新华述评·聚焦中央经济工作会议｜必须坚持投资于物和投资于人紧密结合——学习领会“五个必须”做好明年经济工作

2025-12-19 08:39 新华网责任编辑：吴静

新华社北京12月18日电　题：必须坚持投资于物和投资于人紧密结合——学习领会“五个必须”做好明年经济工作

新华社记者王希

日前召开的中央经济工作会议上，习近平总书记以“五个必须”概括做好新形势下经济工作新的认识和体会。“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”，是其中的重要内容。

这一重要经验总结，明确既要扩大对实体经济和科技创新的有效投资，又要加强人力资源开发，蕴含着经济社会发展和人的全面发展相统一的深刻道理，进一步提升和优化投资理念、方向、重点，为我国在高质量发展阶段着力扩大内需、激发内生动力、增进人民福祉提供了科学指引。

统筹“投物”和“投人”，充分发挥投资关键作用

黄浦江畔，里弄交错。今年，随着无卫生设施旧住房提升改造的完成，上海告别了“拎马桶”的历史记忆，更多居民享受到更高品质城市生活。

城市更新是推动城市高质量发展的综合性、系统性战略行动。“十四五”期间，全国累计改造城镇老旧小区24万多个。这一举措背后是“人民至上”的价值取向，更折射“坚持投资于物和投资于人紧密结合”的深层考量。

今年中央经济工作会议提出“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”，与“十五五”规划建议中的“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”相一致。这对资源配置提出新的更高要求，关乎发展全局和长远未来。

人是生产力诸要素中最活跃、最能动、最具决定意义的要素，是发展的出发点和落脚点。当前，让流向“物”的投资更好服务于人、提高投资效益、促进人的全面发展逐渐成为共识，各地各部门在发展实践中不断创新探索——

“横竖”都是世界第一的贵州花江峡谷大桥通车，让天堑变通途，也成为当地撬动桥旅融合、推动区域发展的新支点；建设改造地下管线，守护好城市的“里子”和“良心”……一个个项目兼顾当下和长远，既促进经济增长，又保障改善民生。

实施育儿补贴制度，逐步推行免费学前教育，扶持青年创业，大力发展银发经济，持续加力消费品“以旧换新”，推动绿色低碳发展……以“真金白银”投向教育、医疗、就业、环境等领域，不仅可以助力惠民生、扩内需，也能发挥撬动投资的杠杆作用。

投资于物，构筑大国经济“硬支撑”；投资于人，激发经济循环新活力。二者紧密结合，将更好促进经济发展和民生改善良性循环，对稳增长、防风险、惠民生发挥着关键作用。

实践证明，推动投资于物和投资于人互促共进，发挥好投资扩内需、优供给、惠民生的关键作用，能够源源不断创造新供给、激发新需求，这是增强国内大循环内生动力和可靠性的关键所在。

见物更见人，我国投资潜力和空间巨大

2025年以来，投资下行压力加大，引发关切。

“对于投资增速的变化需要客观全面的认识，不能仅看当前，更要用发展的眼光来看待。我国仍是世界上最大的发展中国家，未来要达到中等发达国家水平，我国投资潜力和空间依然巨大。”国家统计局新闻发言人付凌晖说。

应该看到，中国经济增长动能深刻转换，单纯聚焦于物的投资边际效益在递减，投资于物和投资于人相结合的乘数效应在递增。

遵循经济规律，更好统筹“物的积累”和“人的发展”，巨大的发展潜力将不断生发。

潜力，在加快培育新质生产力中显现——

筑牢实体经济根基，推动科技创新和产业创新的融合发展，加快培育壮大新质生产力，促进传统产业改造提升，都需要不断增加投资。

“教育是基础，科技是关键，人才是根本，三者协同融合发展体现投资于物和投资于人的紧密结合，是高质量发展的迫切需要，也是应对国际竞争的必然要求。”今年中央经济工作会议分组讨论中，与会同志形成共识。

潜力，在推动全面绿色转型中孕育——

绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。良好生态环境是最普惠的民生福祉。以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，将持续拓展内需增长空间。据了解，推动能耗双控向碳排放双控全面转型，2030年前每年至少需要新增投资2万亿元以上。　　

潜力，在绘就共同富裕新画卷中激发——

对基础设施、公共服务设施、民生工程等进行物质资本投入，是实现社会公平、推动共同富裕的重要手段；人力资本投资，特别是普惠性的教育和社会保障投入，是缩小贫富差距的有效途径。

通过人力资本投资培养更多高素质劳动者，整个社会的生产力水平和创新能力将得到极大提升，从而把共同富裕的“蛋糕”做得更大、分得更好。

“面向基本实现社会主义现代化，我国城镇化、科技创新、产业升级、民生改善等都还有很大投资空间。”中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀说。

“投物”“投人”相互促进，更好推动高质量发展

“力争明年全国基本实现政策范围内分娩个人‘无自付’”。12月13日举行的全国医疗保障工作会议，释放出生育友好的政策信号，也展现出在投资于人重点方向上的持续用力。

扩大有效投资，增强发展动力。中央经济工作会议明确明年经济工作八项重点任务之首是“坚持内需主导，建设强大国内市场”，对投资工作作出一系列具体部署——

推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力……

“我国在科技创新、产业升级、基础设施、改善民生等方面还有不少短板弱项。”中央财办有关负责同志表示，要把投资于物和投资于人相结合，统筹提振消费和扩大投资，加快建设停车场、充电桩、旅游公路等消费基础设施，提高养老、托育、医疗等民生类投资比重，高质量推进城市更新，着力扩大有效投资。

政府投资具有“四两拨千斤”的撬动作用，能够有效带动全社会投资。

“适当增加中央预算内投资规模”“优化实施‘两重’项目”“优化地方政府专项债券用途管理”……围绕明年更好发挥政府投资带动效应等，财政部日前作出部署。

中国人民银行行长潘功胜表示，中国人民银行将继续实施好适度宽松的货币政策，把握好政策实施的力度、节奏和时机，为经济稳定增长和金融市场稳定运行创造良好的货币金融环境。

民间投资是反映经济活跃程度的重要风向标，对稳增长、稳就业、稳预期具有重要作用。

扩大准入、打通堵点、强化保障……各地各部门打出着力破解民间投资发展难题的组合拳。

国家发展改革委最新部署显示，明年将面向“十五五”谋划实施重大工程项目。进一步明确投资规则，扎实做好前期工作，加强投资项目调度。深入实施促进民间投资发展的若干措施，有效激发民间投资活力。

久久为功，善作善成。

迈向“十五五”，坚持投资于物和投资于人紧密结合，让物的投入有效托举人的发展，让人的进步持续牵引物的迭代，形成相互促进的良性循环，高质量发展的动能将更加强劲持久，中国经济必将乘风破浪、行稳致远。

本
网
声
明

本网转载内容出于更直观传递信息之目的。该内容版权归原作者所有，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。如该内容涉及任何第三方合法权利，请点击投诉按钮，我们会及时反馈并处理完毕。

投诉

新闻中心

快讯
国内
国际
娱乐
体育

点击加载更多>>>