供给侧结构性改革的“命门”在哪？

中新社北京2月15日电(记者 李晓喻 王恩博) 制度、制度，还是制度，这是在15日北京举行的“中国经济50人论坛2017年年会”上，与会者对供给侧结构性改革如何尽快突破给出的回答。

作为对中国经济前景影响最大的改革之一，供给侧结构性改革被寄予厚望。过去一年多来，这一改革去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这五大重点任务虽有进展但不平衡，不少“硬骨头”待啃；行业垄断、进入壁垒、地方保护等阻碍市场机制运行的“墙”也亟待打破。

用国务院发展研究中心研究员吴敬琏的话说，因体制结构和政府监管框架结构的改革推进“不够快、不够实”，市场无法在资源配置中发挥决定性作用，目前化解过剩产能主要依靠行政命令，无法实现“优胜劣汰”；杠杆率非但没有降低，反而有所提高，金融体系的系统性风险正在累积。

在与会者看来，要打破这种尴尬局面，制度建设是治本之策。

在国务院发展研究中心副主任王一鸣看来，为避免出现“10年后又要去产能”的问题，“一定要把机制建立起来。”

王一鸣表示，应进一步放宽市场准入，打破资本流动的制度性障碍，让资本能够自由流动，实现有效配置。此外，还要加快推进国企改革，硬化国有企业的预算约束，创造公平竞争的市场环境。针对资本“脱实向虚”问题，应抑制资本泡沫，重建产能出清的市场化机制。

中国宏观经济研究院原副院长陈东琪也指出，供给侧结构性改革最重要的是建立促进公平竞争的机制，“这是今后几年衡量改革是否成功的重要标志”。

他认为，要推动改革尽快取得实质性突破，应加快市场基础性制度建设，包括公平准入和自由退出机制，清除妨碍公平竞争的各种规定，继续推进简政放权，加强信用环境建设。

实际上，随着中国基本确立具有“四梁八柱”性质改革的主体框架，一系列制度建设“施工图”已逐渐成型。

“这些文件规定的改革方向明确，措施得力，但问题是执行还不得力”，在吴敬琏看来，今后应在执行上花更大力气，为提高供给效率提供坚实的制度基础，让市场在资源配置中真正发挥决定性作用。

此前中国官方已明确提出，推进供给侧结构性改革要从构建长效体制机制、重塑中长期经济增长动力着眼。