美法院叫停 特朗普关税战凉了？

新华社北京5月29日电 位于纽约的美国国际贸易法院28日裁定特朗普政府一揽子关税政策非法,下令撤销其依据《国际紧急经济权力法》推动的关税措施。特朗普政府已就此提起上诉。那么,美国法院叫停所谓“对等关税”等政策,到底意味着什么?

法院:特朗普所谓“对等关税”非法

美国国际贸易法院28日发布49页裁定书,禁止特朗普政府执行依据1977年《国际紧急经济权力法》对多国加征关税措施的行政令。

特朗普政府今年2月依据《国际紧急经济权力法》对加拿大、墨西哥和中国输美产品分别加征关税,并在4月2日依据该法对所有贸易伙伴征收所谓“对等关税”。

据美国媒体报道,美国以往通常援引《国际紧急经济权力法》对他国实施制裁或冻结资产,特朗普是第一个援引该法律来全面加征关税的美国总统。

美国国际贸易法院在裁定书中认为,《国际紧急经济权力法》没有授权总统出台任何全球性关税令、报复性关税令和非法交易相关关税令。

裁决书说,相关关税行政令将被解除,这些行政令的执行将被永久禁止。

裁决书还表示,如果这些行政令被认定对原告非法,这些行政令对所有人而言均为非法。

据美国媒体报道,白宫须在10天内完成暂停加征关税措施的程序。

特朗普“关税牌”遭冲击

美国国际贸易法院负责裁定涉及国际贸易等的纠纷,其裁决可被上诉至美国联邦上诉法院,最终可被上诉至美国联邦最高法院。

美国媒体分析称,这项裁决是本届特朗普政府遭遇的最大司法挫折之一,相当于全盘否定了特朗普第二任期内关税战的法律基础。特朗普政府一旦不被允许援引《国际紧急经济权力法》,可能就不得不采取更缓慢的方式,即依据其他贸易法律展开冗长贸易调查,进而推动对贸易伙伴的贸易施压。

不少贸易专家认为,美国一直试图通过关税施压迫使贸易伙伴作出更大妥协,但最新裁决将令美国与部分贸易伙伴正在进行的谈判变得更为艰难。

美国亚洲协会政策研究所主管、前美国贸易官员温迪·卡特勒认为,法院裁决令美国政府的贸易政策“陷入混乱”,“那些原本在90天关税暂缓期内艰难推进谈判的贸易伙伴,或许会停止对美国作出更多妥协,直到美国司法体系(就关税争议)给出更明确说法”。

美国凯托学会赫伯特·施蒂费尔贸易政策研究中心副主任斯科特·林西科姆在一份声明中说:“(裁决)让外国政府在贸易谈判中拥有了重要的新筹码。”

白宫回应:司法政变

白宫发言人库什·德赛28日回应称,美国与其他国家的贸易逆差构成“国家紧急状态,它摧毁了美国社区,导致我们的工人群体落后并且削弱了国防工业基础”,“如何妥善应对国家紧急状态,不应由未经选举产生的法官来决定”。

美国白宫办公厅副主任斯蒂芬·米勒在社交媒体上写道:“司法政变已经失控。”

据美国媒体报道,美国国际贸易法院宣布裁定结果数分钟后,特朗普政府提起上诉,质疑这家法院的权力。

美民主党:特朗普政府滥用法律

纽约州州长凯茜·霍楚尔在社交媒体上对该裁决表示欢迎。“我们就荒谬的关税政策起诉特朗普政府——我们赢了!”霍楚尔说,“纽约正在努力阻止这些关税,把钱放回大家的口袋。”

美国国会众议院外交委员会民主党籍高级委员格雷戈里·米克斯表示,这一裁决印证了长期以来的共识,即“这些关税是对行政权力的非法滥用”。他说:“特朗普为了给全球贸易战正名而宣布虚假的国家紧急状态,是对《国际紧急经济权力法》的荒谬且非法的滥用。”

待决关税官司还有5起

美国国际贸易法院的裁决书显示,此次裁决针对的是美国5家小企业和美国12个州分别在4月14日和4月23日对联邦政府发起的诉讼。

这几家企业认为,在没有国会批准的情况下,美国政府无权宣布全面加征关税的措施,要求阻止政府依据《国际紧急经济权力法》实施关税措施。

美国12个州在起诉书中称,特朗普政府的关税政策为“一时兴起,而非合法权力的正当行使”,要求法院宣布“对等关税”非法,并阻止其实施。

据路透社报道,特朗普关税政策相关的官司目前处于待决状态的至少有5起。(记者:陈丹、徐超、刘亚南)