中国营改增一周年：规范税制发展 激发企业活力

中新社北京6月11日电 (记者 赵建华)去年5月1日起，中国全面推开营业税改征增值税试点(营改增)。一年来共减税七千亿元(人民币，下同)左右，改革的外溢、长远效应渐显，企业活力被激发。

去年5月1日起，中国将建筑、房地产、金融、生活服务等四大行业全部纳入营改增试点。增值税实现对国民经济三次产业全面覆盖，在中国实行了60多年的营业税退出历史舞台。

新纳入试点范围的四大行业是增值税制运行中最复杂、棘手的领域，纳税人多、业态复杂。中国国家税务总局局长王军介绍，在缺少可借鉴的国际成功经验的情况下，中国大胆尝试对银行、保险、证券等各类金融业全面征收增值税，开创了国际先例。

打通抵扣链 减税负降风险

“营业税改征增值税后，实现税负下降的关键在于流转环节抵扣链条的完整。与其毫无根据地担心税负上升，不如吃透、把握好现有税收政策，打通抵扣链条，规范缴税环节，让税负合理地降下来。”北京韩建集团有限公司董事长田广良说。

在田广良作出上述表示之前，因为营改增后建筑业税率从3%上调至11%，不少建筑企业担心税负会跟着税率上调而增加，后来发现可抵扣项目也增加了不少，钢材、混凝土等建筑材料和运输费用都被纳入抵扣范围。

资料图：“营改增” 全面推开，营业税退出历史舞台。李林 摄

以自己所在的企业为例，田广良表示，只要规范购买渠道，合理取得进项发票，就能充分抵扣，实现税负“只减不增”。

“营改增如同一场及时雨”，广西隆林农村商业银行董事长黄海静说，告别营业税改征增值税后，增值税率6%，缴税比例提升1个百分点，但增值税下进项可以抵扣，实际税负不增反减。

据测算，在全面推开营改增一年间，该行累计缴纳增值税272.77万元，若继续缴纳营业税则为374.26万元，一年内享受到改革红利101.49万元。

“金融业的特点对税源专业化管理提出更高要求，我们按行业进行专业化团队管理，对金融企业营改增实施全面跟踪，帮助企业充分享受改革红利。”北京市西城区国税局局长王忠新介绍，西城区内有金融企业2085户，经过税负先增后减的过渡，去年10月开始实现了税负全面下降。

促转型升级 激发创新活力

全面推开营改增消除了上、下游企业之间重复征税，中央财经大学教授樊勇表示，营改增还打通了连接二、三产业的抵扣链条，有效促进了制造业转型升级。

增值税抵扣链条实现全行业打通后，大型铁路货车制造企业、中国中车眉山车辆有限公司推进主辅分离，集中精力和资源做强主业，同时辅业也更加专业，产业层次向中高端提升，公司资源得到优化配置。

2016年这家公司的税负从最高达9.3%下降到3.9%，年销售收入同比增长31.7%。同时还在加拿大建立铁路货车生产基地，实现资本、技术、产品输出，并将铁路货车装备销往阿根廷、泰国等10多个国家和地区。

江西晶科能源控股有限公司是全球最大的光伏制造企业，拥有3个海外生产基地。该公司总裁陈康平说：“营改增全面推开，提升了公司技术改造、设备换代的动力和闯劲。新政实施打通了抵扣链条，税负明显下降，2016年公司因此减税近2000万元，企业研发费占总收入比例超3%，目前已拥有各项专利技术21个。”

西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强分析说，全面实施营改增的一年来，减税、外溢和长远效应“三箭齐发”，改革成效比预期还要好。

继去年5月全面推开营改增后，今年7月1日起中国将把增值税税率由四档减至三档、取消13%这一档税率，营造简洁透明、更加公平的税收环境，进一步减轻企业税收负担，持续推动实体经济降低成本、增加后劲。(完)