最高法：将出台惩治恶意诉讼、无理缠诉的司法解释

昨天上午，最高人民法院通报了全国法院立案登记制改革两年来的主要情况。2015年5月1日至2017年3月，全国法院登记立案数量超过3100万件，当场立案率超过95%，上海、重庆、宁夏等地超过98%。“有案不立、有诉不理、拖延立案、抬高门槛”问题基本根除。下一步，最高法将出台司法解释，防范和惩治恶意诉讼、无理缠诉。

登记立案数 12个地区超百万件

据最高人民法院立案厅副厅长甘雯介绍，北京、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖南、四川等12个地区登记立案数量超过100万件。其中，江苏、广东、浙江登记立案数量超过200万件。

面临问题虚假恶意诉讼浪费资源

但立案等级制改革实行以来，也面临不少问题：人案矛盾进一步加剧；窗口释明难度增大；“送达难”问题逐渐凸显；新类型案件审理执行难度加大；多元化解、诉调对接和繁简分流尚未全面落地；部分当事人对登记立案认识存在偏差；滥用诉权现象更加突出等。

甘雯说，虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉是伴随着立案登记制改革产生的新问题。司法资源是一个稀缺资源，如果大量的司法资源去应对大量的滥诉和恶意诉讼、无理缠诉，有限的资源就无法用在刀刃上，立案登记制改革就没有办法得到有效的实施。

司法依据曾有规定不予立案情形

最高法2015年发布《关于登记立案若干规定》司法解释第十条已经规定，对有一些特殊的情形，是可以不予登记立案的，其中包括违法起诉，起诉不符合法律规定，不属于人民法院主管，还有一些甚至可能破坏国家领土完整、危害国家主权等等这样的一些诉讼，可以不予登记立案。下一步，还要出台关于防范和惩治恶意诉讼、无理缠诉的司法解释，从立案的角度如果发现这样的情况不予立案，如果在诉讼中发现要驳回起诉，甚至要予以制裁。

案件类型刑事自诉同比增60%

■民事案件同比上升25.15%。其中，河南、云南等7个地区增幅超过50%以上。增幅最高的为陕西，达86.46%；其次为云南，达63.81%。

■行政案件同比上升54.24%。其中，河北、山西等9个地区增幅超过1倍。增幅最高的为西藏，超过6倍；其次为上海，上升近1.8倍。

■刑事自诉案件同比上升60%以上。其中，上海、浙江等9个地区增幅超过1倍。增幅最高的为河南；其次为河北。

■执行案件同比上升55.79%。其中，江西、重庆等9个地区增幅超过70%。增幅最高的为陕西，超过1.2倍；其次为湖南，达89.13%。

■国家赔偿案件同比上升102.07%。其中，天津、辽宁等7个地区增幅超过2倍。最高的为贵州、宁夏，增幅超过11倍；其次为天津、陕西，增幅超过4倍。