【治国理政新实践·贵州篇】军民融合：探寻贵州工业经济新增长点

“十三五”期间，全省军民融合产业工业总产值年均增速达18%以上；到2020年，培育50亿元以上领军龙头企业3家、20亿元以上骨干企业5家、10亿元以上重点企业10家，新增“民参军”企业200家以上。

围绕建成国家重要的军民融合产业基地，贵州提出了包括上述指标在内的军民融合发展工作任务。

作为“三线建设”的重要布局省份，贵州不仅在军民融合发展领域独具优势；加快发展壮大军民融合产业，也是其探寻工业经济新增长点、推动工业转型升级的重要抓手。

推动装备制造业高端化,重点发展民用航空航天装备、轨道交通装备、精密数控机床等高端装备制造业。图为贵州黎阳航空发动机（集团）有限公司数控加工生产线。

筑牢军民融合发展基石

提及中国军工史，贵州是绕不开的一个地方。上世纪60年代中期，十万大军开赴黔中，拉开了战略后方建设的序幕。“三线建设”播下贵州现代工业文明的种子，奠定了全省工业经济发展的坚实基础。

历经五十余年的建设，贵州的军工产业逐渐步入正轨，形成了以航空、航天、电子和航空发动机四大板块为主要力量的国防科研生产体系，科技创新能力大幅增强、战略地位进一步提升：省内企业广泛参与国家重点实施的航空航天项目，在“探月三期”“北斗”“神舟”飞天、“嫦娥”奔月及导弹防务等任务中，承担配套电池、电机、电连接器、高精度电阻器、精密传动件等关键部套件，顺利完成国家系列导弹、无人机、高级教练机、航空发动机等军工主机产品交付……

尤其在“十二五”期间，全省国防科技工业规模以上（2000万口径）总产值实现年均两位数增长。2015年，全省国防科技工业（含军转民）完成规模以上工业总产值286.5亿元；完成增加值64.5亿元，同比增长12.3%，高出全省规模以上工业增加值增速2.4个百分点。

“这些成绩的取得，离不开近几年政策持续‘加码’。”省经信委军民结合推进处处长许骏表示。

从2013年起，贵州每年定期编制发布《贵州省军用技术转民用推荐目录》《贵州省军民结合新产品、新技术、新工艺研发项目目录》，积极引导优势民企、社会资本以股权投资、合作开发等方式，参与军民技术有效转化。

2014年10月，旨在破解军工相对封闭、“民参军”渠道不畅、“军转民”动力不足、军民资源共享程度不高等制约军民融合发展瓶颈问题的《贵州省推动军民融合发展改革实施方案》，明确大力引导社会资本进入军工领域，基本实现军工企业产权结构多元化；进一步扩大“民参军”企业数量;推动军民结合高技术产业健康发展，不断提升产业规模，使军民结合产业成为推动全省工业转型升级的重要力量。

2015年5月，《贵州省军民融合深度发展2015专项行动实施方案》提出，加强政策引导、信息服务平台建设，积极引导优势民企进入军品科研生产、维修领域。

2016年11月，《贵州省关于深入推进军民融合产业发展的意见》及《贵州省军民融合产业发展“十三五”规划》发布，贵州将围绕做精做强航空、航天、电子信息和航空发动机四大板块，以“技术同根、产品同源”为方向，拓展“军转民”业务。同时，出台措施鼓励民口企业围绕国家重大战略部署，提升整机生产及零部件配套能力和技术，参与产品科研和生产。

显然，这些“顶层设计”将军工能力根植于经济基础之上，带动了一大批贵州民用产业发展，促进了全省相关领域技术进步。