提升营商环境软实力

软环境要成发展硬支撑

春节过后，很多省区市以优化营商环境为主题召开新春首会，强调更好营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，加快项目建设，推动高质量发展。在我国经济恢复基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大的背景下，各地重视从优化营商环境入手强信心、拼经济，可谓抓到了点子上。

市场主体是经济运行的基本单元。对于广大市场主体而言，良好的营商环境就像阳光、水和空气一般重要。近几年，受疫情冲击和国际地缘政治冲突等因素影响，我国经济下行压力加大，不少市场主体面临发展考验。此时，各地不断优化营商环境，有利于改善社会预期、提振发展信心，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的必然要求。

优化营商环境是一项长期任务，需要久久为功。统观新春首会研究优化营商环境的地方，既有经济欠发达地区，也有东部沿海发达地区。欠发达地区优化营商环境，可尽快补齐有关短板，力争迎头赶上；发达地区优化营商环境，争取“更上一层楼”，有助于保持领先优势。也就是说，无论发展水平如何，任何一个地方都不应在优化营商环境方面放松自我要求，需要向先进地区学习，向国际先进经验学习。优化营商环境只有进行时没有完成时，各地需要以“永远在路上”的执着和清醒投入其中。

优化营商环境是一项系统工程，需要统筹兼顾。提到营商环境，很多人会想到政务环境、法治环境、市场环境，近年来很多地方在建设高效便利的政务环境、公平公正的法治环境、利企惠企的市场环境方面出台了很多政策举措，“让数据多跑路、让群众少跑腿”“最多跑一次”“把权力关进制度的笼子里”“减税降费‘放水养鱼’”等已为人们耳熟能详。相关政策举措对于市场主体便利办事、享受公平公正法治环境、减轻负担“轻装上阵”等发挥了很大作用，各地应按照中央要求部署，进一步抓好落实。还应看到，水、电、气、运等生产要素是否齐全，生产配套是否方便，对优秀人才和优秀企业家的优待政策如何，也是一个地方营商环境的重要方面。生产要素越方便配套，人才和创造越被尊重，就越有利于企业前来投资、安心发展。此类细节同样值得有关地方深入考虑，拿出可行措施。

总之，优化营商环境绝不能只是嘴上说说、会上念念，必须深刻认识此举对于促进地方经济发展、带动社会就业、展现政府形象的重要意义，必须带着问题意识、效果意识拿出真招实招，抓细抓久，切实为市场主体解难题、增动能，助力大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”，让营商“软环境”成为高质量发展的“硬支撑”。（马洪超）

细处着手化解企业难题

在尚未建设地铁的黑龙江省绥化市，却有着一张张各不相同的“地铁运行图”，见证着绥化市营商环境的向好变化。

“通过‘地铁运行图’，我可以清楚地看到每站所需要的文件目录、办理时限、责任人和联系方式，审批时间大幅降低。”黑龙江冰泉实业有限公司总经理陆科告诉记者。

营商环境好不好，企业的感受最真切。自2019年以来，绥化市探索构建招商引资项目落地服务保障监督管理系统，创新设置“地铁运行图”，从最初的34站精简为14站。“企业打开这张图，就能看到项目进展程度；审批部门打开这张图，就知道什么时候办理什么事项；首席服务员打开这张图，就知道下一步应该为企业提供什么服务；优化营商环境工作主管部门打开这张图，就能看到‘地铁’是否正点运行，是否存在断点、堵点，并跟踪督办。”绥化市营商环境建设监督局相关负责人说。

优化营商环境，要在细微之处用力，解企业难题，用服务暖心。在黑龙江双鸭山市四方台区，税务部门开通了对企服务绿色通道。双鸭山杨木岗风力发电有限公司是当地招商引资企业，主营业务符合风力发电增值税即征即退政策的适用条件。以前，公司财务人员每月要从哈尔滨到双鸭山办理退税，费时费力，还增加了企业纳税成本。

“得知这一情况后，我们主动提供一对一辅导和帮办代办服务，指派专人每月定期为该企业代办申报和退税业务，所需资料和审批印信均以特快专递方式来往交互。目前，已为该企业提供代办退税业务13笔，落实退税近200万元，保证了政策优惠的直达快享。”双鸭山市四方台区税务局办税服务厅主任李鹏超说。

推进东北振兴，优化营商环境是重要着力点。黑龙江持续深化“放管服”改革，省级行政权力事项由2889项压减至992项，初步实现全省112个重点镇“一枚印章管审批”全覆盖。全省开办企业、社会投资低风险项目办理建筑许可、不动产一般登记、纳税和办理破产5项重点事项的办理环节、办理时限平均压减39.1%和41.2%。

黑龙江还专门制定出台2023年优化营商环境专项行动实施方案，提出要以企业和群众的需求为导向，聚焦企业群众办事环节最简、办事材料最少、办事时限最短、办事费用最小、便利度最优、满意度最高的“六最”服务品牌建设。（经济日报记者 吴 浩）

系统推进激发主体活力

从项目落地到登陆资本市场，位于浙江省安吉县的能链智电科技服务有限公司仅用了半年。“安吉这个朋友能处！”企业副总裁李秀明表示，浙江是沿海经济发达地区，成本优势并不明显，但良好的营商环境比要素成本更重要。“营商环境越好，越受资本和优质企业青睐。”李秀明表示，能链智电落地上市后，一大批新能源领域企业选择安吉。不久前，能链智电与另一落户企业成立合资公司，为民宿行业提供新能源汽车充电服务。

优化营商环境是系统工程，也是基础性工程。新年伊始，浙江开展实施营商环境优化提升“一号改革工程”，把持续改善营商环境放到经济社会发展大局中谋划部署，推动今年高质量发展开好局起好步。浙江提出，力争全年为市场主体减负2500亿元以上；深化“减证便民”行动，努力实现市场监管、税务、经信、商务等企业年报“多报合一”；消除市场准入壁垒，规范市场准入行政许可和行政备案；推行“综合查一次”联合执法机制。

在浙江新昌，当地通过“大综合一体化”行政执法改革，进一步筑牢法治化、公平化营商环境。新昌县综合行政执法局相关负责人告诉记者，当地进一步整合精简执法队伍，下沉执法权限和力量，强化跨部门跨层级跨区域协同，全面推进执法监管数字化改革。目前，新昌实现“一支队伍管执法”，改革后综合执法案件同比增长47%，投诉举报同比下降36%。

作为国家首批营商环境创新试点城市，杭州推出153项改革事项、509项改革举措，创新试点成效明显。“通过数据知识产权质押，企业拿到200万元银行授信，缓解了生产采购的压力。”得益于改革创新，杭州紫来测控技术有限公司合伙人闫树军顺利让数据变现，拓展了融资渠道。

据了解，浙江正建立营商环境创新改革事项动态更新机制，定期对创新试点工作进行评估，对于实践证明行之有效、市场主体欢迎的措施，及时推广复制。目前，杭州试点的50项改革措施，正向全省逐步推广。

“我们推出一系列优化营商环境改革举措，并不是零敲碎打，而是具有系统集成性和叠加效应，旨在促进经济稳进提质、企业创新活力迸发。”浙江省委改革办相关负责人表示，围绕“一号改革工程”，浙江将开展一流营商环境对标、改革清单牵引、数字营商领跑、营商“微改革”攻坚、长三角营商共建、政企亲清共筑等行动，确保各项改革任务落实落细。（经济日报记者 柳 文）

创新举措破除机制障碍

春节后上班第一天，河北省委、省政府召开全省优化营商环境企业家座谈会，进一步释放优化营商环境不止步、服务各类企业再加力的鲜明信号。

靠改革破解难题，靠市场集聚要素，靠机制增强动力。2022年以来，河北省营商环境持续优化提升，重点领域改革不断深化。当地推进“放管服”改革，投资项目审批提速，省级612项政务服务事项实现全流程网办；探索开展全域营商环境评价，城市信用监测排名显著提升；建立专门招商机构、专业招商队伍，开展央企入冀等招商行动，一批大项目好项目落户河北，全省实际使用外资增长5%。

同时，河北各地区各部门出台针对性举措，为企业“量身定制”服务，促进营商环境不断改善。保定市发布16条惠企措施，聚焦企业迎查多、负担重问题，实行“无事不扰”诚信监管，对诚信守法类企业大幅降低检查次数；持续开展“我帮企业找市场”“我帮企业找资金”专项行动；同时，对新技术、新业态、新模式采取包容审慎的监管办法。

近日，河北任丘市的柏雪取得了食品经营许可证，成为任丘市“一网通办”政策下的受益者。“一网通办十分便利，食品经营企业仅用一天时间便能拿到电子食品经营许可证。”柏雪说。沙河市河北冀中新材料有限公司20万吨玻璃纤维生产线项目签约后，就享受沙河的企业投资项目“承诺制”改革红利，政府指定专门部门、专职代办人员，不仅全程帮办各类手续，还定期登门协调处理项目建设、经营过程中遇到的困难。“良好的营商环境让公司对未来发展信心更足。我们将在原定两期20万吨玻璃纤维生产线的基础上继续扩大投资，追加建设三期12万吨玻纤生产线。”公司副总经理曹宏伟说。

2022年，河北省新增国家级高新技术企业1300家、“专精特新”中小企业1803家、“小巨人”企业135家，净增规模以上工业企业超1000家，国家级科技型中小企业达到7119家。“加快建设经济强省、美丽河北，要从营商环境抓起。去年以来，河北推动营商环境持续改善，增强了企业家到河北投资发展的信心。当前，河北正处在推动高质量发展的关键时期，要采取更加有力的举措，坚决破除一切体制机制障碍，激发各类企业投资发展积极性。”河北省委书记倪岳峰说。（经济日报记者 王胜强）