【治国理政新实践 山西篇】山西营造干事创业大环境

去年以来，“干事创业”成为山西的热词，不但省委、省政府的领导说干事创业，各级干部说干事创业，就是在乡村、煤矿碰到一个村民或矿工，没聊两句，也会同你说起干事创业。

“我们要坚定不移地全面构建良好政治生态，营造干事创业大环境，调动广大党员干部积极性，更有信心、更有激情、更有力量地把党的建设和党领导的事业全面推向前进。”山西省委书记骆惠宁如是说。

【政治生态】

在全面从严治党中风更清气更正

“党风变了，干部的精神面貌变了”，这是记者在山西各地调研采访时，听到最多的一句话。

山西省委在全面从严治党上打出了一系列组合拳，也打开了昂扬向上新局面：

2016年9月，山西省委在全面构建良好政治生态推进会上提出“巩固、深化、提高”的六字方针，进一步明确了5项目标、6项任务；

2016年10月底召开的省第十一次党代会，深入总结了全省反腐败斗争的重要启示，对在全面构建良好政治生态中交上山西答卷作出了部署；

2017年1月，省纪委十一届二次全会又从5个方面提出标本兼治推动全面从严治党；

同时，连续举办6期省管干部党的十八届六中全会精神专题研讨班，充分发挥“关键少数”的表率作用，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入……

作为对全省净化政治生态的一次集中检验，山西在2016年9月顺利完成了市县乡三级党委班子的换届工作。在换届中，省委提出“不廉洁的干部不能用、不干事的干部也不能用”的选人用人导向，将严格“筛选”出的10053名优秀干部充实进新班子，调整不适宜担任现职领导干部192人。

山西省优秀乡镇党委书记李晓钦在担任交口县双池镇镇长、书记期间，各项工作都走在全县前列。此次换届，她被提拔为吕梁市政府所在地的离石区委常委、组织部长。“这次提拔说明上级领导重用勤勉实干的干部。今后，组织上怎样选我用我，我就怎样选人用人。考察干部关键看你为党、为群众做了什么。”李晓钦说。

洪洞县堤村乡党委书记刘舒华曾在3个乡镇担任正职，是受省委表彰的优秀乡镇党委书记，换届时被直接选拔为古县县长。在基层一线工作长达30多年的山阴县乡镇干部李君枝，任劳任怨，兢兢业业，群众呼声很高，在去年换届时被提拔为岱岳镇副镇长。他上任后既当指挥员，又当排头兵，引进推广种植旱地高产谷子4200多亩，引领坡区农民走出一条脱贫增收的新途径，全镇5个贫困村全部摘帽。

为了让党员干部想干事的“底气”更足，敢干事的“腰杆”更硬，山西省委及时出台激励干部担当作为干事创业、支持干部改革创新合理容错两个办法，从政治上、精神上、物质上、生活上和工作上对积极干事创业、工作业绩突出的干部旗帜鲜明褒奖，对大胆改革创新的干部予以支持和保护。吕梁离石区凤山街道办事处下辖10个城中村，因拆迁占地引发的矛盾很多。新任街道办主任张能强放开手脚，逐一化解，一口气处理了多起棘手难缠的信访事件。他深有感触地说：“合理容错机制让干部轻装上阵，给我们放胆工作壮了胆。”

在落实机制上同样做深做透文章。山西省委推行党委领导经济工作制度化建设，省政府建立对重大决策部署事事有着落、件件有结果的“13710”工作制度。今年又出台了新的区域经济转型升级考核评价办法，聚焦创新驱动转型升级发展战略，在预期指标和约束性指标等“国标”基础上，统一设计一套以创新驱动转型升级为重要导向的“地标”性区域经济考核评价指标体系，形成省市县三级齐抓共管、共同推进创新驱动转型升级的良好工作格局。

【干部风气】

在树立正确导向中变得脚踏实地

采访中，方山县委书记王锦锋对记者说了这样一段话：以前班子主要领导干部的工作“重心”在上面，现在工作状态不一样了。

“方山县作为国家扶贫开发工作重点县，必须一个乡镇一个乡镇跑，一个问题一个问题过，抓细抓实，每个乡每个村的脱贫措施都要精准研判，来不得半点虚假。”

这段时间，忻州市宁武县芦芽山风景区管理中心总经理梁宏斌忙得像上紧了发条的钟表，为了“申遗”工作每天收集大量资料，马不停蹄地在各个部门之间来回奔波。去年10月山西省第十一次党代会召开后，忻州市确立文旅产业为非煤第一产业。市委、市政府做出芦芽山“申遗”的决定后，不到一个月，市级“申遗”领导组、县级“申遗”工作组、“申遗”工作资料组也紧锣密鼓成立，芦芽山“申遗”范围初步划定。

而对于永和县东征村村民冯卫祥来说，收入增加、脱贫致富是山西形成干事创业新风貌给他带来的最直接好处。2017年元旦，正在家里接待外地旅游团的冯卫祥忙得脚不沾地。他高兴地告诉记者，自从省委组织部驻永和扶贫工作队进村以后，工作队干部帮助村里改造闲置窑洞52孔，又帮助包括他在内的34户村民合伙办起了农家乐，从开始营业到现在，他家已接待游客2000多人。

山西省贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深、农民收入低，如期完成脱贫攻坚的任务十分艰巨，最需要的就是干部踏实苦干的务实精神。在攻城拔寨剜穷根的脱贫攻坚战场上，各地干部你追我赶，不甘落后。李正印履新吕梁市委书记的第二天，就连夜奔赴全省最大的贫困县临县进行专题调研，并先后两次为赴北京、青岛等大城市就业的“吕梁山护工”送行。忻州制定了实现全面脱贫、全面小康的“1661”发展战略，并结合市四套班子17位领导各自分工，以88项任务目标细化分解，“领背”到个人头上。晋中市委办公厅选派到和顺县石拐村的第一书记路辰正，为了帮助村民脱贫，说服妻子把自己家里准备买房用的6万元钱拿出来，借给贫困户试种大田黑木耳，一句“赔了算我的，挣了全是你们的”，让乡亲们的心里既温暖又踏实。

继山西省委出台激励干部担当作为干事创业、支持干部改革创新合理容错两个“办法”之后，全省各级党组织也健全完善了为担当者担当、为负责者负责的体制机制。放眼三晋，党员干部打开了心结，卸下了包袱，前进的步伐坚定有力。

“进厂矿下车间、跑资金要政策、争项目忙招商。”政治生态环境优化加上不断出台的激励机制，使得山西党员干部干事创业的热情空前高涨。去年9月上旬，山西开展了为期两个多月的“万名干部入企服务”活动。据了解，这支由1.4万余名各级机关干部组成的入企服务大军，深入到全省4580户企业，收集解决问题8800多个。

思路越打越开，办法越来越多，效果也越来越好。到2016年底，山西省在供给侧结构性改革中退出煤炭产能2325万吨，全年压减煤炭产量1.43亿吨，占全国煤炭减量的40%左右。在脱贫攻坚战中，有57万贫困人口实现脱贫，1900个贫困村有序退出。在经济转型中，经济增长的效益和质量发生积极变化，传统产业改造升级步伐加快，一批战略性新兴产业项目布局上马，高技术产业投资增长14.4%。

【发展环境】

在坚持改革创新中变得充满活力

项目7天落地，产品110天下线，而过去建造同样一条生产线至少需要一年半时间。最近，投资22亿元新建的孝义市王老吉顶养系列大健康产业园创下了中国饮料行业的一个奇迹。项目合作方之一、山西紫晨大健康科技有限公司总经理李志深有感触地说，除了公司上下一心努力外，关键在于当地发展环境明显好转，过去那种“吃拿卡要”的灰色现象不见了，营造出了投资者期盼的发展环境。记者了解到，孝义市委、市政府在该项目服务过程中，为企业提供全天候、保姆式的贴心服务，实行“一线办公、一线指挥、一线协调”工作机制，先后及时协调解决各类问题40多个。

通过下大气力修复政治生态，不仅唤起了党员干部干事创业的精气神，良好政治生态已经成为山西招商引资的新“名片”。一支支担当干事、激情干事、开拓干事的干部队伍正在形成巨大的“磁场效应”，吸引国内外越来越多的企业家赴晋谋发展。2016年，山西民间资本投资增速高于全国平均水平10个百分点。民企入晋招商引资签约项目1325个，总投资金额高达14507亿元。

“山西发展相对滞后，但改革决不能落后。”骆惠宁表示。在全省党员群众不断高涨的干事创业热情强力推动下，全省以关键环节和重点领域改革为突破口，在新一轮改革中彰显气魄，通过改革开放的“关键一招”进一步创优山西发展环境。

记者在山西省转型综改示范区了解到，这个横跨太原、晋中两市，由8个园区整合而成，总规划面积约600平方公里的示范区，被省委、省政府确定为全省转型综改试验区建设的主战场。只用了3个多月就完成筹建工作并正式揭牌，“出炉”了包括16项专项规划在内的太原起步区总体规划，首批开工71个项目，将在产业转型、创新驱动、区域协调、绿色发展等方面先行先试，探索经验，为全省做示范、立标杆。“我们的发展目标是牵引全省转型升级，促进新发展理念落地生根。到2020年，开发区创造的增加值将占到全省地区生产总值的25%以上，再经过5年占到全省的50%以上，成为全省经济的重要增长极和主引擎。”综改区主任张金旺说。

作为资源大省，山西省的经济发展绕不开煤炭。为应对煤炭市场的“严冬”，山西省不断加快产业结构调整步伐，在“去旧”的同时“育新”，陆续启动了80余项科技创新项目，推动黑色煤炭绿色发展、高碳资源低碳发展。截至目前，已取得28项关键性技术突破，新命名的“晋华炉”就是其中之一。由清华大学和阳煤集团联合研发的全球首台“晋华炉”近日在山西成功投运，参与研制的阳煤化工机械集团董事长李广民告诉记者，这种自主研发的气化炉炉内温度可提升到1600℃以上，成功解决了“三高”煤的气化难题。

作为抢占未来经济发展制高点的重要举措，2017年，山西拉开了实施大数据战略的帷幕，将于年内启动全省大数据中心和省级政务云平台建设，促成一批大数据相关企业和引进项目落地建设，逐步展开大数据应用试点，初步形成全省大数据发展应用氛围。根据规划，到2018年，山西移动、山西联通等云计算大数据中心建成并投入运营。预计到2020年，山西将引进建成一批数据中心，全省服务器规模达到200万台以上，全省大数据相关产业产值规模将达到1000亿元。

记者查阅山西省委、省政府的相关文件，去年下半年以来，先后密集出台20个改革类制度性文件，涉及转型综改、煤炭电力、生态环保等领域。今年又确定了6个方面40项改革事项，省市县三级党政主要负责人根据分工各自认领、合力攻坚，当好“施工队长”。

发展环境的变化，换来发展蹄疾步稳和经济结构持续优化。2016年下半年以来，山西新旧动能转换明显加快，煤炭先进产能占比一年内由10%提升到16.9%，战略性新兴产业增加值增长15.7%，民营投资稳定在60%以上。今年一季度，全省GDP达到2809.4亿元，同比增长6.1%，这是自2014年10月份以来经济增速最好的一个季度,也标志着山西经济已经走过长达两年半的最困难时期。主要表现为全省经济总量增长、效益改善、结构优化，企稳回升基础进一步加强，特别是在供求关系改善、工业增速继续加快、先行指标持续回升、进出口增势强劲等方面尤为突出。

山西省省长楼阳生说，面对改革开放以来最“冷”的严冬，山西人民没有“冬眠”，而是奋力“冬泳”；在转型上，我们不会做“叶公”，只会做“愚公”。战略对，山西经过努力一定胜。

撸起袖子加油干，扑下身子抓落实。在山西，党员干部对干事创业已成为一种态度，成为一种精神，更成为一种希望！世界上的事情都是干出来的，山西新三变，让人们深刻地感受到，一个地区要塑造美好形象、实现振兴崛起，只有实干才有希望！（转自5月29日《经济日报》）

经济日报·中国经济网记者 刘存瑞