梦游般走向无序退欧的英国

英国金融时报网15日发表该报首席经济评论员马丁·沃尔夫撰写的题为《梦游般走向无序退欧的英国》的文章。文章说，“不退欧”仍远远好过其他选项。但等待我们的将是一场无序退欧。保守党在很大程度上要对此负责。

英国首相特里萨·梅曾许诺要赋予英国力量和稳定。但她实际带来的恰好相反。如果不是形势如此严重的话，这一幕将很好笑。美国总统唐纳德·特朗普固执地认为，全世界都在嘲笑美国。对英国而言，全世界肯定真的在嘲笑自己：英国前首相戴维·卡梅伦就英国的欧盟成员国身份启动了一场毫无必要的公投；而其继任者梅不惜弃绝自己的政治立场也要将这条道路走下去。这个国家看起来十分荒谬。大选还增加了“达不成协议”的可能性。有人认为“达不成协议要好过达成一份糟糕的协议”，实际上达不成协议对双方来说都将是一场灾难。

此次大选的讽刺之处是，保守党42.4%的得票率是其自1983年以来的最高水平。这一比例也高于该党在几乎整个上届议会期间民调的月均支持率。出人意料的是工党挤压较小党派的能力，这些小党派的得票率跌至了1970年以来的最低水平。事实证明，长期的反叛者、工党领袖杰里米·科尔宾鼓动抗议的能力令人瞩目。

梅既失去了多数议席，也失去了权威。梅如今要依靠抱怨不休的民主联盟党。她已浪费了触发《里斯本条约》第50条后可用时间的八分之一。她将发现即便可以就对欧盟的必要妥协达成一致、然后立法，按时完成这件事也几乎是不可能的。在这些妥协中，最重要的是支付大量资金，以及同意在英欧盟公民继续享有原有的权益。然而，除了耗费时间，再度举行大选或许也无法解决任何问题。结果可能再次出现悬浮议会。英国正处于一场大混乱之中。

英国右翼部分成员对欧盟成员国身份的痴迷，加上卡梅伦的不负责任，让英国陷入了一场危机。现在达不成协议的可能性比大选前还要高，因为协议取决于接受欧盟为退欧开出的条件。经过如此无序的退欧过程，没有理由指望商品、服务贸易流动或班机往来能继续，更不用说顺畅地继续了。对退欧后的贸易进行安排，将需要两样东西：合作和准备。在“达不成协议”的情况下，这两样东西英国都不能指望从欧盟那里得到，因为欧盟将把英国视为“不法者”——一个拒绝履行义务的国家。毕竟，这正是“达不成协议”的意思。

使英国与邻国及主要贸易伙伴之间的关系沦落到如此地步，将是极其愚蠢的。但这正是退欧公投曾经、并且依然可能导致的情况。未能好好地明确替代方案是诸多缺陷之一。留欧与退欧之间没有双重选择。可能的选择存在于留欧和多种退欧方式之间。取决于与欧盟达成的协议，退欧方式有多种可能性：最大程度的“软退欧”——保留单一市场和关税同盟的永久成员国身份；最大程度的“硬退欧”——没有关于退欧后安排的协议；或是无序退欧——没有任何协议。鉴于公投结果的接近程度，假如留欧与每一种退欧选项单独对决，留欧几乎肯定会击败所有退欧选项。但最终，英国只能选择一种退欧选项。正因如此，要求在留欧与通过谈判达成一致的那种退欧方式（如果可以达成一致的话）之间再进行一次公投，具有民主正当性。遗憾的是，英国或将很难撤回其退欧申请。

这一愚蠢进程现在让英国走上了通往混乱退欧的道路。英国长期以来一直想分裂欧洲。现在它正让欧洲团结一致，反对它自己。这是一场战略灾难。而且，单打独斗的英国影响力有限。由于担心遭到惩罚，英国已经发现，自己在与特朗普治下美国的关系中变得拘谨。在与美国、中国、印度或欧盟的重要贸易协议中，英国将成为一个无力的乞讨者。它将不得不接受强大合作伙伴的要求。

1961年，接受了大英帝国终结的哈罗德·麦克米伦，出于充分的经济和政治理由，申请加入当时的欧洲经济共同体。他明白，成为一个强大欧洲的一部分，已变得符合英国的战略利益。英国的最佳选择仍是留欧。所有替代方案都糟糕得多。现在有些人希望英国能留在单一市场和关税同盟，这样至少能享受成员国的经济利益。但这就意味着接受自由迁移及其他一些规则，而英国对这些规则将没有发言权。这将带来欧盟成员国几乎所有已知的缺点，却没有带来好处。这在政治上将是不可接受的。所以英国现在四处摸索，以寻找在政治上比正式会员国这一选项更可接受、但经济上更糟糕的选项。

糟糕程度最低的选择可能是接受欧盟几乎所有的退出条件，外加2019年后留在单一市场和关税同盟内漫长的过渡时期，然后是一份尽可能全面的自由贸易协定。这种情况将比继续留在欧盟差，但它将相对可控。遗憾的是，在限定时间内达成和落实这样一个协议，同样需要一个强大、稳定和明智的政府。这样东西英国没有，而且似乎也完全不可能拥有。

毫无意义的愚蠢让这个国家困在顽固的欧盟和一场极致硬退欧之间。“不退欧”仍远远好过其他选项。“没有协议”带来的被遗弃状态，将比任何协议都恶劣得多。但等待我们的将是一份糟糕的协议——或没有协议。保守党在很大程度上要对此负责。当选民们意识到这一点时，他们将怒不可遏。清算的场面将非常难看。