新华社伦敦7月20日电　热点问答｜首相换人，英国“重塑”难在哪

新华社记者于艾岑　赵家淞

基尔·斯塔默20日辞去英国首相职务。随后，英国执政党工党新任党首安迪·伯纳姆在白金汉宫接受国王查尔斯三世授权组建新政府，正式就任首相。

斯塔默2024年带领工党以压倒性优势赢得英国大选成为首相，为何两年后黯然离场？10年间如“走马灯”般换了7位首相，英国到底怎么了？伯纳姆政府治下的英国又会怎样？

斯塔默为何黯然离场

两年前，斯塔默率领工党拿下英国议会下院超过半数席位，赢得大选。他在获胜演讲中曾表示，“要重建这个国家”。然而今年以来，在移民、能源政策受批、英国前驻美大使曼德尔森涉爱泼斯坦事件持续发酵背景下，英国内要求斯塔默辞职的压力不断加码。

压力之一来自斯塔默对曼德尔森的任命决策失误。曼德尔森于2025年2月起任英国驻美大使，但履职仅7个月就被解除职务，原因是被曝与已故美国富商杰弗里·爱泼斯坦关系密切。今年2月，英国警方对曼德尔森启动刑事调查。

今年4月，又有英国媒体曝出曼德尔森在被任命后未通过安全审查，但英国外交部当时决定推翻审查结果，使其顺利赴任。斯塔默虽坚称自己并不知情，但他所面临的辞职压力已然陡增。

此外，工党在今年5月举行的英国地方选举中遭遇严重挫败，在英格兰地区丢掉近1500个席位，失去约40个地方议会的绝对多数地位。随后，陆续传出部分内阁大臣、工党下院议员要求斯塔默做辞职安排的消息。

尽管斯塔默曾多次公开表示自己不会“一走了之”，并将“迎战”一切可能的党首选举挑战。但在伯纳姆赢得马克菲尔德选区补选得以重返议会并由此获得参选党首的初步资格后，斯塔默最终于6月22日宣布辞去工党党首职务。

英国怎么又换首相

伯纳姆是英国过去10年来的第七位首相。分析人士认为，近年来英国首相职位上演“走马灯”，表层原因是执政政策不当导致民众不满，深层原因则是英国经济社会领域的结构性问题积重难返：从“脱欧”引发的长期政治分裂，到经济增长乏力、公共服务承压，再到通胀高企、生活成本攀升……英国面临的诸多挑战并非哪一位首相能够在短时间内解决的。

而每当政策效果不及预期，民众失去耐心，执政党往往会选择更换党首，希望通过“换帅”的方式扭转支持率。10年来英国首相频繁更替，实际上是政治、经济和社会多重矛盾集中释放的结果。伯纳姆面临的仍是长期困扰英国发展的结构性难题。

英国智库政府研究所分析认为，受外部危机、人口老龄化及全球经济格局变化等因素影响，过去10年英国政府的治理难度明显增加，而首相和政府要员的频繁更替，又进一步削弱政策连续性和政府执政能力，形成恶性循环。

伯纳姆治下英国会怎样

美联社19日的报道指出，伯纳姆面前是“堆积如山的挑战”：国内生活成本危机和不堪重负的公共服务体系，以及外交和移民政策挑战等。有分析人士认为，英国目前深陷“脱欧”引发的多重治理困境，伯纳姆的政策主张能否落地见效，仍有待观察。

伯纳姆就任首相后再次重申其执政理念。他在唐宁街10号首相府前发表演讲时表示，过去10年英国首相频繁更迭，民众已对政治感到厌倦，新政府必须重拾公众信任。他承诺推动“40年来最重大变革”，建立“新的政治模式和新的经济模式”。

他认为，英国自20世纪80年代以来政治权力日益集中、经济权力过度私有化，导致许多地区经历去工业化并长期陷入衰退。他表示新政府将改变政治运行方式，加强跨党派和地方合作，把更多权力从中央下放至全国各地。

伯纳姆还称，在经济方面，将加强对民生领域的公共控制，推动英国再工业化，并利用政府采购支持本国工业。

英国《金融时报》认为，伯纳姆的核心政治资本是他过去9年多担任大曼彻斯特市长期间形成的“曼彻斯特主义”。这一理念主张将权力下放地方，同时强化政府对公共服务领域的调控等。伯纳姆此前已表示会将这一理念推广至全国层面，并提出将部分国家职能迁出首都伦敦，在住房、交通、教育等领域扩大地方自主权，扭转资源过度集中于伦敦的局面。

伯纳姆能否如他所承诺的那样“重塑”英国，仍是未知数。路透社20日报道说，在伯纳姆就任首相后，“艰巨的工作便将展开”。