筑牢制度屏障 守住绿水青山——三论学习贯彻习近平总书记全国生态环境保护大会重要讲话

“用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线”，在全国生态环境保护大会上，习近平总书记的话语掷地有声，再一次宣示了党中央强力推进生态文明建设的坚强决心和坚定意志，指明了以制度之力推动新时代绿色发展的方向和路径。我们要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，以强烈的责任感和使命感，加强制度和法治建设，以最严格的制度、更严密的法治，为建设美丽中国提供可靠保障，向子孙后代交出我们这一代人的满意答卷。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将建设生态文明、推进绿色发展视为关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，融入治国理政宏伟蓝图，一系列根本性、开创性、长远性工作陆续开展。特别是在制度建设方面，被称为“史上最严”的新环保法实施，《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》陆续出台；一系列布局推进绿色发展和绿色生活生态的文件密集问世，中央深改组审议通过的生态文明建设相关文件超过40件；《生态文明建设目标评价考核办法》印发，一批地方领导干部被严肃问责……源头严防、过程严管、后果严惩的生态文明制度体系逐渐完善，不断推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

应该看到，虽然我国生态环境质量总体上持续好转，但已经取得的成效尚不稳固，远未到高枕无忧的程度。在相当长的一段时期内，解决突出生态环境问题、防范生态环境风险都是党中央治国理政的重中之重，都是一场必须要打且必须打赢的大仗、硬仗、苦仗。在此阶段，尤其要着力做好制度建设，让制度的刚性约束成为不可触碰的高压线，切实守住绿水青山。

当前的一项重要任务，就是加大力度筑密筑牢生态环境保护的制度屏障。一是织密“制度网”，解决好制度不健全的问题。就一些领域存在制度空白、无法可依的情况，就部分领域存在现有制度落后于环保实践的情况，应抓紧出台法律法规、强化落地细则、动态跟踪调整。二是构建“制度链”，解决好制度衔接不畅的问题。生态文明建设是个系统性工程，山水林田湖草是生命共同体，各领域相关法律法规必须统筹兼顾，相关部门亦要整体施策、多措并举、协调联动。三是狠抓落实，解决好制度执行不到位的问题。坚决打破一些地方“生态环境保护说起来重要，做起来次要”的怪圈，让制度长出“钢牙利齿”，形成在“生态环境保护问题上不可越雷池一步”的刚性约束。通过久久为功、驰而不息的制度建设，真正构建覆盖生态环境保护全方位、全地域、全过程的生态文明制度体系，让广泛的生态共识在生产生活各个领域落地生根，进而转化为全国人民的积极行动和巨大合力，绘就青山绿水、诗意栖居的中国图景，推动中华民族实现永续发展。（本文来源：经济日报作者：本报评论员）