广等,这些都要费用。“可他们交付的产品只是粗糙的模板,没啥技术含量,远不值近两万元的价钱。”何方说。

类似案例还有不少。湖北十堰市民熊科花费1.96万元同武汉一家公司签订小程序开发合同,事后发觉不对,与对方交涉数月未果。浙江台州从事地毯销售的黄晓花费1.58万元,同杭州一家公司签订小程序开发合同,事后被公司告知“不接受退款,程序已开发,费用已用完”。来自广西的朱路花了1.96万元购买小程序服务,事后多次与公司人员沟通,仍未收到任何小程序制作成品,到公司注册地及公司先前提供的其他地址后,发现那里已是其他公司的办公场所……

记者梳理几位举报人反映的情况,发现被举报公司都有以下特点:电话邀约,假托有大公司授权,拉大旗作虎皮;强调抢注小程序名称的市场前景广阔,并给出名额有限、折扣优惠等“诱饵”;现场禁止录音录像,合同条款精心设计;事后提供服务粗制滥造,或根本未提供服务。

涉事公司否认欺骗,交涉退款大多未果

被举报的涉事公司有何说法?

给何方提供小程序开发服务的公司负责人崔某承认召开过推介会,但否认冒充得到腾讯授权、夸大宣传抢注小程序等,称仅是正常宣传并提供了程序推广等服务。后来,在合肥市庐阳区海棠街道市场监督管理所的调解下,双方达成协议,公司返还何方2.7万元,剩余合同约定事项协商解决。

黄晓给记者提供了一份同签约公司交涉的录音录像,录音里对方表示自己得到腾讯授权,录像里公司人员表示黄晓缴纳的费用已全部用于程序注册、后台服务器管理等。

记者与朱路一起拨通了对方公司人员肖某的电话,告知接到群众受骗举报,想了解一下情况。对方否认是肖某本人,朱路却向记者证实,接电话的正是肖某。

熊科虽与对方交涉未果,但不久前他在另一场宣讲会上堵住了这家公司的负责人,将其扭送至当地派出所,协商后要回了全部款项。

相关平台加强管理,多方合力堵住陷阱

“小程序抢注类似于域名、商标等抢注,部分投资者心存侥幸,希望有朝一日该程序名称被人看上,能卖个好价。”安徽大学法学院教授朱庆说,“当事人要提高鉴别能力,别抱投机心态,加强防范。”

北京大成律师事务所律师娄秋琴建议,要注意证据收集,及时报案,达不到刑事诈骗立案标准,还可通过民事协商或向法院提起民事诉讼。

“举报人先前多是被电话邀约,这些个人信息如何泄露的?相关部门要加强个人信息保护,构建防范个人信息泄露的机制。”娄秋琴建议。

“针对小程序的开发、推广,腾讯公司等平台相当于建了一个开发区,每个公司都能申请注册。”安庆市公安局迎江分局经侦大队大队长王珊认为,相关平台对可能出现的问题须有预判,应当承担更多监管责任。

“相关主管部门也要加强对平台方的管理,同时对提供电子服务企业的经营行为,比如引导当事人抢注类似小程序名称等行为的合法性要作出细化规定。”王珊说。

(因涉及隐私,文中举报人均为化名)

【诚信建设万里行】揭底考试作弊“黑色产业链”

即时 | 2018-08-08 10:23

央视网消息(新闻联播):在考试中作弊的行为,不仅破坏了升学、选才的公平公正,也直接伤害了社会诚信机制。诚信参加考试,才能维护考场上的公平竞争。

这个土黄色的方块,第一眼看上去会觉得是一块橡皮,将它转过来时,会发现这是一个带有液晶屏的显示器;这样一条女士围巾,如果不仔细看根本发现不了它的上面竟然也嵌着一块液晶显示器。这些都是考试作弊的答案接收器,也成为了法庭上依法裁判的证据。

今天,北京市海淀区人民法院,对在2017年工商管理硕士研究生考试中,组织作弊的6名被告人,依法进行了公开宣判。最终,以组织考试作弊罪分别判处6被告人有期徒刑4年至1年8个月不等,并处以了4万元到1万元不等的罚金。

法官介绍,目前,组织考试作弊已呈现出团伙化、专业化的趋势,他们一般以教育培训机构为依托,有的专职负责购买作弊器材、组织考试作弊;有的专职负责网上招募作弊考生、线下培训;有的专门负责窃取考题、招募枪手提供答案。电子作弊器材也越来越小型化,比如这种微型作弊耳机,记者尝试将它放入耳朵后发现,即使没有头发遮挡,外人也很难察觉。

在团伙作案、分工明确的同时,利益也层层分割。在北京2017年工商管理硕士研究生考试组织作弊案中,犯罪团伙向一名作弊考生收取的费用是4.5万元。在湖南常德国家二级建造师职业资格考试中两科作弊的费用达到了7万元。

考试作弊行为,破坏了国家考试制度和人才选拔制度,在妨碍公平竞争的同时,也是对社会诚信原则的破坏。

专家指出,在考试中作弊的考生,依照教育部《国家教育考试违规处理办法》的规定:首先面临的处罚就是该科目成绩无效;由他人代替或者代替考生参加考试的,比如高考,可给予暂停参加该项考试1至3年的处理;情节特别严重的,可同时给予暂停参加各种国家教育考试1至3年的处理。

揭秘微商“黑代购”产业链(诚信建设万里行)

即时 | 2018-08-07 17:09

通过代购,从美国买的某大牌眼霜,连续使用一周后,皮肤开始过敏发炎,南京市民徐芳难以相信自己竟买到了假货。“产品喷码、专柜水单、通关凭证一样不少,包装也像模像样,怎么就假了呢?”

苏州警方近期侦破一起公安部督办的特大生产、销售假冒品牌化妆品案件,查获假冒化妆品8万余件,涉案金额1000余万元,揭开了微商代购化妆品以假乱真的套路。“这些化妆品仿真度极高,普通消费者难以识别,很多还是爆款。”苏州市公安局工业园区分局民警谢元龙说。

记者采访发现,微商“黑色代购”制售假冒伪劣品牌化妆品已然形成了一条黑色产业链。

第一步是灌装。为掩人耳目,造假者往往会选择一些地处城乡接合部的小窝点秘密加工,用香水、香精及其他原材料等灌装、调配。据该案主要犯罪嫌疑人吕某交代,散装香水从广东等地购入,每桶5升,售价1000元左右。记者粗略算了一笔账,勾兑一瓶5毫升的假香水成本仅需1元钱,而以代购的名义卖给普通消费者最高可要价200元。

第二步是包装。多位基层执法人员告诉记者,那些看似精美的假化妆品包装,大多出自没有资质的小印刷厂。造假者会把正品外包装寄给上家,上家按照正品包装去仿制。

第三步是喷码。国内销售的名牌化妆品一般会在瓶身喷码标注生产批次,起到产品追溯和防伪功能。不少消费者也将防伪喷码作为识别正品和赝品的重要依据,却不知不法分子在这方面也能造假。据一些被查获的制售假冒化妆品的嫌疑人交代,他们会通过一些隐蔽途径,从一些品牌化妆品内部人员处获知某一段时间市场上销售的化妆品喷码大概是什么号段,然后喷上与正品同步更新的喷码。

第四步是采购小票造假。在化妆品造假链条中,采购小票造假也是一个成熟的产业。记者采访了解到,在网络上,代购热门地的小票应有尽有,小票上的产品代码还可与假冒标签相匹配。

第五步是海外镀金。相当一部分假冒化妆品会被运往国外,再通过代购或海淘的形式邮回来,以便获得海外发货凭证和入境证明。谢元龙告诉记者,由于假冒产品本身价格低廉,即使算上邮费,利益仍可观,所以“海外直邮”也不一定能保证是正品。

中国法学会商法学研究会常务理事王建文说,海外代购原本是基于朋友、熟人间的信任而形成的一种小范围内的购物方式,如今已然发展成为一种社交电子商务新模式,监管亟须跟上,不能留下盲区。

我国的电子商务法草案目前还在审议中。中国政法大学知识产权研究中心特约研究员赵占领说,把微商纳入电子商务法规范范围,有利于遏制个人卖家通过朋友圈等社交渠道和平台销售假货,有利于追溯问题商品,惩处不法行为。

王建文说,作为新生事物,微商代购与以往的经营模式有很大的不同,立法中存在诸多争议,短时间内要找到好的监管办法也有难度,确实需要在发展中逐步规范,在立法中要听取更多民众声音。对于制假售假的“黑色代购”要予以严厉打击,相关监管部门和平台运营者也要主动作为。

“付费内推”让暑假实习变了味

即时 | 2018-08-07 11:18

对于大学生来说,能去知名金融机构实习,求之不得。但是,这些知名金融机构门槛高、竞争激烈,特别是在暑假,实习岗位更是一席难求。面对这样的“稀缺资源”,一些中介机构动起了歪脑筋,他们声称,收取上万元的中介费用,就能给大学生提供优质实习机会。

“付费内推实习”为什么会成为不少人眼中的“捷径”?花费高昂背后到底隐藏了什么?对于普通大学生来说,它究竟是馅饼,还是陷阱?

花钱买实习,增加简历“含金量”

过了这个暑假,北京某大学学生贺鸣就大三了,他刚参加了一个短期的赴港实习活动。金融类专业的贺鸣,在向一家求职中介机构交纳1万元后,如愿进入了香港某知名银行实习。

贺鸣告诉记者,他所参加的项目分为金融和保险两类,每个项目20人左右,参与者来自全国各地高校。在为期一周的实习中,贺鸣实地了解了香港的金融保险政策,也接触到了比较前沿的理论。但是,让贺鸣不满意的是,“这次短期实习与其说是实习,倒不如说更像是在参观”。

近几年,大学毕业生人数屡创新高,优质的实习岗位变得供不应求,特别是一些大型知名企业的实习岗位,更是“僧多粥少”。趋之若鹜的“付费内推实习”参与者往往希望以此增加个人简历的“含金量”。

某家大型国有企业资深人力资源人士谢姿(化名)告诉记者,知名金融企业往往是市场上比较领先的公司,它们会给大学生提供很多实践锻炼的机会,并且有相对完善的实习方案。有些公司在校招时还会给暑期实习表现优异的同学,提供免笔试的机会,“这些对于大学生来说非常难得”。

早在放暑假前,一些中介机构就会进入大学进行宣讲,仅在贺鸣身边就有十几个同学参加过不同形式的“付费内推实习”,时间长短不一,少则一周,多则一个月,“大家主要抱着体验尝试、丰富简历的心态去大公司实习”。在贺鸣看来,“付费内推实习”就是花钱买实习,学不到本质的东西,对个人能力提升没有太大帮助。

3万元能买个未来求职的“关键”竞争力?

记者在网络上搜索“付费内推实习”发现,从事类似内推实习收费业务的中介机构,成规模的至少有10多家。记者随机进入一家中介机构的网站,“名企实习机会抢先获取”字样被置于网页最显著的位置。在“名企实习内推”页面里,该机构将实习单位进行了细致分类:投行证券行业、咨询行业、快销行业等,德勤、宝洁、联合利华公司实习字样被突出处理。

于是,记者以大学生的身份,向该机构客服咨询能否推荐实习,客服随即推荐了一位李姓“求职规划导师”。在简单询问个人就读院校、专业信息,并未查看个人简历的情况下,李老师就迅速发来了4个实习单位短期实习的岗位及价格信息。

记者发现,这4家实习单位都是知名金融公司,实习地点为北京或上海,且收费均为3万元。前两个券商实习岗位分别在投资银行部、行业研究部门,而后两家投资公司均为投资助理岗位,“由于实习时间短,如果需要实习证明还需额外交纳5000元”。

正在记者犹豫不决时,李老师告诉记者,刚刚已经有一位同学签约了,虽然价格确实不便宜,但这是对自己的关键投资,有这样的经历背景,在未来求职竞争过程中,就能甩开很多同学,很值。

随后,李老师给记者发来《实习内推服务协议》。《协议》显示,签署该《协议》后,客户必须在两个工作日之内,向该中介机构交纳实习内推费用3万元,交费成功后开始计时内推服务。实习开始后,如由于中介或用人方因素导致实习项目中止,如无法解决,中介须退回相应款项。李老师肯定地表示,能够100%保证10天内安排入职,如果不能入职,可以退款。

记者注意到,《协议》第七部分是“实习内推保密规定”,客户不得在实习时“书面或口头提及任何有关本次实习的内容”,不得在未经准许的情况下,将实习公司当事人的个人信息泄露给任何人。

当记者以“价格过高”为由,询问李老师价格能否降到1万元,他表示拒绝并称:“1万元的实地实习机会,不符合市场行情。”

“双重受损”,从受聘到受骗

这个暑假,谢姿就阻止了两个朋友通过“内推付费”的方式,为小孩寻找实习机会的打算。“这纯粹是蒙人的把戏。”谢姿说。

暑期实习信息会通过各大公司的官网或者专业的网络招聘平台公开发布。拥有成熟招聘体系的大公司是绝不可能通过求职中介发布招聘信息的。但是,谢姿也坦言,“非常临时性的短期实习”可能通过公司员工或者熟人内推的形式,但是绝对不会收取任何费用。“付费内推实习”很可能是金融机构内部员工与外部第三方机构私下达成的某种交易。

事实上,面对逐渐曝光的“付费内推实习”的内幕,瑞银集团、华泰证券、天弘基金、兴业证券、中信建投证券等机构先后发表声明,表示与第三方机构并无简历推荐的合作。

记者调查发现,求职中介机构通常会搜集一些内推信息,并递交简历给公司的相关部门。谢姿表示,如果应聘者本身实力过硬,中介可以轻松赚取一笔中介费。如果应聘者水平一般,没能顺利通过,中介一般会借“简历没写好”“面试表现差”等理由只退“部分费用”,或者根据合同条文的细节“耍花招”拒绝退款。

东北师范大学社会科学处处长、就业创业教育研究院执行院长王占仁表示,大学生花钱购买实习机会,试图弄虚作假走捷径,非但不会实现学生素质提高、在实习单位充实力量的“双向受益”,从长久来看,将会造成两方利益的“双重受损”。而“付费内推实习”难辨真伪,大学生很容易从受聘转为受骗。

保障学生权益,避免将学生实习直接推向社会

现实中,社会实习几乎与每一个大学生息息相关,但是在这个环节上,他们的权益却得不到相应保障。采用“付费内推实习”,存在上当受骗隐患;有些实习生干活没报酬……在今年全国两会期间,就有人大代表建议,建立国家大学生实习制度,激励企事业单位接收实习大学生和保障学生实习实训期间的权益,填补相关方面的法律空白。

“有偿求职咨询机构的出现,事实上暴露出高校就业咨询指导体系还不完善的问题。”王占仁表示,对大学生进行就业指导、职业生涯规划是高校的责任所在。社会上出现的求职咨询中介,从合法性、专业性、规范性上都值得商榷,对那种以营利为目的的中介机构更要提高警惕。

记者调查发现,国内大学生参与实习,主要通过学校提供实习岗位或学生自己和心仪企业单位直接对接完成。王占仁建议,要进一步明确高校对大学生职业发展、求职择业的指导功能,高校要为学生提供更多实习的机会、搭建更多的实习平台,避免将学生实习直接推向社会,建立“社会—学校—学生”的互动体系。

《光明日报》( 2018年08月07日 03版)

知名金融机构实习要“付费内推”? 暑假实习变了味

即时 | 2018-08-07 09:33

对于大学生来说,能去知名金融机构实习,求之不得。但是,这些知名金融机构门槛高、竞争激烈,特别是在暑假,实习岗位更是一席难求。面对这样的“稀缺资源”,一些中介机构动起了歪脑筋,他们声称,收取上万元的中介费用,就能给大学生提供优质实习机会。

“付费内推实习”为什么会成为不少人眼中的“捷径”?花费高昂背后到底隐藏了什么?对于普通大学生来说,它究竟是馅饼,还是陷阱?

花钱买实习,增加简历“含金量”

过了这个暑假,北京某大学学生贺鸣就大三了,他刚参加了一个短期的赴港实习活动。金融类专业的贺鸣,在向一家求职中介机构交纳1万元后,如愿进入了香港某知名银行实习。

贺鸣告诉记者,他所参加的项目分为金融和保险两类,每个项目20人左右,参与者来自全国各地高校。在为期一周的实习中,贺鸣实地了解了香港的金融保险政策,也接触到了比较前沿的理论。但是,让贺鸣不满意的是,“这次短期实习与其说是实习,倒不如说更像是在参观”。

近几年,大学毕业生人数屡创新高,优质的实习岗位变得供不应求,特别是一些大型知名企业的实习岗位,更是“僧多粥少”。趋之若鹜的“付费内推实习”参与者往往希望以此增加个人简历的“含金量”。

某家大型国有企业资深人力资源人士谢姿(化名)告诉记者,知名金融企业往往是市场上比较领先的公司,它们会给大学生提供很多实践锻炼的机会,并且有相对完善的实习方案。有些公司在校招时还会给暑期实习表现优异的同学,提供免笔试的机会,“这些对于大学生来说非常难得”。

早在放暑假前,一些中介机构就会进入大学进行宣讲,仅在贺鸣身边就有十几个同学参加过不同形式的“付费内推实习”,时间长短不一,少则一周,多则一个月,“大家主要抱着体验尝试、丰富简历的心态去大公司实习”。在贺鸣看来,“付费内推实习”就是花钱买实习,学不到本质的东西,对个人能力提升没有太大帮助。

3万元能买个未来求职的“关键”竞争力?

记者在网络上搜索“付费内推实习”发现,从事类似内推实习收费业务的中介机构,成规模的至少有10多家。记者随机进入一家中介机构的网站,“名企实习机会抢先获取”字样被置于网页最显著的位置。在“名企实习内推”页面里,该机构将实习单位进行了细致分类:投行证券行业、咨询行业、快销行业等,德勤、宝洁、联合利华公司实习字样被突出处理。

于是,记者以大学生的身份,向该机构客服咨询能否推荐实习,客服随即推荐了一位李姓“求职规划导师”。在简单询问个人就读院校、专业信息,并未查看个人简历的情况下,李老师就迅速发来了4个实习单位短期实习的岗位及价格信息。

记者发现,这4家实习单位都是知名金融公司,实习地点为北京或上海,且收费均为3万元。前两个券商实习岗位分别在投资银行部、行业研究部门,而后两家投资公司均为投资助理岗位,“由于实习时间短,如果需要实习证明还需额外交纳5000元”。

正在记者犹豫不决时,李老师告诉记者,刚刚已经有一位同学签约了,虽然价格确实不便宜,但这是对自己的关键投资,有这样的经历背景,在未来求职竞争过程中,就能甩开很多同学,很值。

随后,李老师给记者发来《实习内推服务协议》。《协议》显示,签署该《协议》后,客户必须在两个工作日之内,向该中介机构交纳实习内推费用3万元,交费成功后开始计时内推服务。实习开始后,如由于中介或用人方因素导致实习项目中止,如无法解决,中介须退回相应款项。李老师肯定地表示,能够100%保证10天内安排入职,如果不能入职,可以退款。

记者注意到,《协议》第七部分是“实习内推保密规定”,客户不得在实习时“书面或口头提及任何有关本次实习的内容”,不得在未经准许的情况下,将实习公司当事人的个人信息泄露给任何人。

当记者以“价格过高”为由,询问李老师价格能否降到1万元,他表示拒绝并称:“1万元的实地实习机会,不符合市场行情。”

“双重受损”,从受聘到受骗

这个暑假,谢姿就阻止了两个朋友通过“内推付费”的方式,为小孩寻找实习机会的打算。“这纯粹是蒙人的把戏。”谢姿说。

暑期实习信息会通过各大公司的官网或者专业的网络招聘平台公开发布。拥有成熟招聘体系的大公司是绝不可能通过求职中介发布招聘信息的。但是,谢姿也坦言,“非常临时性的短期实习”可能通过公司员工或者熟人内推的形式,但是绝对不会收取任何费用。“付费内推实习”很可能是金融机构内部员工与外部第三方机构私下达成的某种交易。

事实上,面对逐渐曝光的“付费内推实习”的内幕,瑞银集团、华泰证券、天弘基金、兴业证券、中信建投证券等机构先后发表声明,表示与第三方机构并无简历推荐的合作。

记者调查发现,求职中介机构通常会搜集一些内推信息,并递交简历给公司的相关部门。谢姿表示,如果应聘者本身实力过硬,中介可以轻松赚取一笔中介费。如果应聘者水平一般,没能顺利通过,中介一般会借“简历没写好”“面试表现差”等理由只退“部分费用”,或者根据合同条文的细节“耍花招”拒绝退款。

东北师范大学社会科学处处长、就业创业教育研究院执行院长王占仁表示,大学生花钱购买实习机会,试图弄虚作假走捷径,非但不会实现学生素质提高、在实习单位充实力量的“双向受益”,从长久来看,将会造成两方利益的“双重受损”。而“付费内推实习”难辨真伪,大学生很容易从受聘转为受骗。

保障学生权益,避免将学生实习直接推向社会

现实中,社会实习几乎与每一个大学生息息相关,但是在这个环节上,他们的权益却得不到相应保障。采用“付费内推实习”,存在上当受骗隐患;有些实习生干活没报酬……在今年全国两会期间,就有人大代表建议,建立国家大学生实习制度,激励企事业单位接收实习大学生和保障学生实习实训期间的权益,填补相关方面的法律空白。

“有偿求职咨询机构的出现,事实上暴露出高校就业咨询指导体系还不完善的问题。”王占仁表示,对大学生进行就业指导、职业生涯规划是高校的责任所在。社会上出现的求职咨询中介,从合法性、专业性、规范性上都值得商榷,对那种以营利为目的的中介机构更要提高警惕。

记者调查发现,国内大学生参与实习,主要通过学校提供实习岗位或学生自己和心仪企业单位直接对接完成。王占仁建议,要进一步明确高校对大学生职业发展、求职择业的指导功能,高校要为学生提供更多实习的机会、搭建更多的实习平台,避免将学生实习直接推向社会,建立“社会—学校—学生”的互动体系。

诚信建设万里行:揭秘微商“黑代购”产业链

即时 | 2018-08-07 08:14

通过代购,从美国买的某大牌眼霜,连续使用一周后,皮肤开始过敏发炎,南京市民徐芳难以相信自己竟买到了假货。“产品喷码、专柜水单、通关凭证一样不少,包装也像模像样,怎么就假了呢?”

苏州警方近期侦破一起公安部督办的特大生产、销售假冒品牌化妆品案件,查获假冒化妆品8万余件,涉案金额1000余万元,揭开了微商代购化妆品以假乱真的套路。“这些化妆品仿真度极高,普通消费者难以识别,很多还是爆款。”苏州市公安局工业园区分局民警谢元龙说。

记者采访发现,微商“黑色代购”制售假冒伪劣品牌化妆品已然形成了一条黑色产业链。

第一步是灌装。为掩人耳目,造假者往往会选择一些地处城乡接合部的小窝点秘密加工,用香水、香精及其他原材料等灌装、调配。据该案主要犯罪嫌疑人吕某交代,散装香水从广东等地购入,每桶5升,售价1000元左右。记者粗略算了一笔账,勾兑一瓶5毫升的假香水成本仅需1元钱,而以代购的名义卖给普通消费者最高可要价200元。

第二步是包装。多位基层执法人员告诉记者,那些看似精美的假化妆品包装,大多出自没有资质的小印刷厂。造假者会把正品外包装寄给上家,上家按照正品包装去仿制。

第三步是喷码。国内销售的名牌化妆品一般会在瓶身喷码标注生产批次,起到产品追溯和防伪功能。不少消费者也将防伪喷码作为识别正品和赝品的重要依据,却不知不法分子在这方面也能造假。据一些被查获的制售假冒化妆品的嫌疑人交代,他们会通过一些隐蔽途径,从一些品牌化妆品内部人员处获知某一段时间市场上销售的化妆品喷码大概是什么号段,然后喷上与正品同步更新的喷码。

第四步是采购小票造假。在化妆品造假链条中,采购小票造假也是一个成熟的产业。记者采访了解到,在网络上,代购热门地的小票应有尽有,小票上的产品代码还可与假冒标签相匹配。

第五步是海外镀金。相当一部分假冒化妆品会被运往国外,再通过代购或海淘的形式邮回来,以便获得海外发货凭证和入境证明。谢元龙告诉记者,由于假冒产品本身价格低廉,即使算上邮费,利益仍可观,所以“海外直邮”也不一定能保证是正品。

中国法学会商法学研究会常务理事王建文说,海外代购原本是基于朋友、熟人间的信任而形成的一种小范围内的购物方式,如今已然发展成为一种社交电子商务新模式,监管亟须跟上,不能留下盲区。

我国的电子商务法草案目前还在审议中。中国政法大学知识产权研究中心特约研究员赵占领说,把微商纳入电子商务法规范范围,有利于遏制个人卖家通过朋友圈等社交渠道和平台销售假货,有利于追溯问题商品,惩处不法行为。

王建文说,作为新生事物,微商代购与以往的经营模式有很大的不同,立法中存在诸多争议,短时间内要找到好的监管办法也有难度,确实需要在发展中逐步规范,在立法中要听取更多民众声音。对于制假售假的“黑色代购”要予以严厉打击,相关监管部门和平台运营者也要主动作为。(新华社记者 刘巍巍 朱国亮)

《 人民日报 》( 2018年08月07日 13 版)

低价游有哪些猫腻?未到景区旅游大巴先去土特产店

即时 | 2018-08-06 07:06

进入暑期,四川旅游市场十分火爆。在成都的机场、车站等人流聚集区域,不时看到有人在给来往游客发放旅游广告,上面都是四川最热门的旅游线路,而且价格极为诱人:峨眉、乐山纯玩二日游特价团150元;都江堰、青城山一日游特价80元……而根据四川省旅行社协会发布的2018年四川旅游线路参考价:峨眉、乐山两日游平季参考价是500元;都江堰、青城山一日游平季参考价是260元。

如此低廉的团费,旅行社根本不可能盈利。这些低价游中隐藏着哪些猫腻?日前,记者在四川进行了调查。

今年暑假,小刘跟着家人第一次到成都旅游,报了一个200元的“品质团”。然而一上车,导游就宣布大家参加的是“购物团”,还大大方方承认了只要游客购物,自己就有提成。

还没到景区,小刘乘坐的旅游大巴就先后去了玉石商店、土特产商店等。“出门在外,多一事不如少一事。”虽然有些无奈,小刘还是在商店里进行了消费,“团里很多游客也不情愿,但最后也只能掏腰包,或多或少买一些。都想少些麻烦嘛!”

极其低廉的团费,其实只是诱导游客上钩的第一步,一路上的捆绑消费才是旅行社和导游的“创收招数”。

到景区之后,就可以放心游览了吗?今年5月发生在乐山“东方佛都”景区坑害消费者的行为,“套路”更加隐蔽。

“我是来看乐山大佛的,导游却把我们先拉到一个叫‘东方佛都’的地方,说是免费体验抄写经文。”游客小孙告诉记者,抄完经文后,导游就开始建议她把经文供奉在佛前,说是“每天都有僧人来这里念经,可以给家人积德”。不过,抄经文免费,供奉就要“捐功德”了。“供奉天数为100天,分3元一天、6元一天、9元一天‘三种功德’,可以三选一。”

原来所谓的“免费体验抄写经文”,都是为了最后的“捐公德”做铺垫。

事实上,这个“东方佛都”只是一个景区,根本不是寺庙,也不属于宗教场所。按照《宗教事务条例》第四十一条规定:非宗教团体、非宗教院校、非宗教活动场所、非指定的临时活动地点不得组织、举行宗教活动,不得接受宗教性的捐赠。

乐山市公安局相关负责人告诉记者,小孙在景区见到的所谓“僧人”,其实是景区的工作人员,为了骗游客的钱,所以穿着僧袍,像模像样地劝游客供奉捐赠。接到游客报案后,当地公安机关迅速行动,查清事实,将涉嫌诈骗的“东方佛都”景区金佛殿工作人员艾某、古某、游某刑事拘留。四川省旅游资源规划开发质量评定委员会办公室对“东方佛都”景区作出严重警告处理,责令其停业整改。

今年4月,文化和旅游部针对“不合理低价游”、强迫或者变相强迫购物消费等问题加大整治力度。然而,随着暑期旅游旺季的到来,有些地方“不合理低价游”死灰复燃,引起社会各界关注。

四川省旅发委结合当前省内旅游市场存在的突出问题,从今年6月开始,在全省开展暑期旅游市场秩序专项整治工作,严厉打击“不合理低价游”,购物店假冒伪劣、以次充好和非法经营旅行社业务等行为。

7月15日,都江堰市南桥广场,着装整齐、统一佩戴蓝色袖标的旅游警察小分队成为广大游客眼中亮丽的风景线。自从都江堰市“旅游警察”大队成立一年多来,全市涉旅投诉举报满意率达100%,且投诉数量显著下降。

四川省旅发委相关负责人表示,旅游产品价格低于当地旅游部门或旅游行业协会公布的诚信旅游指导价30%以上的,属于“不合理低价游”。旅行社逐利经营易偏轨,以假充真、以次充好等假冒伪劣商品仍然比较普遍,其根本原因在于涉旅购物环节的高额“回扣”非常诱人;其次是旅游购物市场失序,旅游购物店流动性强、隐秘性高,一直和监管部门“猫捉老鼠”。作为消费者,如果遇见明显低价的旅游团,一定要提高警惕,切勿抱着“捡便宜”的侥幸心理,一味追求低价旅游产品。

【诚信建设万里行】江西瑞金:40余家建筑公司串标被查 涉案2.5亿

即时 | 2018-08-03 18:52

央视网消息:串通投标,不仅违背诚实信用、竞争择优的原则,而且严重影响招投标的公正性和严肃性,妨碍招标市场健康发展。

近日,江西瑞金市公安局破获了一起工程标的2.5亿元、涉及民生工程的串通投标案,对当地串通投标犯罪形成震慑效果,净化了当地的招投标市场。

去年10月,瑞金市公安局接到匿名举报称2016年8月开标的瑞金市白面坝返迁安置房工程被串通投标,接报后,瑞金市公安局迅速展开调查。

瑞金市公安局经侦大队中队长江勇:这类串通投标案件一般隐蔽性比较强,对于这个案子来说,涉案人员众多。而且他们都是利益获得方容易形成攻守同盟,对我们公安机关取证有很大的困难。通过调取大量的银行流水和该项目的相关投标招标资料。再通过外围走访,确定钟某等人涉嫌串通投标。

瑞金白面坝返迁安置房一期工程总投资2.51亿元,共14栋1103套安置房。该工程于2016年7月在网上公开招标后,朱某、钟某、刘某等人联络控制了41家建筑公司,在向每家公司支付2-8万元不等的“委托费”后,要求这些公司派人参加投标,中标后工程交还给委托人处理。

成功串标后,该犯罪团队从中非法获利750万元,严重扰乱了招投标市场。

截至目前,公安机关已成功抓获犯罪嫌疑人17名,追缴卖标违法所得资金623.6万元,企业“委托费”90万余元,主要犯罪嫌疑人以涉嫌串通投标罪被移送起诉。白面坝返迁安置房工程项目目前仍在正常推进。

【诚信建设万里行】旅游尾单 馅饼还是陷阱

即时 | 2018-08-03 18:52

家在北京的冯先生和妻子退休后,很喜欢到处旅游。不久前,他们关注的一个主打旅游尾单的微信公众号推出了一款旅游产品,6天5晚游云南。由于是最后两个名额,原本2000多元的团费尾单价只需900元,并且还特别注明,旅游过程中没有强制性消费。冯先生和妻子觉得挺划算,就决定来一场说走就走的旅行。

刚开始,冯先生夫妇没发觉有什么不妥,“虽然安排了去茶叶店、咖啡店购物,导游也会号召大家买东西,但没有强制我们买”。可就在他们以为购物行程就这些的时候,导游又把他们带到了珠宝玉石店,原来这才是重头戏。“我们每个人都被派了专人盯着,必须买,太便宜的不行,至少买上三五千元的珠宝玉石才能过关。”迫于压力,他们一人买了一个吊坠,共花费5000多元。这趟旅行回来,冯先生直呼旅游尾单套路太深,再也不敢捡这个便宜了。

这几年,尾单的概念开始在旅游行业流行起来。所谓尾单,一般指卖剩下的产品。在中国旅游研究院博士韩元军看来,旅游尾单确实存在,消费者有可能捡到“馅饼”,“团队旅游一般要达到一定规模才能盈利,如果在一个时间段达不到则可能赔钱。”一些旅行社在成团前预先大规模向航空公司、酒店等订购座位、房间,承担了销售风险,所以在临出发前几天会着急以低价把少量余位卖出去。中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏也认为,旅游尾单是客观存在的,但不可能数量太多。

旅游尾单的价格有多大优惠?经济日报-中国经济网记者在网上搜索关键词,很快跳出大量让人心动的报价信息:“尾单急甩,北京直飞柬埔寨,5晚6天1699元”“越南岘港半自由行,5晚6天999元”“泰国5晚7天,3599元,买一送一”……尾单的价格往往大幅低于正常价格,有的甚至只有正常价格的一半,如此优惠力度很容易拨动游客的消费神经。

韩元军说,早期旅游尾单往往是旅行社内部发动亲朋好友购买。不过,现在旅游尾单却变成了一种常见的“福利”,各种电商平台,微信群、朋友圈中经常出现旅游尾单产品的信息。韩元军用“鱼龙混杂”一词来形容目前的旅游尾单市场。

在这种情况下,“馅饼”弄不好就变成了“陷阱”。像冯先生遭遇的就是打着旅游尾单幌子的不合理低价游,在尾单的包装下看起来很美,实则充满强制购物、额外收取景点费用等隐形消费,价格并不实惠。刘思敏表示,要格外警惕这类“假尾单真低价游”,游客在选择的时候要尽量找正规、信誉好的旅行社,同时仔细阅读合同约定,保留好事后维权凭证。

此外,还有一些旅游尾单看似比市场价格低几百元,但其实报价中并不含签证、保险等费用。在一家微信公众号推出的旅游尾单产品海报上,经济日报-中国经济网记者注意到,上面用醒目的大字标出“北京直飞新加坡,5晚7天2399元”,而在海报的最下角,却用上面字体四分之一大小注明“不含签证费及杂费550元”。

旅游达人小李吃过旅游尾单的亏。“我看到朋友圈中旅行社发的尾单信息,刚刚报了名,旅行社却回复团队取消了。”一位业内人士分析,这种情况多半是遭遇了被包装成“尾单”销售的“期货”旅游产品,比如一些小公司预售了邮轮舱位,但是因为种种原因没招满客人,很有可能直接取消了既定班次。刘思敏表示,一般真的尾单旅游产品不会提前太久销售,那种离出发还有挺长时间就打出尾单旗号的产品需特别留心。

专家提醒,即使是真的捡到了幸运的“馅饼”,游客也要考虑自己的实际情况,毕竟尾单旅游不是适合每个人的。比如,一般旅游尾单的出发日期都比较紧迫,对于上班族来说时间上要调配好;一些尾单之所以被剩下,往往是因为航班等不合适,要么极早要么极晚,游客需要考虑自己的承受能力;再比如,有一些尾单的出发地是别的城市,游客在选择的时候也要把前往的时间和金钱成本考虑进去。(经济日报-中国经济网记者张 雪)

国家市场监管总局:保持整治虚假违法广告高压态势

即时 | 2018-08-03 10:36

一张普通床垫却号称能改善人体微循环,售价两万多元;明明是普通食品,商家却在广告中声称对高血压等慢性病有疗效;某品牌辽东海参自称为品相非常好的大刺参,实物却如小拇指一般大小,泡发后无法发大,且退款电话始终无法打通……前不久,媒体曝光了一批欺骗、误导消费者的虚假广告。

针对媒体报道的虚假广告等广告市场秩序问题,国家市场监管总局有关负责人日前回应称,国家市场监管总局对此高度重视,已在前期工作的基础上采取措施,加强广告监管执法力度,核实处理报道中所涉及的具体案例,督导有关属地工商和市场监管部门严肃查处虚假违法广告。

国家市场监管总局广告监管司有关负责人介绍,早在今年2月26日,原国家工商总局就联合中宣部、中央网信办、工信部、公安部等11部门部署2018年整治虚假违法广告重点工作,下发《整治虚假违法广告部际联席会议2018年工作要点》。为严厉打击互联网广告违法行为,原国家工商总局还下发了《关于开展互联网广告专项整治工作的通知》,加大对门户网站、搜索引擎、电商平台、移动客户端等互联网媒介的整治力度,严厉查处社会影响恶劣、公众反映强烈、危害人民群众财产安全的虚假违法互联网广告。

4月,国家市场监督管理总局向社会公开曝光了今年第一批典型虚假违法广告案件20件,积极指导地方工商和市场监管部门查处“邦瑞特生发神药”等违法广告。7月20日,国家市场监管总局公布2018年典型虚假违法互联网广告案件,30家广告责任主体因在微信公号、网店等互联网平台发布虚假违法广告受到行政处罚并被处以罚款。

据统计,今年上半年,全国工商和市场监管部门共查处违法广告案件1.5万余件、罚没金额9.2亿元,同比分别增长36.9%和292.7%;查处各类虚假违法互联网广告案件8104件、罚没金额1.17亿元,同比分别增长64.2%和17.0%。

国家市场监管总局广告监管司有关负责人强调,各级工商和市场监管部门将继续保持整治虚假违法广告高压态势,重点查处涉及广大人民群众重大利益和社会反映强烈的虚假违法广告,持续推进互联网广告专项整治工作,加强相关部门间的协调沟通,形成监管合力,营造良好广告市场环境。

针对互联网平台虚假违法广告屡禁不绝的现象,记者了解到,今年5月,国家市场监管总局就已联合国家发改委、工信部等部委开展2018网络市场监管专项行动,这项将持续到11月的行动旨在遏制网络市场突出违法问题,提升网络商品和服务质量,改善网络市场竞争秩序和消费环境,推动社会诚信体系建设。

国家市场监管总局市场规范管理司有关负责人表示,全国工商和市场监管部门将继续重点打击网络侵权假冒、虚假宣传、虚假违法广告等违法行为,并依托国家企业信用信息公示系统进行公示,发挥部门失信联合惩戒作用,引导涉网经营者诚信合法经营,强化网络交易平台的主体责任意识,努力构建社会共治新机制。

《光明日报》( 2018年08月03日 03版)

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