国家级保护区内小水电该退不退饮用水源保护区违规建设房地产项目
中央生态环保督察披露地方存在保护区监管不严问题
近日,第二轮第四批中央生态环保督察(以下简称督察组)公开通报7起典型案例,其中两起涉及保护区问题。一起是湖北省通山县九宫山国家级自然保护区核心区和缓冲区内小水电清理整改工作滞后;另一起是四川省眉山市在集中式饮用水水源地周边违规开发房地产。
督察组指出,目前,九宫山国家级自然保护区核心区和缓冲区内共有6座小水电站,其中,核心区内3座。按照规定,这6座小水电均应在去年年底前退出。“2018年4月以来,眉山市、仁寿县在黑龙滩饮用水水源准保护区内共审批房地产项目20个。”据督察组介绍,黑龙滩水库北部及西北部区域大量植被遭到毁坏,原有林木已被成片高楼和洋房取代,水源涵养功能基本丧失,影响了黑龙滩水库生态系统的原真性和完整性。
通过这两起典型案例不难发现,当地方面临要发展经济还是要保护生态环境或者如何实现二者双赢时,仍然有一些地方难以做出正确选择。更不该发生的是,通山县企图以调代改,继续保留这些小水电站。而眉山则为保护区内的房地产开发“开绿灯”。
督察进驻时仍有5座小水电站运行
1982年,经通山县人民政府批准九宫山自然保护区成立,1988年2月,这一保护区成为湖北省第一批省级森林和野生动物类型自然保护区,2007年4月,晋升为国家级自然保护区。九宫山自然保护区是华中地区生态系统保存完好的保护区之一,国家珍稀濒危保护野生植物十分丰富,保护区内国家一级、二级保护动物多达39种,在生物多样性保护和长江中下游生态环境建设中具有十分重要的作用。
2018年,国家有关部门联合印发《关于开展长江经济带小水电清理整改工作的意见》。根据意见要求,2020年底前,位于自然保护区核心区或缓冲区内的水电站原则上要退出;在保护区批准设立前合法合规建设的水电站,可以限期退出,但不得超过2022年。
今年9月,督察组进驻湖北后发现,九宫山自然保护区核心区和缓冲区内共有6座小水电站,分别为集潭一级、安平二级、集潭二级水电站;缓冲区内3座,分别为太阳、石凯、安平三级水电站。随后,督察组对这6座小水电的清退情况展开调查。督察组通过对地方提供的资料进行核实发现,这6座小水电站均应在2020年底前退出。但通山县却放松要求,将退出时间延迟至2022年底。督察组指出,截至督察进驻时仍有5座小水电站在运行。
督察组还发现,石凯水电站不仅不退出,反而扩大产能。2014年,在未办理相关审批手续的情况下,石凯水电站进行改造扩建,装机容量由400千瓦和250千瓦各一台改造为两台400千瓦。
“位于保护区核心区的集潭二级水电站在相关材料中称其首次投产日期为2003年5月,并以其在环评法生效时间(2003年9月1日)前建设为由,认为无须办理环评审批手续。但督察发现,集潭二级水电站两台水轮发电机铭牌标识的出厂日期分别为2003年12月和2005年1月。”督察组指出,集潭二级水电站不可能在2003年5月投产发电,水电站应办理环评审批手续,却一直没有办理。
同时,按照国家有关部门加强长江经济带小水电站生态流量监管的要求,要确保小水电站稳定足额下泄生态流量,并于2020年12月底前安装动态视频在线监控设备,开展生态流量监测工作。
但督察组发现,九宫山自然保护区内的6座小水电站均未设置能保障稳定足额下泄生态流量的设施,也未开展生态流量监测。其中,集潭二级水电站还存在私自封堵生态流量泄放通道行为。今年9月3日督察组现场督察发现,集潭二级电站在大坝中间新挖一个放水口作为生态流量泄放通道,但该通道却被挡板封堵,无生态流量下泄,导致下游河道干涸。
饮用水源准保护区违规开发房地产
位于眉山市仁寿县的黑龙滩水库是眉山市区、仁寿县、乐山市井研县近300万名群众的饮用水水源地,生态功能和地位十分重要。但是,今年9月,督察组深入眉山市仁寿县下沉督察时却发现,近年来,眉山市、仁寿县违法在黑龙滩饮用水水源准保护区内规划建设大量房地产项目,对保护区生态功能造成严重影响。
督察组下沉督察发现,2017年12月,四川省人大常委会会议批准《眉山市集中式饮用水水源地保护条例》(以下简称《条例》),《条例》禁止在准保护区内新增居民集中居住点。但督察却发现,2018年4月以来,眉山市、仁寿县违反《条例》规定,在黑龙滩饮用水水源准保护区内大肆开发房地产项目,导致准保护区内居民集中居住点大量增加。
其中,长岛未来城、天府生态城两个片区已审批房地产项目20个,规划建设楼房1097栋(其中低层楼房542栋),总用地面积约3222亩,建筑面积约332万平方米。督察组说,截至目前,两个片区已建成楼房322栋(全部为低层),占地约546亩,建筑面积约37万平方米;在建楼房775栋(其中低层楼房220栋),占地约2676亩,建筑面积约295万平方米。大量低层楼房邻水而建,严重挤占饮用水水源地生态保护空间。
督察组现场调查发现,黑龙滩饮用水水源准保护区违规建设的房地产项目严重破坏黑龙滩水源地生态环境。
据督察组介绍,《四川省饮用水水源保护管理条例》规定,地表水饮用水水源准保护区内,禁止非更新性、非抚育性采伐和破坏饮用水水源涵养林、护岸林和其他植被。但督察发现,2018年以来,四川省林业和草原局违规为有关房地产项目办理林地使用手续,导致黑龙滩饮用水水源准保护区342.56亩林地被侵占,其中防护林63.45亩。同时,由于监督管理不到位,2018年以来,黑龙滩流域内还发生88件破坏林地案件,涉及林地面积761.58亩,其中防护林56.80亩。
督察组在现场看到,黑龙滩水库北部及西北部区域大量植被遭到毁坏,原有林木已被成片高楼和洋房取代,水源涵养功能基本丧失,影响了黑龙滩水库生态系统的原真性和完整性。此外,根据四川省人民政府批准的《四川省黑龙滩生态环境保护试点总体实施方案》,眉山市应于2017年年底前建成生态环境保护工程项目53项。截至此批督察时仍有8个项目未完成甚至未实施,其中应建设的4000亩生态涵养林只完成了192亩,仅占4.8%。
地方政府为违规房地产开发“开绿灯”
《湖北省长江经济带小水电清理整改工作实施方案》要求,退出类水电站应制定“一站一策”退出方案,同时还要明确退出时间,拟定退出程序。2019年10月,通山县发布《通山县小水电清理整改“一站一策”工作方案》,提出要进一步制定退出类小水电站具体拆除方案,“但之后一直没有编制具体拆除方案,也没有启动实质性工作。”督察组指出,通山县还以“部分地块保护区设立前就存在合法的水利水电设施”的不实理由,在上报的自然保护地整合优化预案中,将6座小水电站所在区域由原国家级自然保护区核心区和缓冲区调整为一般控制区,企图以调代改,继续保留这6座小水电站。
而在黑龙滩饮用水水源准保护区内违规建设房地产问题中,督察组指出,2020年4月,眉山市人大法工委在无法律解释权的情况下,向仁寿县人民政府出具违背立法本意的法律解释。
据督察组介绍,2018年2月,眉山市城乡规划委员会在审议天府生态城、长岛未来城片区项目规划时明确,眉山市人大常委会要对《条例》有关禁止性条款作出书面说明。“眉山市人大常委会法制工作委员会在无法律解释权的情况下,分别于2018年3月、2020年4月向黑龙滩风景区管委会、仁寿县人民政府出具书面说明,违背立法本意,将《条例》中‘禁止在准保护区内新增居民集中居住点’的规定,解释为‘本款规定的立法原意是禁止在准保护区内场镇规划区外的农村地区新增居民集中居住点’。”督察组认为,这实际上是为保护区内房地产开发“开绿灯”。由此,直接导致黑龙滩饮用水水源准保护区内20个房地产项目相继违法开工建设。
针对湖北、四川两地保护区存在的问题,督察组指出,通山县态度消极,对自然保护区核心区、缓冲区内的小水电站整改不力;对小水电站不能稳定足额下泄生态流量问题监管不力,影响生态环境。眉山市、仁寿县贯彻落实生态优先、绿色发展理念存在偏差,没有正确处理好发展与保护的关系,对黑龙滩水库的特殊重要地位认识不到位,饮用水水源地保护不力。(记者 郄建荣)
为展示我国优质水稻育种最新成果,共同推进水稻创新攻关和产业发展,4月28日至29日,第五届全国优质稻品种食味品质鉴评暨国家水稻育种联合攻关推进会 ...
题:奋进新征程 劳动最荣光——走近5位先进劳动者 在浩浩荡荡的时代大潮中,无数像熊朝永一样的劳动者,心中怀有梦想、脚下充满力量、肩上扛起担当,通 ...
“首批沿海开放城市”——这是大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海14个城市共同的开放标识。推动 ...
题:同世界一道瞰未来——写在2024中关村论坛年会闭幕之际 2024中关村论坛年会上,《中关村世界领先科技园区建设方案(2024—2027年)》 ...
4月中旬公布的一季度经济数据显示,中国货物贸易进出口总值同比增长5%,进出口增速创6个季度以来新高。山东对接1169家央企国企来鲁招聘,提供就业 ...
记者4月29日从国务院关税税则委员会办公室了解到,经国务院同意,国务院关税税则委员会公布对美加征关税商品第十四次排除延期清单,对《国务院关税税则 ...
“推动绿色发展、促进绿色消费,对实现碳达峰碳中和目标、构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。”珀莱雅化妆品股份有限公司副总裁侯亚孟表示,既 ...
(记者常钦)29日,记者从自然资源部获悉:近期,经国家自然资源总督察批准,按照统一部署安排,国家自然资源督察机构全面启动2024年国家自然资源例 ...
(记者李心萍)记者从中国国家铁路集团有限公司(以下简称“国铁集团”)获悉:铁路“五一”假期运输今日全面启动,自4月29日至5月6日,为期8天,全 ...
(记者王珂)近日,商务部、财政部等7部门联合印发了《汽车以旧换新补贴实施细则》,明确了汽车以旧换新资金补贴政策。其中,对报废上述两类旧乘用车并购 ...
“请了三天假,‘五一’假期准备带一家人去西藏深度游,孩子期盼很久了,他特别兴奋。在热门景区方面,北京环球影城度假区、上海迪士尼度假区、广州长隆欢 ...
“五一”假期临近。牢记谨慎驾驶,在高速公路上行驶时切莫随意变道或停车,错过出口时,切勿倒车或原地停留,应前往下个高速公路出口。
据应急管理部官网消息,受近日降雨影响,珠江流域韩江、东江及粤东沿海诸河出现涨水过程,韩江4月28日发生2024年第3号洪水。国家防总于4月28日 ...
促进非银行支付行业健康发展;首次对社会组织名称进行统一规定;破除资格预审等招投标领域交易壁垒……5月起,这些新规施行,将影响你我生活。
开机、起飞、巡护……一架无人机在河南省三门峡市国有灵宝川口林场工作人员的操控下腾空而起,开始日常森林火情巡查监测。据统计,国家林草局现有先进森林 ...
“今年一季度,全国能源消费持续增长,能源安全保障能力稳步提升,能源供需总体平稳。国家能源局综合司副司长张星介绍,今年迎峰度夏期间,预计全国最高用 ...
为展示我国优质水稻育种最新成果,共同推进水稻创新攻关和产业发展,4月28日至29日,第五届全国优质稻品种食味品质鉴评暨国家水稻育种联合攻关推进会 ...
题:奋进新征程 劳动最荣光——走近5位先进劳动者 在浩浩荡荡的时代大潮中,无数像熊朝永一样的劳动者,心中怀有梦想、脚下充满力量、肩上扛起担当,通 ...
“首批沿海开放城市”——这是大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海14个城市共同的开放标识。推动 ...
题:同世界一道瞰未来——写在2024中关村论坛年会闭幕之际 2024中关村论坛年会上,《中关村世界领先科技园区建设方案(2024—2027年)》 ...
4月中旬公布的一季度经济数据显示,中国货物贸易进出口总值同比增长5%,进出口增速创6个季度以来新高。山东对接1169家央企国企来鲁招聘,提供就业 ...
记者4月29日从国务院关税税则委员会办公室了解到,经国务院同意,国务院关税税则委员会公布对美加征关税商品第十四次排除延期清单,对《国务院关税税则 ...
“推动绿色发展、促进绿色消费,对实现碳达峰碳中和目标、构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。”珀莱雅化妆品股份有限公司副总裁侯亚孟表示,既 ...
(记者常钦)29日,记者从自然资源部获悉:近期,经国家自然资源总督察批准,按照统一部署安排,国家自然资源督察机构全面启动2024年国家自然资源例 ...
(记者李心萍)记者从中国国家铁路集团有限公司(以下简称“国铁集团”)获悉:铁路“五一”假期运输今日全面启动,自4月29日至5月6日,为期8天,全 ...
(记者王珂)近日,商务部、财政部等7部门联合印发了《汽车以旧换新补贴实施细则》,明确了汽车以旧换新资金补贴政策。其中,对报废上述两类旧乘用车并购 ...
“请了三天假,‘五一’假期准备带一家人去西藏深度游,孩子期盼很久了,他特别兴奋。在热门景区方面,北京环球影城度假区、上海迪士尼度假区、广州长隆欢 ...
“五一”假期临近。牢记谨慎驾驶,在高速公路上行驶时切莫随意变道或停车,错过出口时,切勿倒车或原地停留,应前往下个高速公路出口。
据应急管理部官网消息,受近日降雨影响,珠江流域韩江、东江及粤东沿海诸河出现涨水过程,韩江4月28日发生2024年第3号洪水。国家防总于4月28日 ...
促进非银行支付行业健康发展;首次对社会组织名称进行统一规定;破除资格预审等招投标领域交易壁垒……5月起,这些新规施行,将影响你我生活。
开机、起飞、巡护……一架无人机在河南省三门峡市国有灵宝川口林场工作人员的操控下腾空而起,开始日常森林火情巡查监测。据统计,国家林草局现有先进森林 ...
“今年一季度,全国能源消费持续增长,能源安全保障能力稳步提升,能源供需总体平稳。国家能源局综合司副司长张星介绍,今年迎峰度夏期间,预计全国最高用 ...
4月28日,教育部会同有关部门召开2024年全国普通高校招生考试安全工作视频会议,全面动员部署做好2024年高考工作。会议指出,要深刻把握今年高 ...
近日,华南等地出现强降雨,其中广东中东部出现大范围暴雨到大暴雨,局地出现特大暴雨、冰雹、龙卷等。预计28日20时至29日20时,湖南西部、广东中 ...
生态环境部新闻发言人裴晓菲28日表示,我国“锰三角”污染治理取得积极进展和阶段性成效。“在三省市和中央有关部门共同努力下,‘锰三角’污染治理取得 ...
习近平总书记指出:“弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚”“要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神”。在熊朝永和同事们的 ...
“我国地震巨灾保险制度建立以来,在应对重大地震损失、保障人民群众生命财产安全方面发挥了重要作用。”金融监管总局相关部门负责人介绍,截至2023年 ...
(记者金歆)记者28日从中央网信办获悉:为集中整治人民群众反映强烈的违法信息外链问题,中央网信办近日印发通知,在全国范围内部署开展为期两个月的“ ...
(记者李国利、张瑞杰、王慧)神舟十七号、神舟十八号航天员乘组28日在轨举行交接仪式,两个乘组移交了中国空间站的钥匙。据中国载人航天工程办公室介绍 ...
(记者赵成)中央纪委国家监委网站28日公布全国查处违反中央八项规定精神问题情况月报数据。通报显示,今年3月,全国共查处违反中央八项规定精神问题7 ...
中国作家协会4月28日在上海发布的《2023中国网络文学蓝皮书》显示,我国网络文学用户规模已超5亿人,作品总量超3000万部,年新增作品约200 ...
“五一”假期将至,公安部分析研判近年来“五一”假期交通安全形势,28日发出道路交通安全提示。今年“五一”假期群众探亲访友、旅行出游意愿强烈,预计 ...
记者从航天科技集团六院了解到,4月28日,由该院自主研制的130吨泵后摆液氧煤油发动机完成四机并联点火试验,发动机总推力超500吨。航天科技集团 ...
2023年近岸海域水质优良面积比例为85.0%,同比增长3.1个百分点,自2018年以来实现“六连增”。一季度,3641个国家地表水考核断面中, ...
2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。为表彰先进、树立标杆,充分发挥青年典型模范带头作用,激励和引导广 ...
为服务促进高水平对外开放,进一步便利内地人员出入境,国家移民管理局决定自2024年5月6日起实施若干便民利企出入境管理政策措施。一起来看看吧。
中国编辑学会会长郝振省表示,学术期刊既是创新成果展示、学术传播与交流的窗口,又是形成学科自主知识体系的重要媒介。会上,中国人民大学书报资料中心发 ...
据北京轨道交通指挥中心消息,4月27日,北京轨道交通发布关于“五一”假期运营调整的信息提示。
新华社记者赵欢 摄 广西钦州港是西部陆海新通道陆海联运的枢纽,火车、汽车与轮船无缝衔接。今年一季度,西部陆海新通道海铁联运班列开行突破2000 ...
国际奥委会主席巴赫27日表示支持世界反兴奋剂机构(WADA)对中国游泳运动员因污染致阳性一事的处理方式。
27日下午,受强对流云团影响,广州市局地出现强龙卷和直径大于5厘米的大冰雹。27日上午近地层暖湿气流继续加大,多个气象观测站录到了异常高的绝对湿 ...
近日,有网络自媒体发布传播帖文、短视频,称“收割未成熟小麦作青贮饲料,一亩地收入可达到1500元”,记者就此采访了农业农村部相关司局负责人。该负 ...
截至4月27日,本届广交会成功举办216场“贸易之桥”广交会推介暨全球供采对接活动,其中201场供采对接系列活动吸引了340多家采购商和1000 ...
本届中国科幻大会举办地北京,近年来持续优化科幻产业链布局,强化产业集聚态势。”中国未来研究会秘书长陈辉说,中国科技实力和综合国力显著提升,为科幻 ...
只需一段文字指令就能生成一段逼真视频,今年初,文生视频大模型Sora在全球人工智能业内外引发广泛关注。清华大学人工智能研究院副院长、生数科技首席 ...
(记者屈信明、欧阳洁)记者从金融监督管理总局获悉:为进一步便利群众办理存款继承,金融监管总局等制定了《关于优化已故存款人小额存款提取有关要求的通 ...
五一假期即将来临,很多人选择外出旅游放松身心,但是假期出游难免带来交通出行人山人海,热门景点一票难求等问题,影响旅行体验。飞猪发布的数据显示,今 ...
由中共福州市委宣传部、世界福州十邑同乡总会主办,福州广播电视台、华人头条承办的2024福州十邑春晚,除夕(2月9日)18时将在福州广播电视台首播 ...
由福建省文化和旅游厅、福建省总工会出品,福建京剧院创排的新编现代京剧《林祥谦》作为第十届中国京剧艺术节优秀剧目展演的首场演出,20日晚在四川省成 ...
10月26日,第五届福建省大学生戏剧节暨第七届福建省大学生艺术节戏剧展演圆满结束。这项由省文联、省教育厅联合主办,省戏剧家协会承办的活动在八闽校 ...
记者日前获悉,在本月初举行的2023年戏曲百戏(昆山)盛典闭幕式暨颁奖典礼上,省实验闽剧院艺术总监、一级演员、梅花奖获得者陈琼被授予“新时代中国 ...
第十四届中国音乐金钟奖声乐(美声)组总决赛22日晚在四川成都举行。福建师范大学音乐学院青年教师林子豪以第一名的佳绩喜获金钟奖,实现了福建声乐歌手 ...
2023年中国金鸡百花电影节即将于11月初在厦门举行,作为金鸡影展的重要组成单元,金鸡国产新片展拟于11月1日至3 日在厦门万象影城举行,共有1 ...
2023年9月28日晚,“庆丰收·促和美”,漳州市2023中国农民丰收节暨诏安县第二届生态牡蛎文化节在于诏安县梅岭镇举行,由“我把家乡唱给你听“ ...
“我把家乡唱给你听·海峡情”海峡两岸音乐作品网络征集评选活动10月1日投票正式开启。每个账号每天可以投10票,而这次网络投票分数占总分60%,快 ...
9月13日,由福建省文联、福建省文旅厅联合主办,福建省曲协承办的“艺心永向党 奋进新征程”第五届福建省曲艺丹桂奖大赛在福州收官。
在9日进行的英超足球联赛中,利物浦在先丢两球的情况下以2:2逼平阿森纳,延缓了“领头羊”的前进速度。水晶宫凭借奥利塞的助攻“帽子戏法”,以5:1 ...
2022-2023赛季法甲足球联赛9日结束了第30轮的全部比赛,积分榜排名第三的马赛在客场被洛里昂以0:0逼平,错失了追赶联赛“领头羊”的机会。 ...
葡萄牙体育队9日晚在葡超足球联赛第27轮比赛中客场以4:3险胜“升班马”卡萨皮亚队,继续排名联赛第四,距离欧冠区还有5分的差距。
2022-2023赛季中国男子篮球职业联赛(CBA)季后赛12进8附加赛10日晚继续进行,北京和广厦分别在主场轻松获胜,在三场两胜的赛制中占得先 ...
当日,中国女足在西班牙伊维萨岛进行赛前训练。作为备战今年女足世界杯的热身赛之一,中国女足与西班牙女足的热身赛将于11日举行。
这位不满26岁的年轻人是否还能更进一步?对于这一疑问,无论王嘉男的中方主管教练还是田径界专家都显示出信心,认为他还有不小的上升空间。
世界乒乓球职业大联盟(WTT)冠军赛布达佩斯站18日在布达佩斯奥林匹克中心拉开战幕,中国选手马龙轻松晋级,陈梦逆转胜出。
2023女足世界杯是该赛事第一次扩大为32支球队参加,由澳大利亚和新西兰联合举办。根据赛程,揭幕战将于7月20日在奥克兰上演,决赛将于8月20日 ...
国家体育总局排球运动管理中心10日发布了《体育总局排球中心关于选聘国家女排主教练的公告》,中国女排新任主帅的选聘工作正式启动。
根据赛程,四个小项的短节目和韵律舞比赛将于14日展开,15日进入自由滑和自由舞比拼,16日则将按照国际赛事惯例进行表演滑。
智库邀请权威学者和知名医师加入,以公益、医疗和科研为三个抓手,旨在充分发挥专家的社会影响力和专业权威性,倡导科学的健身理念,以体育促进大众身心全 ...
“看人,要找人防守,上来阻挡一下。”在广西天等县小山乡中心小学的运动场上,体育老师张世强盯着队员们训练时的跑动情况,不时提醒。
第18届建桥杯中国女子围棋公开赛本赛27日在浙江长兴大唐贡茶院揭开战幕。不久前刚获得全运会混双冠军的老将芮乃伟九段首轮爆冷不敌赵贯汝,被淘汰出局 ...
哈萨克斯坦奥林匹克委员会国际司司长阿利姆然·阿卡耶夫24日表示,针对北京2022年冬奥会和冬残奥会的备战工作正在哈萨克斯坦全面展开,希望哈国运动 ...