中新网7月4日电据日本共同社报道，日本政府1日通过修改宪法解释以解禁集体自卫权的内阁决议案后，该国自卫队未来如何执行任务也成为关注焦点。有自卫队干部对此表示质疑，认为安倍政府并未考虑自卫队的想法，自卫队似乎被当做了政治工具。

据悉，日本政府在围绕解禁集体自卫权制定的设想情况中包括，解禁后可在战争中对海上通道进行清除水雷的作业。但海上自卫队干部指出：“在战争中怎样指挥部队才能确保队员的安全呢？”

太平洋战争结束后,日本列岛附近海域留有美军及日本海军铺设的水雷，海上自卫队的扫雷部队处理了约7000枚水雷。在海湾战争结束后的1991年，扫雷部队被派往波斯湾，这是日本自卫队首次在海外执行任务。当时认为清除的是“被遗弃的水雷”因而“不构成武力行使”，共处理了34枚水雷。

但是，海上自卫队没有在战争中扫雷的经验。如果在战斗中扫雷，有可能被铺设水雷的国家视为敌方而遭到攻击，危险程度将急剧升高。海上自卫队干部坦率地表示，“现阶段还无法想象”。

随着任务范围的扩大，今后如何改变日本自卫队的运用方式将成为课题。对此，一名日本陆上自卫队干部烦恼地表示，“必须从根本上重新考虑训练内容”。

据该干部介绍，在陆上自卫队的一般射击训练中，队员们在射击场等处对象征敌人的标靶进行实弹射击，但没有开展过无法明确辨别敌我情况下的训练。他表示担忧称：“必须具备高度的情况判断能力。包括射击能力在内，以目前的现状根本无法开展驰援护卫。”

另一名日本自卫队干部质疑称，如果轻松地说“法律已经完善了，请执行新任务，这让人无法接受”。

如果任务危险性增大，日本自卫队将可能首次出现阵亡者。万一发生这种情况，死者家属该怎么办？任务范围扩大后，目前的人员是否足够？尽管诸多疑问纷纷出现，但是安倍政府似乎并没有考虑自卫队的想法。该干部难掩焦躁地表示：“自卫队好像被当成了政治的工具。”

“恭请首相先上前线”——30多年前日本一句著名的反战广告词，如今再度在网络上大量传播，被网民送给了首相安倍晋三，藉此抗议安倍政权一意孤行，通过解除集体自卫权决议。

“恭请首相先上前线”是日本一本名为《广告批评》的杂志，于1982年登载的一张反战海报广告词，海报广告词和画面设计均由日本著名的广告制作人创作，在日本流传甚广。每当有当政者要把日本国民置于危险境地时，就会有日本民众用这句话表达对于当政者漠视民众利益的不满。

一名在社交网络上引用“恭请首相先上前线”的日本网民说，“决定解禁集体自卫权的人是绝对不会上前线的，因为会被炸死，那到底谁上前线去牺牲呢？只有你和我。这是昨天(安倍内阁)刚刚决定的。”另一名持相同意见的日本网民说，“当政者仅凭个人喜好做决定，一旦发生什么事情，他们大不了辞职，而受苦受难的则是普通民众。”

年长的日本民众对于战争的残酷性有着切身的感受，深知和平来之不易。一名1日当天在首相官邸外参加抗议解禁集体自卫权示威活动的日本老人说，自己有家人在战争中死亡，决不希望看到战争发生。现在，他又有亲戚是自卫队现役队员，一旦日本参与战争，他们将面临生命危险，并且整个日本都会非常危险。

对未来有着美好憧憬的日本年轻人，也对解禁集体自卫权表示担忧。一名年轻的妈妈带着不满一岁的婴儿，顶着炎炎烈日参加了1日的抗议示威活动，她称为了孩子的未来，必须反对解禁集体自卫权。另一位年轻的妈妈在日本电视媒体的镜头前说，原本以为自己的孩子将来会过上比自己更好的生活，但如今日本却要变成可能卷入战争的国家，孩子们的将来让人担心。(宗合)

>>链接

日本一市长欲起诉政府违宪

据日本共同社3日报道，日本三重县松阪市市长山中光茂，当天就以解禁集体自卫权的内阁决定表示，将违反保障国民和平生存权的宪法为由提起诉讼，要求法庭认定此举违宪。

山中在记者会上介绍考虑起诉的理由，称“在愚蠢的为政者破坏和平之后，在一线过着普通生活的人们要重新获得和平是极为困难的”。山中强调，今后“将以一名地方首长和市民的身份积极开展(起诉)活动”。

山中曾担任三重县议员，2009年1月首次当选松阪市市长，成为当时日本最年轻的市长，2013年连任。(钟欣)

中新网7月3日电综合消息，继内阁通过修改宪法解释以解禁集体自卫权之后，日本首相官邸2日宣布组织30人规模的法律研究小组，加快对行使集体自卫权相关法律的修改和完善工作，修改后的法律将于10月提交国会审议。同时，日本政府决定将派兵支援美军融入年底修订的《日美防卫合作指针》中，以提升日美同盟的威慑力。

拟将法案分三大块交国会

日本自民党副总裁高村正彦在记者会上说：“内阁通过解禁集体自卫权决议案不过是一个起步，是要确定(日本)有权行使这一方针。至于集体自卫权是否行得通，还有待国会进行讨论，接下来的程序将决定一切，更为重要。”

据报道，安倍政府拟将法案分为三大块送交国会：一、修改护航美国军舰的自卫队法案；二、修改有关协助国际任务的维和PKO法案有关程序；三、有关能够行使集体自卫权的相关法案。

据悉，研究小组由副内阁秘书长高见泽将林、兼原信克带领，分为联络部门与法律检讨部门，前者负责与相关部门联络沟通，后者负责研究与武力袭击对策相关的法律问题。参与的官员，除来自防卫和外交部门外，还包括日本国土交通部及警察部门。

预计修改的法律将包括《自卫队法》、《周边事态法》、《应对武力攻击事态法》等10多部。

日本防卫相小野寺五典2日在考察陆军自卫队时说：“为了切实实现国民对自卫队的期待，将迅速开展对相关法律的修改工作。这一些关联法案若不整顿，我们便无法切实展开活动，也无法提高威慑力。”

报道指，安倍政府十万火急要解禁集体自卫权，一个目的是要加强年底修订的《日美防卫合作指针》内容。除了加紧拟定法律草案外，也宣布了小野寺五典会即将动身访问美国，就日本解禁集体自卫权的内阁决定向美国防长哈格尔当面说明。

不过，有日本媒体引述政府内幕消息，认为安倍虽然急，但或无法顺利在今年国会中，通过所有关联法案。

自民党内已开始感受到气氛不对，了解若毫不顾忌反对民声，在短期内强行通过的话，必当会影响年底举行的地方选举。

日本市民感到不满

日本市民对执政联盟公明党采取妥协态度，支持自民党拟定的决议案，感到不满。此外，在野党也在猛批执政两党在这个课题上不透明，认为它们进行了黑箱交易。种种的反对声音，促使自民党必须放缓脚步。

《朝日新闻》2日刊发评论称，安倍内阁决定修改宪法解释的举动，是一种“暴举”，将成为日本政治“极端危险的先例”。

日本共同社1至2日针对解禁集体自卫权内阁决议的民调显示，安倍内阁支持率为47.8%，继去年12月之后再次跌破50%。54.4%的受访者反对解禁集体自卫权，共同社称，这凸显了安倍决定解禁并未获得民众同意。

另据时事通讯社报道，安倍私底下把解禁“集体自卫权”与“明治维新”相提并论。他向自民党高级官员称，行使集体自卫权与明治维新同等重要。

“明治维新”是指日本在1860年代到1880年代间，以维新志士所建新政府为核心的民族统一主义与西化改革运动。

这项运动彻底破除日本的封建体制，改革使日本走上富国强兵的资本主义道路，成为亚洲第一个走上工业化道路的国家，跻身世界强国之列，但是也使日本走上了对外侵略扩张的军国主义道路，给邻国带来灾难。

中新网7月3日电 据日本共同社3日报道，日本广岛县广岛市当天在市政府召开非公开会议，研究市长松井一实将在8月6日“原子弹爆炸纪念日”宣读的《和平宣言》文案，决定继续讨论是否提及内阁会议决定解禁集体自卫权一事。

松井及核爆受害者、专家等出席了此次会议，对写入《和平宣言》的核爆受害者经历以及向日本政府和拥有核武器国家呼吁的内容进行了讨论。松井将在7月中旬的下次会议上提出两种草案，8月初定稿。

广岛市从5月开始以“核爆受害者向下一代讲述的事”为题征集受害者讲述亲身经历。来自日本16个都府县的60人以及台湾的1人投稿。

从年龄层来看，投稿者中年龄在80岁以上的最多，共有41人。年龄最大的为一名101岁男性，年龄最小的是一名68岁男性，他在母亲腹中遭受核爆。投稿中也有受害者遗属的代笔之作。

中新网7月3日电据日本共同社3日报道，日本三重县松阪市市长山中光茂，当天就以解禁集体自卫权的内阁决定表示，将违反保障国民和平生存权的宪法为由提起诉讼，要求法庭认定此举违宪。

山中在记者会上介绍考虑起诉的理由，称“在愚蠢的为政者破坏和平之后，在一线过着普通生活的人们要重新获得和平是极为困难的”。

山中强调，今后“将以一名地方首长和市民的身份积极开展(起诉)活动”。

山中曾担任众议员秘书和三重县议员等职务，2009年1月首次当选松阪市市长，成为当时日本最年轻的市长。2013年他实现了连任。

中新网7月3日电 据日本放送协会(NHK)3日报道，鉴于日本内阁会议已经批准修改宪法解释，允许行使集体自卫权，出版初中和高中的教科书，且记述有集体自卫权内容的11家出版社，其中8家认为有必要修改相关记述，正在研究向文部科学省提出修改申请。

在目前使用的教科书中，3家出版社在初中的“公民”、8家出版社在高中的“现代社会”和“政治、经济”的教材中分别记述有关集体自卫权的问题。NHK对这11家出版社进行采访后得知，有8家出版社认为有必要对2015年度使用的教科书中的相关记述进行修改，目前正在研究向文部科学省提出修改申请。

其中，帝国书院在高中的“现代社会”教科书中记述，“根据日本政府的宪法解释，行使集体自卫权违反宪法第9条的宗旨。”帝国书院表示，将与作者进行沟通后，研究提交修改申请的问题。

另外，清水书院在高中的“政治、经济”教科书中记述4点内容，其中包括：“日本政府的一贯原则是行使集体自卫权违反宪法。”清水书院表示，将关注国会今后的讨论走向，有必要修改相关记述。

要想使修改后的内容反映在2015年春天发行的教科书中，必须在2014年年内获得允许进行修改的批准。报道称，在战后日本的安全政策迎来重大转折点之际，教育领域也需要采取相应的应对措施。

中新网7月3日电 据日本共同社3日报道，共同社就修改宪法解释，解禁集体自卫权实施了舆论调查。从受访者的性别来看，男性的反对比例为48.4%，女性则高高达60.0%。表示赞成的男性比例为45.0%、女性为24.9%。由此可见，女性对解禁集体自卫权的看法更为负面。

从年龄层来看，20至39岁人中有38.4%的人赞成解禁集体自卫权，40至59岁的赞成比例为34.8%，60岁以上为31.4%。这表明越是年轻人对解禁集体自卫权的评价就越积极。

此外，合计有54.9%的男性和66.9%的女性认为或倾向于认为解禁集体自卫权后被卷入战争的可能性将增大。

共计40.8%的男性和27.8%的女性对解禁集体自卫权做出积极评价，认为或倾向于认为遏制力将得到增强。

中新网7月3日电据日本共同社报道，7月1日、2日进行的舆论调查显示，日本公明党的支持者中，有49%的人“无法接受”该党由对解禁集体自卫权持谨慎态度转为同意解禁。

另外，认为“可以接受”的比例为42.4%。分析称，公明党领导层虽以“行使集体自卫权的范围极为有限”为由谋求理解，但支持者仍抱有强烈的不满。

公明党支持者中反对解禁集体自卫权的比例达52.0%，赞成比例仅为25.2%。

就公明党改变态度一事，自民党支持者中也有46.9%的人表示无法接受，42.1%表示可以接受。各在野党支持者中的绝大多数对公明党转变态度表示不满，具体比例为民主党支持者80.4%、日本维新会83.8%、众人之党80.0%、共产党支持者94.2%。

从安倍指示政府和执政党进行研究到内阁会议决定解禁集体自卫权，前后仅用了一个半月的时间。对此有79.9%的公明党支持者认为“讨论并未充分进行”，自民党支持者中亦有69.4%的人持同样看法。

日本安倍政权1日通过修改宪法解释、解禁集体自卫权的内阁决议案，激起韩国舆论一片谴责之声，韩国《首尔新闻》用“日本战争DNA复活”评论此事。

韩国《国民日报》2日发表社论说，安倍政权公开解禁集体自卫权，实际上是将二战以后日本历届政府对国际社会的承诺一笔勾销。对过去侵略历史不知反省甚至要将其正当化的安倍政权，在未经国民投票同意的情况下就以政府名义宣布日本是“可以参战的国家”，这不能不引起周边国家警觉。日本政府虽然设立了动武的若干条件，但都语焉不详，日本摆出日后要在全世界进行武力介入的姿态。

韩国《朝鲜日报》2日说，安倍终于将历届日本政府都封闭的战争之门打开，韩中等亚洲邻国对此表示强烈忧虑。日本的和平宪法可以看作日本战后安全和平之轴，安倍政权要想动摇这一根本必须得到日本国民的支持和亚洲受日本帝国主义侵略受害国的同意。韩国YTN电视台称，日本可能借此重新动用武力染指朝鲜半岛。“歪曲历史如同家常便饭”的日本，对独岛(日本称竹岛)虎视眈眈。韩国KBS电视台2日说，随着日本解禁集体自卫权，东北亚局势将面对新的不安定因素。日本在独岛等问题上一直存在领土野心，在历史等问题恶化的情况下，自卫队有可能失控成为周边国家的威胁。

除了忧心忡忡的韩国舆论，马来西亚、新加坡等国媒体也在关注此事。马来西亚“星洲网”2日报道说，《朝日新闻》等日本主流媒体日前进行的民意调查结果显示，过半受访者反对解禁集体自卫权。“星洲网”说，日本自卫队、各类军事学院未来可能出现大规模退伍潮和退学潮。新加坡《联合早报》、《海峡时报》大多引用韩中舆论的立场报道此事。《澳大利亚人报》2日以“安倍举措谋杀和平主义政策引愤怒”为题报道说，日本为“强大的军事力量松了绑”，正式宣布“保卫盟友的参战权”，极具争议。但菲律宾对此表现兴奋，《每日问询者报》称，“在菲律宾受到攻击时，日本军队可能很快担负起保护菲律宾的重任”。 【环球时报驻韩国特约记者 王刚 刘皓然】

【环球时报综合报道】“不把学生再次送上战场”是二战结束以后日本校园里的一个口号。但日本政府7月1日通过修改宪法解释、解禁集体自卫权的内阁决议案，很可能把日本年轻人再次送上“危险的不归路”。

1日是日本自卫队成立60周年的日子。安倍政权急急忙忙地选在这一天，不顾国内民意的强烈反对，一心改变战后以专守防卫为主的安保政策。

安倍此举引发了日本国内的反对浪潮，日本国会众议院的通告称，“日本从未出现过如此大量的反对中央政府政策的地方性抗议活动”。

中韩等国及国际舆论也对安倍内阁的做法表示谴责和担忧。中国外交部发言人敦促日方要切实尊重亚洲邻国合理正当的安全关切，不要损害中国主权和安全利益。有韩国政党表示：“永不再战的日本和平宪法被完全架空，显示出日本妄图恢复军事大国的露骨野心。”这种野心迎合了美国战略外包的需要。

中国学者王义桅对《环球时报》说，中国需要放宽心态，更重要的是提高自身实力。

【环球时报驻日、韩、德记者 刘军国 蓝雅歌 李珍 万宇 青木 环球时报记者 谷棣玉鹏 雨晴】

中新网7月2日电据日本共同社报道，该社1至2日针对解禁集体自卫权内阁决议实施的全国紧急电话舆论调查结果显示，安倍内阁支持率为47.8%，继去年12月之后再次跌破50%。

不支持率为40.6%，这是第二次安倍内阁不支持率首次升破40%，支持率与不支持率之差收窄至7.2个百分点。

54.4%的受访者反对解禁集体自卫权，赞成者比例为34.6%。这凸显了日本首相安倍晋三决定解禁并未获得民众同意。

对于有关修改宪法解释的内阁决议案在安倍指示政府与执政党进行探讨后约1个半月便获得通过一事，82.1%的受访者表示“并没有进行充分探讨”。

围绕集体自卫权，高达73.8%的受访者对应对方案表示担心，表示“存在自卫权行使范围扩大的隐患”。就安倍政府改变安全政策一事，68.4%的受访者表示应该解散众院，“有必要问信于民”。

因执政的自民、公明两党均同意行使集体自卫权，日本政府7月1日召开临时内阁会议，并作出变更宪法解释、以允许行使集体自卫权的内阁决议。

日本内阁决定的内容为，如果在日本的存亡受到威胁等情况下，允许必要最小限度地使用武力。相关法案得到完善后，为阻止关系密切的国家受攻击，自卫队在海外参加战争将成为可能。

中新社北京7月2日电综合消息：日本政府7月1日通过了修改宪法解释以解禁集体自卫权的决定，该举动不仅招致日本国内民众及在野党的强烈抗议，还引发了包括日本主流媒体在内的多国舆论批评。

日本《朝日新闻》2日对此评论称，安倍内阁决定修改宪法解释的举动，是一种“暴举”，将成为日本政治“极端危险的先例”。

《日本时报》发表社论对安倍解禁集体自卫权表示反对。该社论认为，虽然安倍内阁承认，即使解禁集体自卫权，日本也只会最低限度地使用武力，但它对“最低限度”界定模糊，对于参与海外军事行动的决定相当宽泛。

《朝日新闻》社论称，解禁集体自卫权简而言之就是允许日本做宪法禁止的事。安倍政府通过修改宪法解释以解禁集体自卫权的行为是一种自私尝试，该机会主义尝试不可接受。

多家日本媒体还援引共同社民调数据称，民意也并不支持安倍的举动，共同社最新民调显示，55.4%的日本民众反对日本参与集体自卫，57.7%的民众反对安倍改变对宪法的解释。

韩国外交部1日再次重申一贯立场，表示“不会容忍日本未经韩国允许或同意介入与朝鲜半岛安全有关或影响到韩国国家利益的问题”。韩国《朝鲜日报》报道称，日本在战败69年后重新成为“可以战争的国家”。日本宪法规定“日本放弃动武作为解决国际争端的手段”，但政府却在没有进行国民公投的情况下擅自决定将日本变成可以战争的国家，从而引起修改宪法解释的争议，被指“向立宪主义发起挑战”。

韩国《韩民族报》称，一些国际舆论认为，安倍急于解禁集体自卫权，背后有美国的纵容。

美国《华尔街日报》近日援引日本问题专家的分析称：“华盛顿认为此举恰逢其时。在美国国防预算缩水、在该地区捉襟见肘之际，一个更强硬的日本就相当于力量倍增器”。

法新社1日报道称，安倍政府的举动在日本国内引发愤怒。至少半数日本民众反对更具攻击性的军事姿态。该报道称，日本国内近日来的游行抗议，以及6月29日一名东京抗议者的自焚，都是民众反对情绪的极端表现。

该报道还援引日本批评人士话称，安倍内阁的决定将把日本牵扯至阿富汗和伊拉克等国外战争中。

朝鲜党报《劳动新闻》此前刊发评论称，二战结束后，战败国日本按照国际社会的要求与意志，放弃了集体自卫权。目前，日本执政集团企图允许集体自卫权，而美国对此表示积极的赞同。日本集体自卫权是其实现海外膨胀和再侵野心所需。(完)

中新网7月2日电据日本共同社报道，日本首相安倍晋三1日开始就9月上旬改组内阁并调整自民党领导层人事进行协调。由于解禁集体自卫权事宜已在内阁会议上决定，安倍认为现有体制已告一段落。安倍计划新设负责集体自卫权相关安保法制及“地方创生”工作的阁僚，这也将成为此次改组的焦点。

报道指，这将是安倍2012年12月第二次执政后首次进行人事调整。由于日本自民党夺回政权之前经历了约3年零3个月的在野党时期，党内已有50多名国会议员达到了所谓“入阁适龄期”，因此有意见认为此次安倍可能进行大规模改组。

考虑到2015年度预算概算要求的制定工作将持续到8月底，9月中旬以后国际会议等外交日程也将开始，预计安倍内阁改组及自民党人事调整将被安排在9月上旬。

预计日本副首相兼财务相麻生太郎、官房长官菅义伟、经济再生担当相甘利明将留任。由于安倍必须在年内决定是否将消费税率提至10%，此外还有意下调企业所得税实际税率，所以他将保留经济领域的主要阁僚来开展这一系列的重要政策。

此外，可能留任的日本自民党干事长石破茂的待遇问题也将成为关注焦点。

【环球网报道 记者 乌元春】日本政府7月1日通过修改宪法解释解禁集体自卫权，此举引发日本国内反对浪潮与国际舆论谴责和担忧。不过，据美联社7月1日报道，美国国务院发言人玛丽·哈夫当天表示：“我们密切关注日本内部就依据联合国宪章，行使集体自卫权的问题广泛讨论。我们欢迎日本政府关于集体自卫权和相关安全事务的新政策。”

日本政府临时内阁会议7月1日下午通过的决议案推翻了日本历届内阁遵守的“自卫权发动三条件”，提出新的“武力行使三条件”，即：“日本遭到武力攻击，或与日本关系密切国家遭到武力攻击，威胁到日本的存亡，从根本上对日本国民的生命、自由和追求幸福的权利构成明确危险”;“为保护国家和国民，没有其他适当手段可以排除上述攻击”;“武力行使限于必要最小限度”。

决议案称，在同时满足上述三个条件的情况下，允许日本作为“自卫”手段行使武力，并将简化下令出动自卫队的手续。日本首相安倍晋三在记者会上为内阁决定解禁集体自卫权辩解，强调是“有限”行使，“本次的内阁决议绝不会让日本卷入战争”，并宣称“做好万全的准备反而能打消日本参与战争的企图，拥有强大的实力，这才是威慑力”。

日本的这一危险动向引发中韩等国的谴责和国际舆论的警觉。针对日本军事安全政策出现的重大变化，中国外交部发言人1日表示：“人们不能不质疑日本是否要改变战后长期坚持的和平发展道路。我们反对日方蓄意制造所谓‘中国威胁’来推进国内政治议程。”

而日本内阁通过这样的决议案在韩国看来并无悬念，所以当天韩国外交部发言人在例行记者会上警告日本：“集体自卫权并不是‘祖传宝刀’，让日本可以随心所欲地在别国领土上挥舞。日本在没有相关国家邀请或同意的前提下是无法行使集体自卫权的，这在国际法上是毋庸置疑的原则。”连日来，有70多个工会和市民团体轮番前往日本驻韩使馆抗议。一些团体还发起百万人签名反对日本行使集体自卫权。

2000人首相官邸前抗议

反对解禁集体自卫权的约2000名民众(组织者统计)1日上午在东京永田町的首相官邸前举行抗议，喊出了“倾听国民声音”、“不许破坏宪法第九条”等口号。

在网上得知消息后参加抗议活动的川崎市大学生石原里奈表示担忧，“战争将变得容易发动。相比保护国民生活，使国民陷入危险的情况更容易发生，可能会给后世埋下祸根。”她认为政府修改宪法解释的做法“太滑头”。

“这是日本沦为可参战国家的转折点，我感到危机重重。”京都府南山城村的个体户冈田泰子带着3岁儿子赶来参加抗议活动。她批评安倍政府称：“为避免孩子们未来受苦，成年人有责任做出正确判断。重要的事仅凭内阁会议就决定下来，这样的做法绝对有问题。”

早稻田大学学生杉里郁也表示，“这不是法治国家应有的做法。如果要解禁，应该履行修宪手续，举行国民投票。”他还愤怒地说道：“我认为此次的决议不正确。这样做的结果只能是战时被美国随意利用。”

另一方面，日本自民党干事长石破茂也在记者会上表示，解禁集体自卫权并未得到国民的支持，强调将努力谋求理解。

石破表示：“将尽快找机会向自民党的地方组织做出说明，在街头演说等场合也会细致地加以说明。”

（中新）

日本1日正式通过解禁集体自卫权内阁决议案

7月1日下午，日本政府召开临时内阁会议，通过了修改宪法解释、解禁集体自卫权的内阁决议案，这意味着日本战后以专守防卫为主的安保政策将发生重大变化。

该内阁决议案推翻了日本历届内阁遵守的“自卫权发动三条件”，提出新的“武力行使三条件”：一、日本遭到武力攻击，或与日本关系密切国家遭到武力攻击，威胁到日本的存亡，从根本上对日本国民的生命、自由和追求幸福的权利构成明确危险；二、为保护国家和国民，没有其他适当手段可以排除上述攻击；三、武力行使限于“必要最小限度”。决议案称，在同时满足上述三个条件的情况下，允许日本作为“自卫”手段行使武力。

这份决议案还将允许日本自卫队在“非战斗现场”对其他国家的军事行动进行后方支援，并要求对介于军事冲突与和平状态之间的“灰色地带”事态加强应对，简化下令出动日本自卫队的手续。决议案同时规定，在出动自卫队前会事先征求国会同意。

不过，决议案的通过并不意味着日本自卫队可以马上行使集体自卫权。日本政府还需要对《自卫队法》等相关法律进行修改完善，相关法律将在今年10月举行的临时国会进行审议。如果相关法律获得通过，日本即使没有直接遭受攻击，也可参与针对他国的战争。

如何行使集体自卫权?

一些分析师认为，解禁集体自卫权意味着日本将摆脱发展军事力量、参加海外军事行动的限制，今后一旦日本主动使用武力，“自卫队”将实际上成为军队。

主动参与

海外军事行动

日本共同社解读，集体自卫权解禁后，即便自身未受攻击，日本也可以为协防“关系密切”的国家而使用武力。以宪法第九条宗旨为依据的“专守防卫”理念可能被束之高阁。

军事科学院外国军事部研究员袁杨说，解禁集体自卫权对日本战后军事力量发展有跨时代的意义，意味着日本能够以“关系密切”、“友好”的国家遭受攻击为名义，主动参与一些超越本土防卫、非作战行动之外的军事行动。比如，以前是美国能够帮日本，而日本不能帮美国，解禁集体自卫权后，日本可以帮美国“反击”第三方的“进攻”。

谨慎且有限度地

突破限制

解禁集体自卫权可以使日本发展军事力量摆脱诸多限制。袁杨说，以前，自卫队武器装备发展受到一些具体限制，比如不能有进攻性武器，导弹射程被限于较短距离。解禁集体自卫权后，“日本军事力量可能会慢慢有所发展，不过会有一定限度”。

中国社科院美国研究所研究员刘卫东认为，日本政府通过修改宪法解释，获得行使集体自卫权的法律权利，但具体行使时还是会相对慎重。这是因为周边国家中，不光中国，与日本同为美国盟友的韩国对此也很敏感。

(新华社)

美国是背后的重要推手

作为盟国，美国是日本解禁集体自卫权的重要推手，要求日本在美国国防经费削减、实力相对衰落的情况下充当马前卒，为美国亚太再平衡战略发挥更大作用。

军事科学院外国军事部研究员袁杨指出，美国再平衡战略的核心实际上是制衡中国的发展，使中国发展不要快到能够挑战美国霸权；同时，美国不愿冲在第一线，希望利用中日之间的矛盾和摩擦，拖累中国发展。这是美国很重要的战略利益。

中国社科院美国研究所研究员刘卫东说，美国期待的集体自卫权是在美国主导下的集体自卫权，而安倍期待的则是日本自己主导的集体自卫权。在这方面，美日有分歧。（新华社）

中日或因第三方陷冲突

袁杨研究员认为，日本解禁集体自卫权的大背景之一是中日矛盾，中国经济快速发展、军事力量强大，客观上对日本可能起到一定的刺激作用。日本认为需要对中国极力遏制，解禁集体自卫权也包含这一目的。

共同社指出，安倍政府所谓旨在防止滥用集体自卫权的新“动武三条件”非常抽象，允许使用武力的界限模糊。袁杨分析，日方措辞称“关系密切”的国家，而不只是“盟国”受攻击，比如，日本周边两个国家发生武装冲突，如果日本认为其中一个国家与日本“关系密切”，这场冲突事关日本国家利益，那就可能出手帮助这个国家去打另外一国家，即便这个国家不是美国那样的盟国。

日本执政的自由民主党“二号人物”、干事长石破茂去年11月公开宣称，要扩大行使集体自卫权的范围，如果菲律宾、越南、印度尼西亚等东南亚国家受攻击、会打破区域均势，“可能攸关日本生死存亡”，日本可以使用武力介入和干预。

“这就埋下一个伏笔，”袁杨说，“换句话说，以后中日之间冲突的可能性就增大了，第三方的原因引起中日冲突的可能性会增加。中日之间除了钓鱼岛、东海等现实利益的冲突外，由第三方因素而发生冲突的潜在危险会上升。” （新华社）