白俄罗斯外交部26日说，原定当天在明斯克举行的乌克兰问题三方联络小组会谈被取消。

中新网12月18日电 据外媒报道，欧盟12月18日对克里米亚实施新一轮制裁，称俄罗斯“对乌克兰的领土克里米亚实施非法吞并”。

欧盟在这轮制裁中禁止向克里米亚地区投资，限制贸易。欧盟委员会女发言人玛雅·科斯亚奇克表示，俄罗斯对克里米亚的“吞并”是“非法”的，欧盟不会予以承认。欧盟并“呼吁”俄罗斯协助解决乌克兰危机。

而就在同时，俄罗斯总统普京的年度记者会正在举行。普京在记者会上明确表示，乌克兰危机需要通过政治途径解决，而不是运用武力。基辅对乌东部的经济封锁是无助于问题的解决的，对乌克兰本身也是损害，要在乌克兰建立一个人道主义空间。

普京强调，俄罗斯会继续帮助乌东部顿巴斯地区。他还称，俄罗斯愿意作为乌克兰危机的调解者。

他指出，俄罗斯不怀疑，波罗申科希望调解乌克兰的局势，但他强调，如果基辅想获得和平，首先要尊重乌东的利益。

对于克里米亚问题，普京称，那里的人民有权力自己决定自己的命运。

本月11日，路透社获得一份草案文件，显示欧盟正考虑扩大对克里米亚的投资禁令，包括禁止销售油气探勘技术，并禁止欧盟企业在当地从事旅游业务。欧盟官员已就这些提案进行研议，其内容还包括禁止欧盟公民收购克里米亚的企业或向其提供融资。报道称，欧洲正试图削弱俄罗斯发展能源产业的能力。

克里米亚今年3月举行全民公投，随后宣布加入俄罗斯联邦，西方国家因此对俄罗斯及克里米亚地区进行了多轮制裁，包括冻结资产和禁发签证等措施。克里米亚入俄后，俄罗斯被指取得了黑海丰富的石油及天然气资源，多位官员表示，国营的俄罗斯天然气工业股份公司已经提议开发克里米亚的油气产业。而欧盟目前正在研拟中的新禁令可能会禁止黑海油气探钻，以阻止其进一步开发。

新华网布鲁塞尔１２月１７日电（记者 闫磊 帅蓉）欧洲理事会新任主席图斯克１７日说，即将召开的欧盟冬季峰会将商讨如何落实投资方案和进一步缓解乌克兰局势。

欧盟冬季峰会将于１８日至１９日在布鲁塞尔召开。这将是欧盟今年选举后首次举行领导人峰会，经济问题和围绕乌克兰局势的外交政策将成为主要议题。

据图斯克介绍，此次峰会将为未来执行３１５０亿欧元的大规模投资计划指明方向。欧盟日前为落实该投资方案列出了近２０００个投资项目，涉及２８个成员国，涵盖能源联盟、知识与数字经济、资源与环境、交通、社会基础设施等领域。

本次峰会另一主要议题是如何缓解乌克兰局势并加强东部伙伴国关系。根据峰会前披露的草案，欧盟领导人将商讨增加对乌克兰的经济改革援助。

欧盟此前达成向乌克兰提供约１６亿欧元宏观金融援助贷款的协议，贷款发放的条件是乌克兰必须按照协议内容推行相关改革措施。欧盟已于今年５月、６月、１１月、１２月分别向乌克兰发放了４轮贷款，最后一轮约２．５亿欧元贷款计划在明年春季发放。

中新网12月17日电 据俄媒16日报道，俄罗斯社会舆论基金会日前进行的民意调查结果显示，41%俄罗斯人认为乌克兰冲突是本年度的重大国际事件。

5%的受访者认为，克里米亚和塞瓦斯托波尔并入俄罗斯是最重大的国际事件；4%受访者认为，对俄实施制裁是最重大事件；4%的受访者称索契冬奥会是重大国际事件，另有3%俄罗斯认为，俄罗斯与西方国家关系是最重大的国际事件。

还有1%俄罗斯人认为以下这些事件为重大国际事件，包括：俄罗斯的反制裁、俄罗斯的国际合作、卢布下跌和物价上涨、马航客机空难、叙利亚事件、“伊斯兰国”组织建立、埃博拉疫情蔓延、巴西世界杯足球锦标赛。

近2%的人还例举了一系列其它事件，包括：里约热内卢狂欢节、彗星探测器登陆、柏林墙倒塌25周年等。另有36%俄罗斯人表示很难做出回答。

另外，有33%受访者认为，加入克里米亚和塞瓦斯托波尔是俄罗斯国内大事件，有32%认为索契冬奥会是全国最重大事件，7%认为，乌克兰事件是俄罗斯最重大的事件。1%受访者认为，全国最大事件为乌克兰难民的涌入、普京总统出访和讲话、西方制裁、俄罗斯反制裁、卢布汇率大跌和物价上涨；22%表示很难回答。

据悉，该基金于12月初对俄罗斯43个主体100个居民点的1500人进行的调查，统计误差不超过3.6%。

新华网基辅１２月１６日电（记者 张志强）乌克兰总统波罗申科１６日晚间在与来访的欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼会晤后表示，乌克兰东部地区的冲突只能和平解决。

波罗申科在与莫盖里尼共同举行的记者会上说，他本人提出的和平计划催生了９月５日的明斯克议定书和９月１９日的明斯克备忘录。各方共同商定，只能在和平计划和各项明斯克协议的基础上解决冲突。

波罗申科强调，对他和乌克兰人民而言，首要任务是维护国家主权和恢复国家领土完整。

莫盖里尼随后表示，欧盟坚持要求遵守明斯克协议，因为这是维护乌克兰主权和领土完整的唯一途径。她强调，欧盟希望明斯克协议能够得到彻底落实。

乌克兰东部顿涅茨克州和卢甘斯克州民间武装今年４月分别成立“人民共和国”，５月中旬举行独立公投后宣布建立“主权国家”，成立议会和组建政府，并以武力对抗乌中央政府。乌中央政府随后对东部民间武装展开“反恐行动”。９月５日，乌克兰问题三方联络小组（乌克兰、欧洲安全与合作组织、俄罗斯）同乌东部民间武装代表在白俄罗斯首都明斯克签署包括停火协议在内的议定书。９月１９日，联络小组同乌东部民间武装代表又签署备忘录，规定建立３０公里宽的缓冲区。由于冲突双方缺乏互信，停火协议和备忘录均未得到有效落实。

中新网12月16日电 据俄媒16日报道，欧安组织观察员日前发布报告称，乌克兰卢甘斯克和顿涅茨克的民间武装已经开始从多个地区转移走重型军事设备。

欧安组织公布的报告显示，“联合控制和协调中心的俄方人员通报称，卢甘斯克和顿涅茨克的民间武装已经开始从多个居民点撤出重型武器。”

另外，联合控制和协调中心中来自俄罗斯、乌克兰和乌东部两州的负责人都表示，看到双方准备按照明斯克停火协议撤离大口径火炮的意愿。

乌东部民间武装与乌政府军自今年4月爆发军事冲突，9月，在欧安组织和俄罗斯的斡旋下，冲突方在明斯克达成停火协议系，但该协议签署后乌东部仍时有交火发生。

12月9日，乌克兰政府军在东部地区实施停火24小时。随后乌克兰方面于10日宣布，停火期延长一天。截至目前，该停火制度得到了基本遵守。

乌克兰总理亚采纽克15日提出乌克兰加入北大西洋公约组织(北约)路线图。

北约秘书长斯托尔滕贝格当天在北约总部与到访的亚采纽克举行会晤。在会晤后的新闻发布会上，亚采纽克说，乌克兰政府的当务之急是实现国内局势稳定，乌克兰加入北约没有时间表，但以下步骤可谓乌克兰入约路线图。首先，放弃不结盟地位；其次，推进安全、政治、经济、司法等领域的改革，以达到入约标准；此外，按照法律，乌克兰还将就是否加入北约举行全民公投。

亚采纽克表示，在与北约领导人的会晤中，乌方就帮助其防务策略和军事现代化改革向北约提出了请求。

斯托尔滕贝格表示，北约致力于发展与乌克兰的伙伴关系，支持乌克兰作出的密切与欧洲合作的道路选择。北约承诺不仅在政治上支持乌克兰，还将提供实际的帮助，例如，北约建立了5只信托基金向乌克兰军事改革提供援助，帮助乌克兰打造更加现代化、透明和有效的安全力量。此外，北约成员国也在双边合作的基础上向乌克兰提供援助。

斯托尔滕贝格还说，北约认为落实明斯克协议是和平解决危机的最佳途径，乌克兰已经为之作出努力，北约呼吁俄罗斯也采取行动。

乌克兰议会于2010年通过了前总统亚努科维奇提交的《对内和对外政策原则》法案，确立了乌克兰的不结盟地位。

乌克兰总统波罗申科今年11月24日表示，将通过全民公决来决定乌克兰是否加入北约。波罗申科说，乌克兰当局已制定符合北约要求的一些标准。只有在达到这些标准后，乌克兰人民才会在全民公决中决定是否加入北约。他透露说，乌当局制定了为期至少6年的计划，以便乌克兰通过不懈努力能够符合加入欧盟和北约的标准。

中新社联合国12月15日电 (记者 邓敏)联合国人权事务高级专员办公室15日发布的一份最新报告显示，自今年4月中旬以来，乌克兰东部武装冲突造成至少4707人遇害，10322人受伤。

这是联合国人权高专办发布的第8份有关乌克兰人权状况的报告。统计数据显示，即使在各方达成停火协议之后，从9月6日至12月12日，仍有至少1357人死亡。

乌克兰东部武装冲突已进入第九个月。随着冬季的来临，冲突地区有超过500万的平民面临日益严峻的生存环境。

报告称，在乌兰克民间武装于11月2日进行“选举”后，乌克兰政府决定暂时撤出医疗、教育设施以及社会福利院等政府机构，这使得那些依赖于这些服务却又无法或不愿搬迁到政府控制区的平民陷入令人担忧的境况。“这项决定可能会加剧东部地区人民经济和社会的脆弱性。”

联合国人权事务高级专员扎伊德敦促乌克兰政府仔细考虑这项决定的人权影响，“乌克兰政府仍有义务保护所有乌克兰人享有医疗、教育、社会保障等人权，包括生活在政府并未充分控制的领土上的人们。”

扎伊德再次呼吁各方停止敌对行为，以免继续造成人员伤亡。他提到，只有明斯克协议的所有条款得到切实履行，这才有可能实现。

今年9月5日，乌克兰当局与乌东部民间武装曾在白俄罗斯首都明斯克达成停火协议。但由于双方缺乏互信，该协议并未得到有效落实。联合国报告称，大规模的武装冲突虽已停止，但小规模冲突和对人口密集区不加区分的炮轰依然在持续。(完)

中新网12月15日电 据俄媒15日报道，俄罗斯紧急情况部称，该部已经开始准备第十批向乌克兰东部派送的人道物资车队，此次的物资中将包含送给乌东部地区的圣诞礼物。

俄紧急情况部代表称，“紧急情况部已经开始组建第十批人道物资车队，乌拉尔、伏尔加等地区的人道物资车队已经出发前往俄罗斯与乌克兰交界的罗斯托夫地区，车队最终会在该地区集结完毕。”

据悉，此次运送至乌东部地区的物资包括食品、建材以及圣诞礼物。紧急情况部代表称，车队会在未来几天内集合完毕，并且会尽快开赴乌东部。

从今年8月起，俄罗斯方面已经先后组织了9批人道物资车队开赴乌东部地区，为当地民众运送了超过1万吨物资，俄方早前曾表示，只要当地有需要援助会一直进行。

中新网12月12日电 据外媒报道，乌克兰总统波罗申科12日猛烈抨击印度，因为克里米亚领导人阿克肖诺夫作为俄罗斯总统普京的年度峰会代表团成员访问了印度。克里米亚今年3月脱离乌克兰并入俄罗斯。

波罗申科在澳大利亚罗伊国际政策研究所讲话时表示，印度将金钱置于比价值观更重要的位置，印度没有与“文明”国家一起反对俄罗斯的“侵略行径”。

“同心协力不容易，”波罗申科在记者上说，“印度的立场是无益的，这救不了阿克肖诺夫，他是个罪犯”。

对此，美国国务院发言人普萨基称，有报道称阿克肖诺夫可能是普京代表团的一员，美方表示担忧，并且正在寻求更多相关信息。

“印度外交部称，他们不知道他(阿克肖诺夫)的访问以及他是代表团成员一事。我们正在寻求更多信息以证实此事。”

普萨基还谈及了关于俄印新核能及防务协议的报道，并且重申美方认为现在还不是同俄罗斯恢复正常化关系的时候。

阿克肖诺夫在俄罗斯外交官的陪同下抵达新德里，受到了印度海鲜商人的欢迎。后者希望加强同俄罗斯的贸易关系。

阿克肖诺夫在签署推动商业的谅解备忘录后对记者称，这是“私人性质”的访问，他并未参加任何官方活动。但他在网上发推文称，他是作为“俄罗斯联邦总统普京率领的代表团成员”前往印度的。

中新网12月12日电 据美国《华尔街日报》12日报道，欧盟官员和外交人士称，欧盟以涉嫌腐败为由对乌克兰前总统亚努科维奇和其某些亲信实施的系列制裁正面临法律问题，欧盟可能被迫放弃对部分人士的制裁。

欧盟对包括亚努科维奇及其两个儿子在内的22人实施了资产冻结制裁，这一制裁的命运可能影响欧元区制裁制度的有效性。之前伊朗和叙利亚的个人和企业针对欧盟制裁提出多起诉讼，欧盟屡屡败诉。

据外交人士和官员称，乌克兰有22人因涉嫌挪用国家资金遭到欧盟制裁，其中三分之二以上人士的制裁存在法律担忧。

外交官称，欧盟可能取消今年春天对三名乌克兰人实施的资产冻结制裁，原因是乌克兰国内对这些人的诉讼已失去动力。欧盟律师还担心遭受制裁的另外13人，认为乌克兰政府并未恰当告知这些当事人被诉事宜。

制裁名单即将移除的三个人的名字没有被披露，但两位参与讨论的人士透露，这三人不包括亚努科维奇和他的儿子。

其余13名受制裁的个人的情况不太清楚。多位外交官和官员说，欧盟认为有足够证据维持制裁措施。2015年春季制裁措施必须通过延期手续。

不过欧洲理事会法律服务处此前曾表示有顾虑认为，乌克兰未能履行该国刑法典规定的程序。乌克兰刑法典规定，在收集到一定程度的证据后，遭到调查的个人必须被告知。

乌克兰总检察长亚雷玛办公室的网站信息显示，亚雷玛在本周的一次会议上说，对乌克兰政府前高级官员的犯罪调查是总检察长办公室的首要优先任务。

亚雷玛的办公室没有立即对欧盟有关这些案件的法律担忧发表意见。

迄今为止，乌克兰政府军与东部地区民间武装的冲突已造成双方惨重的人员伤亡。11月3日，“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”选举并产生了各自的“总统”，随后，乌克兰政府军恢复对东部民间武装的进攻。

在我看来，眼下的乌克兰东部地区局势发展有三种可能的结果。

一是维持现状。长期看来，这是冲突双方均不能接受的，因此也不会得到长久的保持，尤其是在卢甘斯克和顿涅斯克两地已完成公投和选举的情况下。

对此状况，乌克兰政府有心无力，只能暂时接受现状，但同时，也在全力加强军备，并寻求西方援助和军事干预，只待条件成熟，将再次试图使用武力手段以图彻底解决问题。因此，明斯克停火协议的约束力非常有限。

乌克兰在其东部地区的军事行动不会真正停止，其目的，是保持其东部地区问题始终处于“热点”和“焦点”状态，并将该问题与欧洲地缘政治局势、俄美关系和“俄罗斯-北约”关系绑定，以争取最大程度和范围的国际支持。

东部地区民间武装对乌克兰当局的意图认识得非常清楚，也顺势而为，抓住停火带来的难得的局势平稳期，完成选举，实现事实上的“独立”，从而突破乌克兰东部地区危机作为“乌克兰国内问题”的界定，上升到地区性或国际性问题的层面，目的是动摇乃至摧毁乌克兰政府使用军事手段解决乌克兰东部地区问题的信心和决心，使其接受现状，并转向寻求谈判和政治手段解决。但要实现此目标，离不开俄罗斯的支持与配合。

二是东部地区民间武装被消灭。俄罗斯不能接受这种结果。乌克兰东部地区民间武装的失败，等同于俄罗斯的失败，会使得其他苏联加盟共和国的亲俄政府和民众丧失对俄罗斯的信任、信心和归属感，更为重要的是，这也将给俄罗斯国家安全带来极大的损害。

如果这样的结果出现，乌克兰当局将因军事胜利而威望空间高涨，乌克兰的国家和民族凝聚力会大幅提高，进而全力加快加入北约和欧盟的进程，并进一步谋求收复克里米亚。

乌克兰加入北约，北约得以进一步东扩，俄罗斯国家安全环境进一步恶化，俄罗斯无论如何都不愿面对这样的乌克兰，这将可能导致俄罗斯与乌克兰直接军事对抗甚至爆发武装冲突。

其实，乌克兰国内冲突双方在前台激战，后面是美国、北约和俄罗斯在“角力”，如此发展下去，有很大可能会升级为冷战时期常见的“代理人”战争。

三是乌克兰东部地区实现独立和自治。这种情况，乌克兰、北约和美国均无法接受。这就造成继克里米亚之后，乌克兰进一步被肢解，这种示范效应还可能会引发乌克兰其他地区的连锁反应，届时，乌克兰将真正是“国将不国”了。

乌克兰东部地区的情况与阿布哈兹和南奥赛第类似，但是，格鲁吉亚的地缘位置虽然重要，对俄罗斯和北约来讲，却远远不及乌克兰。处于乌克兰和俄罗斯“夹缝”中的乌克兰东部地区自治政权，无法真正实现独立和自治，武装冲突将是漫长和痛苦的。

因此，乌克兰东部地区实现独立和自治后，最乐观的前景是效仿不被乌克兰和西方承认的克里米亚，加入俄联邦，除此之外，别无生路。

俄罗斯希望乌克兰东部地区自治和独立，作为与乌克兰的地缘缓冲。这种结果，可看作俄罗斯对北约咄咄逼人东扩“反击”的胜利，并增大了自己的战略活动空间。

但俄罗斯对乌克兰东部地区并入俄联邦会谨慎对待，因为乌克兰东部地区不比克里米亚，俄罗斯找不到历史传承和依据，道义上处于“下风”，只会起到过度刺激乌克兰、北约和美国的效果，不利于乌克兰危机的最终政治解决和地缘政治稳定，这对于保证俄罗斯国家安全、构造有利于俄罗斯社会经济发展所需的国际环境，均是有害无益，也与当今俄罗斯奉行的国家安全战略相违背。

遗憾的是，上述任何一种结果，都不能得到所有各方的认可，实际上，这也是乌克兰东部地区局势呈现出僵持不下、看不到解决前景的原因。(作者：李大鹏海军工程大学)

中新网12月11日电 据俄媒报道，俄军总参谋长瓦雷里·格拉西莫夫10日发表声明称，应基辅当局邀请，少量俄军人员在乌克兰东部执行任务，并且正在辅助欧安组织促成交战双方达成和平协议。

他在会见外国外交官时表示，“应乌克兰联合参谋部邀请，俄军已派遣代表到乌东部的德巴尔切夫镇。”

格拉西莫夫还表示，俄军代表的任务是与欧安组织一道，帮助找到“缓解紧张局势并从接触地带撤军的折中决定”。

他强调，“我要公开表明，这个过程并不容易。如果不是受到来自很多欧洲国家代表、北约成员和美国的持续外部干预，这个问题将会得到很快解决。”

中新社阿斯塔纳12月10日电 基辅消息乌克兰官方10日宣布，将把从当地时间9日上午10时开始的停火期延长一天。

本月4日乌克兰总统波罗申科表示，为落实此前明斯克停火协议，乌克兰政府军将于9日在东部地区实施停火24小时。

据乌克兰独立通讯社报道，乌国家安全与国防委员会发言人雷先科在10日举行的新闻发布会上表示，此前乌政府军的停火措施“得到了支持”。在过去的一昼夜里，带有挑衅性炮击的次数大大减少，“头一次出现一天内乌克兰军人无人伤亡的情况”。因此乌政府决定将停火期延长一天。“希望炮击次数继续减少，最终完全停止”。

雷先科同时表示，民间武装并未完全停火。“乌克兰政府军记录了16次来自民间武装方面挑衅性炮击”。但乌克兰政府军保持了克制，并没有还击。

乌克兰东部民间武装当天对乌官方所称的“挑衅性炮击”予以了否认并表示他们在停火期间遭到了轻武器袭击。

据国际文传电讯社报道，一名民间武装前线指挥部发言人当天表示，自乌军停火后，民间武装也实施了停火。“期间没有记录到双方有进行炮击的情况”，“但我们遭到3次来自步枪和反坦克火箭筒等轻武器袭击”。

该名发言人表示，虽然乌政府军停火后民间武装所遭受的军事压力减少很多，但他们仍将做好准备，以应对“可能的变化”。

目前俄罗斯以及西方媒体普遍对双方在乌东部地区的停火予以肯定。有评论认为，乌政府设置停火期的举动显示了其“试图停止战争的努力”。

此前，乌克兰问题三方联络小组(乌克兰、欧洲安全与合作组织、俄罗斯)与乌东部民间武装的代表于今年9月5日曾在白俄罗斯首都明斯克达成停火协议。由于双方缺乏互信，该停火协议未得到有效落实。(完)

乌克兰国家安全和国防委员会发言人雷先科10日宣布，将9日上午10时在乌东部冲突地区开始的24小时停火延长一天。

雷先科当天在新闻发布会上说，由于在过去24小时内挑衅性的炮击次数大大减少，因此乌政府决定将“寂静日”延长一天。希望炮击次数继续大幅度减少，直至完全停止。

雷先科说，“寂静日”带来了积极成果。在过去的一天里，头一次出现乌克兰军人无人伤亡的情况。不过，乌军仍遭到民间武装方面16次挑衅性炮击，但乌军保持了克制，没有还击。

乌克兰总统波罗申科4日召集各强力部门负责人开会时提议，为落实明斯克协议，应于9日在东部地区开始“寂静日”，即开始停火。随后乌克兰官方宣布9日为“寂静日”。

乌克兰问题三方联络小组(乌克兰、欧安组织、俄罗斯)与乌东部民间武装的代表今年9月5日在白俄罗斯首都明斯克达成停火协议。当月19日，各方又签署明斯克备忘录，规定冲突双方从交火地区各后撤15公里，以建立30公里宽的缓冲区。由于冲突双方缺乏互信，停火协议和备忘录均未得到有效落实。

(记者 张志强)