[领航新征程]东北开足马力调整结构

一艘货轮停靠在大连港。目前大连港口通过能力已达到2.87亿吨，2016年完成大型船舶靠泊作业235艘次。通过大力发展港航物流、信息服务业、旅游等现代服务业，大连的服务业比重迅速增长，今年上半年第三产业占生产总值比重达到54.4%。赵光辉摄

内在活力加速释放

用当地干部群众的话来说，“国有企业没发展好，民营企业也没发展起来”，是当前东北经济陷入困境的一个重要原因。扬长避短、扬长克短、扬长补短，把老工业基地蕴藏的内在活力和动力激发出来，至关重要。

“东北的资源禀赋多全啊，要产业有产业，要工人有工人，沈阳装备制造业的产业工人是全国最好的。一旦理顺体制机制，就可以激发出巨大的活力。”东北制药集团股份有限公司总裁汲涌说。

从东北制药成立71年来的起起伏伏，可以清晰地看到东北国有企业的发展轨迹。2006年启动整体搬迁改造后，因资金压力过大，企业经营一度陷入困难。通过深化国有企业改革，调整企业发展战略，2016年，东北制药扭亏为盈，实现利润2800万元，今年上半年盈利4000万元。

进一步推进国资国企改革，是东北振兴的重要内容。按照核心业务培育上市，创新业务对接创新投资和战略投资，传统业务实施混改的原则，沈阳积极实施“一企一策”推进重点国企改革，“1 4 6 N”国企改革整体布局全面拉开。其中，“1”是指全力推进沈阳机床集团综合改革；“4”是初步形成盛京金控集团、城投集团、产投集团加国有资产管理公司的“3 1”国有资本运营架构；“6”是推进沈鼓集团、北重集团、东药集团、燃气集团、水务集团、副食集团6户重点国有企业综合改革；“N”则是改组组建若干个国有产业投资集团，今年重点推进旅游集团、航空集团、体育集团和会展集团。

记者在沈阳采访时，多家企业负责人提到了“实体经济78条”给企业带来的利好和信心。今年8月出台的《沈阳市振兴实体经济若干政策措施》，从降低企业成本、降低企业杠杆率、推动军民融合等10个方面部署了78条政策措施。《关于促进产业转型升级三年行动计划》《沈阳市建设创新创业人才高地的若干政策措施》等政策也同步出台，实实在在打出了振兴实体经济“组合拳”。

为打造发展民营经济的新气场，长春市大力实施民营经济综合配套改革。2016年，民营经济增加值占全市GDP的比重达到48%，比2013年提高了3个百分点；民营企业实缴税金占全市财政收入的比重达到30.9%；民营企业从业人员占全市城镇就业人员的比重达到80%。东北地区首家民营银行亿联银行也已正式开业。

有一种声音认为，投资不过山海关。肖盛峰对此并不认同。近年来大连的外商投资一直保持8%以上的速度增长，去年使用外资30亿美元，今年要向40亿美元目标迈进。

一个有代表性的例子，是英特尔。2015年,英特尔增加投资55亿美元，将大连工厂建设为世界上最先进的非易失性存储器制造工厂。这是大连市乃至辽宁省改革开放以来最大的外资项目。目前双方正在商谈第三轮更大规模的投资。而英特尔所在的大连金普新区，近6万家各类企业中有5000多家是外资企业，近70个国家和地区的世界五百强企业的近百个项目在这里落地。

当前的东北，有人看到了“塌陷”之危，有人看到的则是“洼地”之机。沈阳风驰软件研究院院长杨海波告诉记者，东北是一个容易被忽略的市场，充满着创业的好机会。2013年公司将总部从北京搬到沈阳，从一家小公司成长为小巨人企业，去年实现营业收入2亿多元。沈阳国际软件园董事长赵久宏告诉记者，到2017年6月底，已有722家企业入驻园区，其中30%是来自省外。“从我们的情况来看,投资不过山海关的说法不成立。”

从长春的数据来看，今年1至8月份，全市实际引进项目510个，金额1100亿元，同比增长26%。其中，外省项目达391个，金额为913亿元，同比增长21.6%。

东北财经大学经济学院教授杜两省认为，投资不过山海关的说法，与人们对东北地区经济发展的预期有关。在中央政府政策的支持鼓励下，东北自己风风火火地干起来，形成好的预期，投资自然就来了。

林木西表示，东北地区在扩大投资规模的同时，更应注意以今天的投资结构塑造未来的产业结构，以投资结构优化促进产业结构优化。在发挥政府投资作用的同时，加大市场投资和民间资本投资的力度，积极鼓励向其他具有规模效益的重点行业、优势企业和优势产品投资，同时采取各种政策措施给投资方以相应的投资回报。

经济日报记者在采访时发现，不少干部群众和专家学者认为，东北有被妖魔化的倾向。亲自到东北走一走，一定会看到一个不一样的东北。辽宁向日葵教育科技有限公司总经理李艳飞说，2015年入驻沈阳国际软件园后，企业发展迅速，办公面积从最初的80多平方米扩展到了2800平方米。作为在线教育解决方案服务商，公司在行业内拥有独特的技术优势，在北京、上海等地区都受到很高的认可。但在“走出去”的过程中感到，东北企业要花很多功夫去克服外界的有色眼镜。

“发展有差距，我们是认的。但是拼搏精神，我们是不差的。”长春新区党工委副书记唐继东说，改革开放这么多年，我们依然还处在创业的状态里。只说我们落后，不看我们的努力，这是不公平的。而且这样的舆论越强烈，我们招商引资越难。