资本市场基础法律制度立改废加速

支持创新创业企业融资

证监会集中发力证券期货经营机构合规内控的制度建设，切实防范金融风险。2017年，在证监会制定完善的监管规章规则中，有关证券公司、基金公司的监管制度规定数量最多、占比最大。证监会密集出台了《证券公司和基金管理公司合规管理办法》《期货公司风险监管指标管理办法》《关于避险策略基金的指导意见》《公开募集开放式证券投资基金流动性风险管理规定》《中国证监会关于证券投资基金估值业务的指导意见》等多部规章规则。

债券品种创新制度供给持续加强，积极对接国家战略。证监会发布了《中国证监会关于支持绿色债券发展的指导意见》，建立审核绿色通道，适用“即报即审”政策，提升企业发行绿色公司债券的便利性。证券交易所研究发布绿色公司债券指数，建立和完善绿色公司债券板块，扩大绿色公司债券市场影响力，大力支持国家绿色发展战略。

为切实支持创新创业企业融资，优化中小企业资本形成机制，证监会发布了《中国证监会关于开展创新创业公司债券试点的指导意见》，建立创新创业债配套机制，包括专项审核、绿色通道、统一标识等；允许非公开发行的创新创业债设置转股条款，满足多元化的投资需求。切实支持创新创业企业融资，优化中小企业资本形成机制，丰富公司债券发行主体结构。

健全资本市场法律体系

证监会出台了《区域性股权市场监督管理试行办法》，进一步落实国务院办公厅《关于规范发展区域性股权市场的通知》有关要求，划定中央与地方在区域性股权市场监管方面的职责边界，明确区域性股权市场的基本定位、功能作用，明确运营机构的业务范围及责任义务，强调明确区域性股权市场不得跨区域经营，筑牢监管底线，填补监管空白，防范监管套利，促进区域性股权市场健康稳定发展。

批准《全国中小企业股份转让系统挂牌公司分层管理办法》《全国中小企业股份转让系统股票转让细则》，在维持现有市场分层不变的前提下，调整创新层的准入与维持标准，促进更多优质企业向创新层聚集，同步配套改革交易制度与信息披露制度，引入集合竞价制度，优化协议转让制度，巩固并完善做市制度。