探索试行两种治河模式 广东升级版河长制突出岭南特色

粤东西北

管护机制深入镇村提升水安全保障能力

与人口、产业密集的珠三角城市不同，粤东西北山区提升防洪能力、保障水安全的需求更为迫切。《方案》提出，构建从省到村的五级河长体系，当中的（村）段长也在粤东西北山区得到更多的体现。

“当了河段长后，责任越来越大了。”河源东源县上莞镇下寨村主任高添球感叹。山区中小河流是治水的“毛细血管”，河源东源县上莞河正是其中之一。高添球正是把守这条河“最后一公里”的下寨段的段长。

“上莞河沿岸四条自然村，聘请了4名‘河工’（河道管护工作人员），供段长调遣，巡查过程中出现什么异常，及时向我们报告。”上莞河纳入省实施山区中小河流治理项目后，洪涝灾害大为减少，河堤还实施了绿化美化。但每逢大雨洪水经过的时候，仍难以避免把两岸的杂草、垃圾带进河里。这时候，高添球就要带着河工加密巡查，清理河道。看着段长如此辛苦，村民都再也不忍心乱丢弃垃圾入河，群众的环保意识明显提高。

类似的变化也出现在东源县曾田镇。该镇党委书记、曾田河的分级河长黄志勇说，在河长带着村干部、群众实施山区中小河流治理的各项工程后，今年5月出现了3小时160毫米的强降雨，河道也能安全行洪，彻底改变了过去一遇洪水两岸必遭灾的被动局面，保障了群众生命财产安全，村民们看到村干部是干实事的，都大力支持村干部的工作，今年村两委换届非常顺利。

实施河长制后，水安全、水生态、水环境发生显著变化。由河源东源县环境监测站出具的东江水综合整治水质报告显示，东源县14条考核河流水质出现了明显好转，其中，曾田河水质从2014年的劣Ⅴ类上升至2016年的Ⅱ类。

不仅河源，近年来，韶关、梅州、清远、云浮等地也探索试行了以中小河流治理与长效管护、水资源管理、水域岸线管理保护为主的河长制，加快完善防洪减灾体系建设，有效提升水安全保障能力，有力促进山区水生态改善，充分发挥河流的综合效益。

省委、省政府高度重视山区中小河流治理管护问题，要求中小河流治理要同步建立长效良性管护机制。省水利厅去年就制定出台试行河长制指导意见。目前，韶关、河源、梅州、清远、云浮等山区市均明确了“市、县、镇、村”各级河长及职责，落实管护人员、经费及考核机制等，并设立河道公示牌、埋设界桩、河道巡查、管护保洁等措施。

“河长制”在山区五市的地方实践中，还涌现了不少创新做法。如清远连州市对乡镇河道管理实行“三色预警”制，由镇河道管理监督考核小组按月对每条河道的治理情况，发布绿、黄、红等“三色”预警公示，形成镇指导、村落实、村民随时监督的河流管护机制。河源市在试行“河长制”的同时，结合村级水管员政策和水利部下达的中小河流管护经费（每公里每年1万元），落实管护人员和管护经费。

河长制为山区五市中小河流治理建立了长效管护机制。项目实施两年多以来，山区五市因洪涝灾害死亡人数和直接经济损失的年平均值，与项目未实施前5年的年平均值相比，分别下降88%和61%，取得了显著的防灾减灾效果。