西部陆海新通道有了“施工图”

2021-09-06 作者：陆娅楠人民日报责任编辑：吴静

经济、高效、便捷、绿色、安全，2025年基本建成

西部陆海新通道有了“施工图”

　　数据来源：国家发改委

《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》（以下简称《方案》）9月2日发布，提出到2025年，基本建成经济、高效、便捷、绿色、安全的西部陆海新通道。东中西三条通路持续强化，通道、港口和物流枢纽运营更加高效，对沿线经济和产业发展带动作用明显。

“《方案》细化分解《西部陆海新通道总体规划》（以下简称《总体规划》）目标任务，全面强化要素保障，全面加强统筹协调，全面落实责任要求，以更大力度、更实举措、更强督促，细化实化工作措施，精准突破重点方向、关键领域、薄弱环节，推动通道建设上新水平。”在2日举行的专题新闻发布会上，国家发改委基础司副司长周小棋说。

着力补齐主通道和枢纽建设短板弱项

2019年8月《总体规划》印发以来，西部陆海新通道建设统筹推进，各方面成效显著。

运行质量效益显著提升。2020年，西部地区至北部湾图定班列达9条，铁海联运班列、中越跨境班列分别开行4607列、1264列，同比增长105%、23.2%。北部湾港、洋浦港分别开通内外贸航线52条、33条，与100多个国家和地区实现通航。铁海联运集装箱运量达到23万标箱，北部湾港、洋浦港集装箱吞吐量分别达到505万标箱、102万标箱。

基础设施网络持续完善。渝怀铁路增建二线，一批干线公路建成投运，沿线国家物流枢纽、骨干冷链物流基地等设施布局持续优化……东中西三条通路构成的主通道布局初步形成，广西北部湾国际门户港初具规模，海南洋浦区域国际集装箱枢纽港建设进展顺利。

物流服务水平持续提升。今年上半年重庆铁海联运“一单制”提单达290单、货值3080万美元。重庆、四川“单一窗口”主要业务应用率达100%，广西口岸进、出口整体通关时间分别降至5小时和28分钟。

“高水平共建西部陆海新通道，聚焦主要短板和关键约束，突出更大力度推进落实。”周小棋介绍，《方案》亮点之一，就是着力补齐主通道和枢纽建设短板弱项，“随着通道建设不断深入，沿线运输量不断增长，原有工作力度和进度难以适应通道高质量发展需要。”

为此，《方案》提出重点围绕主通道和重要枢纽，有针对性地进一步加快补齐基础设施短板，力求全面提升通道运行效率和能级。

主通道将畅通高效。到2025年，铁路西线基本贯通、中线能力扩大、东线持续完善，公路瓶颈路段全面打通，以铁路为骨干、高等级公路为补充的干线运输能力大幅提升，铁海联运集装箱运量达到50万标箱，跨境铁路班列达到2000列。“铁路将加快推进三条通道新线建设和既有线改造，今年以来已完成相关投资21.85亿元。”国铁集团货运部副主任董晖说。

港航能力将显著增强。到2025年，北部湾国际门户港、洋浦区域国际集装箱枢纽港设施功能、服务配套全面完善。国内国际航线网络进一步加密，新增国际航线10条以上。北部湾港、洋浦港集装箱吞吐量分别达到1000万、500万标箱，其中外贸箱吞吐量分别达到200万、100万标箱。

全面提升通道总体运行效率

完善设施是基础，物畅其流是目标。

“南向铁海联运、国际铁路联运是目前西部陆海新通道最主要的物流通道。保障这条物流通道的畅通无阻，对于支持南向物流发展，推进西部陆海新通道建设，促进西部陆海新通道与‘一带一路’建设无缝衔接具有重要的意义。”海关总署综合业务司副司长王侃说。

在重庆，目前已形成铁海联运班列、跨境公路班车、国际铁路联运班列三种主要的通道物流组织方式。截至7月底，重庆经西部陆海新通道已累计运输超22万标箱，货值400亿元，物流网络辐射106个国家和地区的308个港口。

在广西，2020年北部湾港完成货物吞吐量、集装箱吞吐量同比增速分列全国第二和第一位；铁海联运班列开行4607列，比2017年开行之初增长近25倍。今年1—7月，铁海联运班列开行量增速超60%，继续保持强劲增长态势。

《方案》在铁海联运、国际班列班车、航线航班组织等方面提出了更高要求，明确了重点努力方向，突出要加强通道协同联动与共建共享通道运营组织平台，全面提升通道总体运行效率。

推进进口货物转关便利化。王侃介绍，西部陆海新通道沿线15个直属海关，共同建立合作机制，一直致力于优化通道的多式联运物流监管。

“通道沿线内陆海关与口岸海关协同合作，在符合海关相关监管要求的前提下，推进铁海联运进口货物转关便利化，有效提高了转关效率。”王侃说。

推进多式联运衔接高效化。重庆着力打通铁水联运“最后一公里”，建成投用果园港、江津珞璜港铁路专用线，加快建设万州新田港、涪陵龙头港进港铁路专用线。广西将增开集装箱远洋航线，持续提高国际航线密度，扩大集装箱外贸航线覆盖范围。强化与洋浦港、湛江港深度合作，创新水水中转、互为干支等航运组织模式。

全面清理通道运行收费环节

《方案》要求，到2025年，西部陆海新通道经济初具规模。数字经济、金融服务价值贡献明显增强。沿线合作共建机制更加健全，开放水平明显提高，产业园区建设成效显著。