从浙江经验走向全国 “最多跑一次”书写简政放权新篇章

协同发力

要实现“最多跑一次”，需要线上线下协同发力。

以“减少”促“简化”，“只进一扇门，只对一扇窗”是实现市民企业办事在“最多跑一次”的基础上向“最多跑一个窗口”的升级。

3月，湖北省襄阳市高新区启动“一窗受理、集成服务”。此前，高新区行政审批局共有24个行业35个窗口，很多群众办事不知道找哪个窗口，复杂的办事流程耗费了大量时间。

此次“一窗受理、集成服务”共涉及办理事项198个，由各办理区块牵头单位根据业务工作重新进行流程整合，实行一个服务窗口同时受理同一申请人多个不同申请事项，把原来的部门对外，调整为事情对外，将同类审批服务事项化分散为集中，窗口材料受理由外部提交变内部流转，由各综合窗口做好统一受理、按责分办、统一出件等工作，真正实现“一键取号、一窗受理、集成服务”。

除了线下发力，依靠技术手段为政务服务加速，很多地方政府尝试了不少新办法。“互联网+”已成为很多地方政务服务“标配”。

在北京，轻点鼠标，一张由企业自行打印的电子施工许可证缓缓从打印机中滑出……自2018年3月1日起，北京正式推行建筑工程施工许可电子证照。建设单位在施工许可业务办理完成后，不必再跑去服务窗口领取施工许可证，可以直接在办公室自行打印、留存相关电子证照。

在天津，4月1日起，天津国税办税事项“最多跑一次”清单正式实施。该清单包括报告类、发票类、申报类、备案类、证明类5大类135项，涵盖了纳税人办税服务厅办理事项的80%以上。其中，有81个办税事项，纳税人可以完全“走网路”。

在浙江，3月6日，谭女士打开支付宝，通过“政务服务—浙江地税”进入12万元以上个税申报界面，进行初步验证后开始申报，在对上一年度收入信息进行核对无误后，点击申报完成。动动手指，就能简单快速地完成个人所得税申报。如此便捷的方式，让谭女士点赞不已。

从2017年开始，浙江地税开通了12万元以上个税自行纳税申报支付宝申报功能。为深入推进“最多跑一次”改革，今年在去年基础上，进一步完善提升，让纳税人敲敲键盘，不跑腿，轻松完成申报缴税手续。

大数据、云计算近年来也越来越多地应用到政务服务中。广东省加快推进人口、法人等公用基础数据库，行政许可、公共服务等网上办事数据库以及投资审批、工商登记等专题应用数据库建设，已整合400多万法人信息、1.2亿人口信息和超过5.5亿条网上办事数据，有效支撑投资审批改革、商事制度改革、信用信息监管、行政效能监督等30个跨部门、跨层级的“放管服”改革业务应用。

成绩显著

时间和数据见证了改革的效果。

经过一年多的探索实践，“最多跑一次”如今已经成为浙江省一张亮眼的“名片”。 3月8日，浙江省委书记车俊表示，浙江省“最多跑一次”实现率达到87.9%。这一改革虽然切口小，涉及的是办证、登记、挂号、过户、结算、报批项目、资质认定等具体事项，但受益面大，惠及在浙江工作生活的每一个人、每一户家庭、每一家企业。该项改革的实践充分证明：只要真改革、真努力，老百姓是看得见的，能感受得到的。

3月13日，国家税务总局局长王军表示，5年来国家税务总局和各级税务部门落实完善营商环境和深化“放管服”的要求，取得了较好成效：税收审批事项减少了90%，办税需要报送的资料减少了30%；网上办税占比从不足30%增长到90%；办税时间减少了50%，这项指标在全球排名提升了59位。

智慧政务成绩斐然。由中山大学发布的《移动政务服务报告(2017)——创新与挑战》显示，截至2017年11月，全国70个大中城市，共计提供514个政务APP；此外全国有364个城市、县域通过支付宝为居民提供政务服务，服务种类达到100项，同比提升78.6%。

许耀桐认为，“最多跑一次”为当前全面深化改革找到了一个重要的支点，可以撬动各方面各领域的改革。“‘最多跑一次’改革可以撬动经济体制改革，通过加快投资贸易等领域的改革，深化商事制度改革，完善事中事后监管制度，营造出公平便利的营商环境，充分调动市场主体积极性，激发市场活力；它也可以撬动社会体制改革，推进教科文卫、社会保障、收入分配、就业等各领域改革，方便群众预约就医解决看病难以及办理报销等问题；它更可以撬动行政体制改革，理清和规范部门间权责关系，着力解决部门间职责交叉、公共资源碎片化、部门间推诿扯皮等问题，提高行政效能，进一步推动政府职能转变。”

如今，“最多跑一次”改革初见成效，获得市民和企业连连点赞，公众对于中国政府的信心也在不断增强。

1月22日，美国爱德曼国际公关公司发布的“2018年全球信任度晴雨表”显示，中国民众对中国政府信任度在过去一年间上升了8个百分点，高达84%。