探索试行两种治河模式 广东升级版河长制突出岭南特色

展望

“一河一策”推进河长制全覆盖

珠三角和粤东西北河长制的前期探索表明，珠三角地区和粤东西北山区在自然禀赋条件和经济发展程度方面存在明显差异，对水资源保障需求和河湖管护要求也各有侧重，河长制应体现因地制宜的特点。

按照省委、省政府要求，珠三角和粤东西北地区要实行差别化的发展政策和各有侧重的绩效考核，加快建成珠三角国家绿色发展示范区，促进粤东西北地区绿色崛起。

对此，广东《方案》针对两个地区的不同特点，提出以水环境治理为主的“构建绿色生态水网”和以水灾害防治为主的“打造平安生态水系”两种推进模式，即：珠三角地区9市注重生态优先，结合全国水生态文明城市试点、海绵城市试点建设，打造水生态文明城市群，构建绿色生态水网；粤东西北地区12市注重保障水安全，以中小河流系统治理、长效综合管护为依托，结合美丽城镇和新农村建设，打造平安生态水系。

目前，我省正在抓紧制定省级工作方案相关配套制度，加快落实主要河湖“一河一策”实施方案和河长工作手册编制工作，指导地方同步推进河长制的全覆盖。

各地市党委、政府高度重视，上下联动抓好制度落实。

如广州已率先印发市级方案，并明确实行双总河长制，由市委书记、市长共同担任本级总河长，各区党委书记任区总河长，市党委、人大、政府、政协主要负责同志分别担任市内主要河湖的河长；不仅河涌要有河长，全市江河、湖泊、水库、山塘都要全面推行河长制。目前，全市已设置各级河长2892名，其中市级河长13名，分别担任市内42条主要河湖的河长。

深圳市于5月27日印发市级实施方案，明确在全市河湖全面建立市、区、街道三级河长组织体系，由市委主要负责同志、市政府主要负责同志分别担任市总河长和副总河长。深圳市级方案突出跨界河流和湾区水环境治理，并重点推进主要河流和滨海地区感潮河段的防洪减灾工程建设；此外，建立了河长定期巡查制度，并要求聘请社会监督员对河湖管理保护效果进行监督和评价。目前，全市已公布首批148条（160段）河湖的河长名单，计划于今年6月底前公布其他河流河长名单，实现全市河长制全覆盖；同时，按照“一河一策”原则，为茅洲河等六大重点流域制定了“河长工作手册”。

除广州、深圳外，佛山也已印发工作方案；汕头、珠海、江门市的工作方案已经市委、市政府审议通过，汕尾、阳江、云浮、韶关、肇庆市的工作方案力争近期印发。目前，全省21个地级以上市已有19个市实行了双总河长制（书记、市长共同任总河长）。各地市也同步指导所辖县（市、区）编制好本级工作方案。

广东还将实施“互联网河长制”行动计划，运用云计算、大数据、物联网等先进技术，开发建设面向全省五级河长制的信息管理平台，利用卫星通讯、遥感、遥测、无人飞机、视频监控等技术手段，对河湖实施全方位的监控管理。同时，应用微信、APP等新媒体和移动互联技术，及时向社会发布相关信息。

目前，广州市、梅州市梅江区、蕉岭县和云浮市新兴县等多地在“河长制”公示牌增设二维码，让群众能方便快捷地了解河道基本情况，并通过“投诉与意见”功能动态参与河道监督，成为民间“河长”。

广州市治水办近日在大学城启动高校志愿者巡河行动，建立河涌巡查青年志愿者服务队伍。深圳市则聘任了首批45名民间河长，并在深圳湾大沙河边揭牌成立了首个护河志愿服务站。