流程繁琐、暗设“隐形门槛” 携号转网政策红利要落到实处

提升服务意识

尊重用户选择

2017年1月，工信部印发《信息通信行业发展规划（2016—2020）》，明确提出“推动移动电话用户号码携带服务在全国范围内实施”的工作目标，预计于2020年逐步向全国用户开放号码携带业务。

早在2010年11月，工信部已在天津、海南启动第一批携号转网试点；2014年9月，新增江西、湖北、云南三个试验省份，正式面向用户启动号码携带试验。工信部数据显示，截至2016年12月底，在试点的5个地区中使用了携号转网服务的用户约48万。在湖北，自试点以来，已有26万个手机号码成功转网，但同期全省共有5000多万手机用户，成功携号转网的用户仅占0.5%左右。

试点8年来，携号转网为何呼声高成功少？一方面，携号转网存在一定门槛，用户需满足非170、166等特殊号段，已办理实名制登记，和运营商结清账单，没有绑定未到期业务等要求；另一方面，运营商系统间和第三方平台需要协调，用户即使办理成功，也可能面临无法使用定制机、无法使用第三方平台存缴话费、影响接收手机验证码等问题。

2017年7月，工信部发布对十二届全国人大五次会议第1426号建议的答复，称将进一步推动开展VoLTE（基于4G网络下的通话技术）号码携带技术试验，推动第三方平台改造和系统内外协调，优化受理流程，加强监督检查。

北京大学信息科学技术学院教授陈江认为，VoLTE等新场景、新技术的应用，增加了号码携带问题的复杂性，但也绝不是无解。对运营商和相关互联网服务提供者来说，修改代码导致软硬件负担也不算大。总体说来，携号转网在技术上并没有太大难点。

“携号转网对用户而言是一件好事，整个通信行业需要做的就是把这项工作做好。对于运营企业而言，应充分认识携号转网的服务本质，积极主动做好系统改造、网络改造、流程优化、服务提升，尊重用户自行选择的权利，不利用携号转网开展不正当竞争，也不自行抬高门槛，给用户设置障碍。”黄荷仙说。

“引入NPDB（号码携带数据库）服务器，用于存放号码携带相关数据，并使其具有足够的吞吐量和可靠性，对新系统是至关重要的。而用户更换运营商非常便捷，将极大促进运营商的良性竞争，此外还有利于提升个人信息的安全性。”陈江对号码携带带来的服务升级表示乐观。

许 晴

许 晴