湖北向人防系统腐败问题亮剑——层层压实责任 查改一体推进

“黄石市人防办原党组书记、主任付晓林被开除党籍、取消退休待遇。”10月14日，湖北省黄石市纪委监委发布的一则通报，在该市引起广泛关注。据了解，今年9月，黄石市人防办在1个月内就有3名领导干部因违纪或违法被严肃查处。

在湖北，向人防系统腐败问题出拳亮剑的不止是黄石。去年11月以来，湖北省纪检监察机关认真贯彻落实中央纪委国家监委部署要求，持续开展人防系统腐败问题专项治理。截至今年10月底，新发现问题线索845件，立案233件，结案146件，党纪政务处分145人，组织处理238人，移送司法机关9人。“成效还是初步的，我们将再加力度，严肃查处案件、压实主体责任、深化以案促改。”湖北省纪委监委相关负责人表示。

压实责任同频共振

和平时期，人防办并不为大众熟知，有人甚至觉得人防办是“冷衙门”，然而，随着正风反腐不断深入，才发现“冷衙门”并不像想象中那么“冷”。

有的人防干部与不法商人相互勾连、沆瀣一气，违规在人防工程报批报建、房地产项目易地建设费减缓缴付等方面提供帮助，谋取不正当利益；有的违规虚构工程项目、隐瞒人防设施租金收入，侵吞套取国家人防拨款和国有资金；有的在征收本地区人防工程建设费或易地建设费时截留资金，私设小金库、公款吃喝、滥发津补贴……湖北人防系统发生了从市一级到县一级的系列受贿、滥用职权案，有不少是窝案、串案。武汉、荆州、随州等地的人防办领导班子，均有多名成员发生过受贿、贪污等违纪违法行为。看似“清水衙门”，实则“清水不清”，平时“不显山不露水”的人防系统成为腐败高发区。

湖北坚决向人防系统腐败问题亮剑，湖北省委书记蒋超良要求全省必须提高政治站位抓好人防系统腐败问题专项治理工作，以案促改，务求实效。省纪委监委成立由省委常委、省纪委书记、省监委主任王立山任组长的专项治理工作领导小组，印发工作方案。省纪委常委会6次听取进展情况汇报，领导小组办公室6次召开会议进行专题部署，并向17个市州纪委监委一把手下发督办通知，确保上下联动、担当尽责、整体推进。

同时，湖北通过上门走访、查阅资料、实地督办，督促各级人防部门落实主体责任，深入开展自查自纠工作，截至目前，全省人防系统自查自纠问题1856个，已整改1434个。

“点、线、面”同时发力

据了解，为提高工作质效，湖北在专项治理工作中突出点、线、面上同时发力。聚焦点上发力，即深挖细查问题线索，湖北把人防系统问题线索作为专项治理工作的突破口，对十八大以来全省人防系统问题线索进行全面梳理和集中筛查，共筛查900余件，对问题线索逐人逐件建立台账，专人负责、动态更新、销号管理。

同时，湖北深化线上延伸，畅通线索来源渠道，通过巡视巡察、专项审计等方式拓展线索来源。荆门市深挖巡察发现的问题线索，对市民防办党组书记、主任鲁方学，调研员刘发品分别立案审查调查，并采取留置措施。黄石市运用大数据系统进行“数据碰撞”，锁定付晓林涉嫌滥用职权行为，对其立案审查调查，并采取留置措施。

为实现面上全覆盖，湖北省纪委监委还开展了专项监督检查，省纪委监委抽调30余人组建6个督查组，对全省17个市州、26个县(市、区)人防系统腐败问题专项治理工作进行专项监督检查。同时，组织市州纪委监委采取交叉检查的方式，对未覆盖的77个县(市、区)进行延伸检查，发现各类问题155个、问题线索80件。

边查边改标本兼治

“截至目前，立案案件中，涉及人防部门一把手和班子成员105人，占比45%，采取留置措施22人，占比9.4%，在全省形成强烈震慑。”湖北省纪委监委有关负责人介绍，党的十八大以来，全省纪检监察系统先后查办了武汉市民防办原党委书记、主任徐秋成，随州市民防办原党组书记、主任蒯发忠，荆州市人防办原党组书记、主任陈进等一批人防部门一把手违纪违法案件。针对人防系统腐败问题隐蔽性强、线索来源较少等特点，湖北省纪委监委实行班子成员包片包案制度，13名班子成员联系17个市州，挂牌督办21个重点案件，沉到一线。针对案情复杂、阻力较大的案件，实行统一调度、直查直办、提级办理。

在开展人防系统腐败问题专项治理中，湖北注重深化标本兼治，针对全省人防易地建设费欠缴问题，省纪委监委坚持“应缴费用一分一厘不能少、减漏费用一款一项都要追”的原则，列出问题清单和整改清单，督促省人防办全面追缴人防工程易地建设费。截至目前，累计追缴人防工程易地建设费6.7亿元。

不久前，湖北省纪委监委根据专项检查情况和案件查处发现的问题，首次向省政府发出监察建议书，建议加强顶层设计，纠正地方政府减免、截留、挪用人防工程易地建设费等违规问题。同时，湖北省纪委监委结合省委巡视反馈问题和信访举报，向省人防办下发监察建议书12份，督促加强行业监管，解决各地人防部门政策法规执行不严，行政审批管理混乱，行业市场管理不规范等突出问题。截至目前，湖北省政府已着手修订《湖北省人民防空工程管理规定》，各级政府及人防部门共废止各类违规减免文件、纪要151件。

(本报通讯员 杨宏斌 陈淼)