山东武城“共享工厂”调查：环保风暴不是危机 是机遇

过去，一到刮风时节，山东省武城县不少群众被工厂里的噪音和粉尘污染困扰；如今，经过一场环保风暴的洗礼，这里的天更蓝了，空气更干净了。

记者近日在山东武城县采访发现，当地采取“共享工厂”模式，将过去的“散乱污”企业关停后搬进大企业。双方共享环保设备、资源和市场，推动地方产业转型升级、税收增长。

“共享工厂”描绘产业“新图景”

记者见到张新桥时，他正在山东中威空调设备集团的“共享工厂”里忙碌。去年8月，长期从事加工空调风口风阀的他关掉自家小作坊，成为中威空调的合伙人。

武城的空调产业最早发源于20世纪80年代中期，截至2016年底，拥有规模以上企业近160家，个体工商户1000多个，有5万多人以此为生。

然而，这其中有大量“散乱污”企业和小作坊，分布在村庄周边甚至村中。仅鲁权屯镇邢庄村就有43家空调配件小作坊，全村人饱受噪音、异味和粉尘之害，邻里关系比较紧张。

在开展环境整治后，武城县的“散乱污”企业面临被取缔。武城县组织38支小分队入户宣讲政策，围绕“散乱污”企业主的“心结”，政府积极帮助寻找出路，疏堵结合，避免一关了之。

鲁权屯镇人大主席张子璐说，“散乱污”企业设备落后，产品低端，但他们各有所长，有的擅长生产加工，有的擅长市场销售。大企业生产符合环保要求，但成本相对高、品质好，同时还缺少资金、熟练技工。

为此，武城县政府牵线搭桥，鼓励规模以上企业作为平台，对关停的个体工商户开放，通过多种方式与他们共享熟练工人、生产和治污设备、市场订单等。

“疏堵结合”变“危机”为机遇

通过“共享工厂”模式，武城县一批企业采取合伙的方式形成优势互补，降低生产管理成本，加快产业向价值链高端延伸。

山东中威空调设备集团董事长张传义说：“新加入公司的合伙人利用公司的厂房、环保设备生产，做到达标排放。公司给他们派订单，或者合作开发新项目，从中收取管理费用，双方共享收益。”

张新桥说，以前没有资质也没有环保设备，只有手工生产设备，噪音粉尘污染很大，一年最多能接到40万元订单。成为合伙人后，有了新设备，他预计今年就能完成1000万元的订单。

陈玉东曾在鲁权屯镇租赁厂房做喷涂，仅有一台设备一年20多万元毛收入。成为大企业合伙人后，他花200多万元购买先进的高压静电喷涂流水线，订单迅速增长，一年纯收入已近50万元。

不仅是过去的小企业找到了出路，大企业也有了更大的发展空间。德州远新空调器械设备有限公司董事长任占志说，过去大量产品重复过剩，大搞恶性竞争，合规企业疲于应付，“现在腾出精力搞研发，产品利润率从3％提升至7％。”

同时，武城县相关部门还联合帮扶，帮助有能力升级转型的“散乱污”企业考察环保设备、办理环评手续，培育出合规新企业。

2017年，武城县整治关停“散乱污”企业1444家，800余家小微企业实现蝶变重生。

“共享工厂”营造多方共赢

通过“共享工厂”，武城全县空调产业得到规范，营造出产业优化升级、税收增长、百姓增收的多方共赢局面。

张传义说，原来一些公司所需配件都是自己生产，有的设备一天只开几个小时，工人利用也不充分，合伙人带着外部市场和技术经验进来，现在基本满负荷生产，沉默的资源被唤醒。

“共享工厂”不仅令武城新能源空调产业实现了产业升级，推动行业健康快速发展，还留住了本地人才，既富了“老板”，又富了“老乡”。2017年武城县新能源空调产业用电量增长22％，税收增长39.3％。

鲁权屯镇除了吸纳本镇5万多人口就业外，还吸引了周边县市务工人员1.5万人。

2017年，武城县PM2.5、PM10、二氧化硫和二氧化氮平均浓度同比分别下降了19.1％、17.1％、11.4％和10％。

武城县委书记张磊说，“散乱污”是生产组织的“散乱污”，不是生产要素的“散乱污”。通过环境整治倒逼，原来的“散乱污”企业主成为“共享工厂”的自主经营体，通过这种共享机制，创新创富的动力得到有效释放。