停车被锁后遭巡逻人员漫天要价 律师：无权罚款

“第一次和我要一百，第二次要二百，第三次就要四百了，简直是漫天要价。”近日，大学生小王爆料，她把车停在昌平区郑各庄村的村内马路及温泉水城广场地下车库过夜，几次被治安巡逻人员锁上，上交罚款后对方才给开锁(如图)。但停车开出的发票落款却是温都水城管理公司，这让她很不解。对此，治安巡逻人员称，公司与村委会共用治安队，罚款亦根据村里的规定进行，并不违规。律师表示，村委会及治安队均无权罚款。

停车过夜屡被锁

据小王讲，她在宏福大道附近大学读书，偶尔开车到学校。几次把车停在学校附近，但无论路面还是商场地下停车场，都没有逃过被锁的命运。每次被锁后，她都需要交数额不等的罚款。据她回忆，自己曾将车停放在校门口的马路上、温都水城购物中心前的空地上、商场的地下停车场，“罚款一次比一次高，从一百块涨到了四百块，我一个学生怎么能支付得起啊！”

近日，北京晨报记者来到郑各庄村。在温都水城购物中心的地下停车场看到了小王的车，车的两个后轮都被黄色的大锁锁上，在车玻璃上贴着一张小纸条，上边写着：“内部停车场，外来车辆禁停，车辆信息已做登记(锁车、罚款)。”里边注明，如需开锁需要在早上8点拨打一手机号码。记者看见，偌大的地下停车场空空荡荡，零散停着一些车，其中有七八辆车被锁上，都贴了小纸条。

地下停车场免费对外开放，不少柱子上贴着北京温都水城旅游饭店管理有限公司的通知，里边介绍该停车场为方便来此购物的顾客停车，禁止在夜间11点至次日7点停车。出了停车场便是宏福大道，道路两边的电线杆上同样看到禁止夜间停车的通知。

交罚款才给解锁

小王拨通纸条上边的电话，只见一名戴着“治安巡逻”袖标的人开车过来。车内装着七八个黄色大锁，车厢前还有一沓用来通知的纸条。对方表示，宏福大道两侧及商场地下停车场等多处均由他所在的治安大队管。问及为何每次罚款数额都增长，对方回答因为小王“屡教不改”。他也表示，小王停车被罚并非个案，经常有人车因停车过夜交纳罚款，“几乎在步行10分钟的范围内，停车过夜了我们都要锁。第一次罚一百，违规次数越多罚得越多。”

记者要求他出示发票时，对方给出一沓落款为“水城广场旅游饭店管理有限公司”的手写发票。为何开具罚单的是一个公司呢？对方答道：“我们就是村里的治安大队，同时我们也是公司的治安大队。根据村里禁止停车的规定，我们有权管理，也有权罚款。”

村委会授权治安队罚款

就此，记者拨通郑各庄村村委会电话，对方表示，所述区域是郑各庄村的辖区，根据村民自治章程来进行管理。因前一段时间北邮、中戏校园门口黑车扎堆、乱停车严重，才出台了相关整治措施。“而且那也是消防通道，为了安全也不能夜间停车。”至于商场内部罚款，他解释，是为了方便顾客购物，避免僵尸车占位。对于公司是否有权罚款，对方解释，因该公司与村委会有合作关系，共用同一个治安队，因此有权罚款。

记者电话联系到北七家镇政府，工作人员表示，虽接到过关于郑各庄村委会锁车的相关投诉，但因村内为村民自治，因此建议与村委会沟通协调解决。

律师：村委会无权罚款

北京嘉翰律师事务所高级合伙人朱霞律师认为，罚款是最常见的、最广泛使用的行政处罚，是指行政机关或法律、法规授权的组织以及行政机构委托的其他组织责令违法者承担一定的财产给付义务，要求违法者在一定期限内交纳一定数量货币的行政处罚。由此可知，公司与村委会、治安队都是无权对小王进行罚款处罚的，治安队得到相关公司及村委会授权，可以对相关区域进行管理，对违反相关规定的可以进行劝阻，但无权对其进行罚款处罚。