回归公益之路——中国彩票市场３０年观察

时代课题——“互联网＋”下的监管难题

２０１８年初，媒体曝光一位年轻的会计挪用公司两千万元在一家非法售彩网站买彩票，最终因窟窿难填畏罪自杀。挪用公款固然可恨，但引诱其购买彩票的非法网站无疑是让这位会计走上不归路的幕后杀手。

自２０１５年财政部等八部门明确禁止互联网彩票交易至今，依然存在的一些地下违规网络售彩平台，暴露出“互联网＋”时代的彩票市场监管难题。

经历３０年的发展，我国彩票法规制度体系基本建立，法制化建设水平和彩票监管能力显著提高。但近年来彩票系统性腐败案件时有发生，私彩交易活动的蔓延也侵害了广大人民群众的合法权益，甚至严重干扰影响到彩票市场的正常发行销售。

“互联网＋”时代，如何在规范彩票市场发展中满足彩民新需求，关系着彩票行业的未来发展。

一方面，为防止走向博彩，强化彩票公益色彩，很多国家对互联网彩票都持谨慎态度，如美国开放在线博彩，但监管非常严格。

另一方面，云计算、大数据、物联网、移动互联、人工智能等新技术的出现，也带来了新时代彩票业务升级的发展需求。

“行业政策应跟上网民需求。”彩票专家、彩通咨询创始人曾繁荣说，如今很多彩民在生活中习惯了手机购物，赶上一些欧洲联赛半夜举行，想买彩票去网点不方便，希望能满足彩民需要提供更便捷的购彩方式。

业内人士认为，将互联网技术应用于彩票销售，既是顺应时代进步、加强技术创新的必然要求，也是拓宽和丰富彩票渠道、扩大彩民群体、完善市场结构的现实需要。为更好打击擅自利用互联网销售或者变相销售彩票的行为，建议“开正门、堵邪门”，积极稳妥地推进互联网销售彩票工作，并加快彩票管理立法进程，加强执法监管力度，推进彩票行业健康可持续发展。