云南省工信厅原副厅长王祥严重违纪违法案剖析

“靠山吃山”终将“山穷水尽”

——云南省工业和信息化厅原副厅长、原省煤炭工业管理局局长王祥严重违纪违法案剖析

靠山吃山，原意是鼓励人们根据现有的条件，因地制宜，发家致富。一些党员干部却把服务群众的权力当作牟利的“工具”，使“靠山吃山”成为一种新的腐败模式。

云南省工业和信息化厅原副厅长、原省煤炭工业管理局局长王祥正是念着“靠山吃山”的“生意经”，最终“山穷水尽”。2019年3月26日，经云南省委批准同意，省纪委监委对王祥立案审查调查，并采取留置措施。因严重违纪违法，并涉嫌犯罪，王祥被开除党籍和公职，移送检察机关依法审查起诉。

心态失衡，自以为收“哥们”钱很安全

“常常填不饱肚子，当时愿望就是每天都能吃上饱饭。”王祥出身于普通的农民家庭，儿时的艰苦生活，鞭策着他必须凭着自己的力量努力学习，跳出“农门”。

小时候虽然生活艰苦，但在求学路上，王祥没受过大的挫折；参加工作后，王祥仕途平稳坦荡，职位越升越高，也是顺风顺水。

在组织的悉心培养下，王祥从一名煤炭技术员一步步成长为省煤炭工业管理局局长、省工信厅副厅长。在他36年的工作中，曾做出过一些成绩，本应珍惜荣誉，倍加努力工作，他却被权力和利益蒙蔽了双眼，一步步走向违纪违法的深渊。

2006年2月，王祥被组织任命为省煤炭工业局副局长，2008年2月任局长，成为副厅级领导干部。

然而，王祥的心态就是在这个阶段发生“扭曲”的。“一方面，从省属国有企业到机关，身份改变了，工资待遇也减少了，一时难以接受收入上的落差。另一方面，交往人员的范围更广了，鱼龙混杂，我对自己的要求也降低了，认为社会上礼尚往来很普遍。”

办案人员介绍，从收上千元的烟酒到拿几万元、十几万元的财物，王祥看起来每次都小心翼翼，甚至主动拒绝过、退还过，他只收信得过的人的钱物。王祥自己也说，他一度认为收受所谓“哥们朋友”财物是不会被发现的，是安全的。

随着职务的升迁，王祥从收受下属和煤老板烟酒、礼金红包开始，发展到受贿、索贿。“和我套近乎、巴结我的老板越来越多。在一声声‘领导、局长、厅长’的追捧声中，我慢慢飘了起来，迷失了自我，放松了底线。”

心态已经失衡的王祥，既想当官又想发财，甚至安排不法商人为其支付被敲诈勒索钱款，政商关系不清。

只收小钱，久而久之加起来也是很大一笔

一开始，王祥的胆子并不大，瞻前顾后，患得患失，“犹抱琵琶半遮面”的心理伴随着他的收礼、受贿行为。

蚂蚁搬家，积少成多。事物的发展总是从量变到质变，若要人不知，除非己莫为。“每次收钱以后，我都感到如临深渊，金额大的不敢要，就只收了一些小钱，觉得不会有事，现在加起来也是很大的一笔。”王祥坦言。

2007年至2019年，王祥利用担任省煤炭工业局副局长、局长、省工信委副主任、省煤炭工业管理局局长、省工信厅副厅长期间，在人事调动、煤矿项目审批、煤矿经营资格证办理和工作协调等方面，涉嫌先后收受或索要原东源煤业集团煤炭供销总公司党委书记、经理朱树部(2015年因涉嫌受贿被查处)、某矿业公司老板李某某等22人贿赂人民币313.3万元、美元2万元和港币6万元。

在组织对其初核期间，与煤矿老板向某某、唐某某串供，订立攻守同盟，意图隐瞒收受2人财物的问题，对抗组织审查。

向组织提供虚假情况，隐瞒向煤矿老板罗某某借款246.5万元为女儿在香港购买住房的事实。

先后多次收受时任云南省地方煤炭事业局局长杨浩(另案查处)、私企老板杨某某、生某某等人赠送的高档烟酒等礼品。

利用职务上的影响，为亲属饶某某公司打招呼承揽业务，谋取利益。

……

在一个个铁的事实面前，连王祥自己也感到不可思议，不经意间竟然在违纪违法的道路上走得这么远。

心存侥幸，自作聪明陷“泥潭”

“在省煤炭工业管理局和省工信委工作期间，由于行业特点，其他领导不熟悉煤炭工作，工作缺少监督制约，使自己的行为失去监管，以致胆大妄为。”王祥在忏悔书中写道。

缺乏监督的权力必然导致腐败。纵观王祥的违纪违法历程，固然有体制的缺陷、监督的缺失等客观原因，但作为手握煤炭审批大权的“一把手”，他不是不清楚其中的风险，也不是不清楚纪律和法律的规定。心态的失衡、环境的影响、侥幸的心理，使得王祥最终被欲望淹没了理性，沦为所谓“商人朋友”和“哥们弟兄”谋取不正当利益的工具。

“请托的事项必须都是报件齐全的、程序合规的，王祥只是在加快审批进度上给下属打打招呼，他感觉这样没有什么风险，收点感谢费也是理所应当的。”审查调查人员介绍，在这种心理驱使下，王祥自以为小心谨慎、天衣无缝，其实是“掩耳盗铃”。

煤老板们早就洞悉了他的“小聪明”，觉得他“很狡猾”。为了加快项目审批进度，都知道该怎么“打点”他。事实上，那时的王祥已经在权钱交易的泥淖里越陷越深，迷了双眼。

王祥把原云南省地方煤矿事业局局长杨浩当“哥们朋友”，利用担任省工信委副主任的职务便利，为杨浩任职单位和其职务调整等方面提供帮助，把重要业务交给杨浩去办。杨浩则利用职权，通过私设“小金库”、私分国有资产，在背后向王祥输送利益。

因认为某企业老板杨某某背后有“特殊关系”，手眼通天，王祥便毫无顾忌地接受杨某某礼品礼金，利用职务便利为杨某某获取利益提供帮助，沦为杨某某的“猎物”。

“任何时候都不能轻易相信两种人，一种人工作能力很强，能说会道，看似对你忠心，但骨子里心术不正，想方设法讨你喜欢，背地里干违纪违法之事；另一种人是打着有‘特殊关系’牌子的老板，当你幼稚地认为他有‘特殊关系’时，就放松了警惕，慢慢就被‘围猎’了。”直到被留置后，王祥才如梦初醒，并如实交代了自己的违纪违法事实。

王祥违纪违法案的查处，只是云南纪检监察机关整治“靠山吃山”腐败的一个缩影。党的十八大以来，云南省各级纪检监察机关剑指金融行业、矿产资源、烟草系统等重点领域，蒋兆岗、孔彩梅、郭远生、刘岗、余云东等“靠山吃山”的行业“蛀虫”被挖出，行业政治生态得到进一步修复和净化。(中央纪委国家监委网站 李灵娜 云南省纪委监委 何咏坤 赵志波)