2016年140多万无户口人员上户 划红线解决黑户问题

各地细化落实措施把好事办好

为了让千家万户切实感受到政策带来的利好，各地不断细化落实各项工作措施，推出了一系列便民利民举措，切实把这件顺民意、惠民生的改革举措落到实处取得实效，既有力维护了每个公民依法登记户口的权益，又确保了无户口人员落户后享受相关的教育、社保等福利待遇。

——加强组织领导，狠抓贯彻落实。各地坚持依法办理、保障权益，区别情况、分类解决，部门协同、综合配套的原则，采取有力措施全面推进《意见》的落实工作。河南、重庆、新疆、辽宁等地成立工作专班，建立省市县三级部门联动协调、专人对接、信息共享等工作机制。浙江、安徽、广西等地组织专题培训，进一步提高基层公安民警的户籍政策水平和业务技能。北京、天津、福建等地建立健全疑难户口会商解决机制，并规定对于当事人收养捡拾弃婴(儿童)但不符合收养登记条件的，经拟落户地县级公安机关调查核实后，可以以非亲属关系办理户口登记。

——深入开展摸排，认真核实办理。各地公安机关按照公安部部署要求，组织派出所民警走村串户，全面摸清掌握辖区无户口人员底数、分布及产生原因，逐一登记造册，在认真审核把关的基础上为无户口人员办理户口登记。河北、安徽、陕西等地利用人像比对加大核查力度，防止出现户口“错、重、假”问题。

——改进工作方法，强化便民利民。在积极抓好解决无户口人员登记落户政策解读，引导无户口人员主动到公安机关申报户口登记的同时，各地公安机关纷纷采取措施不断提高户籍窗口的办事效率和服务质量，赢得了当地群众的一致好评。各地普遍明确专门窗口负责为无户口人员登记户口，能当场办理的现场办理，对材料不齐全的一次性告知需补齐的材料，对需要调查核实的会同有关部门抓紧核实，对需要异地调查的会同有关地方公安机关开展联合调查。吉林、广东等地优先为面临入学、升学、就医等情况的无户口人员办理落户手续。江苏、天津、山西等地积极协调相关部门，酌情减免生活困难的无户口人员亲子鉴定费用。云南昭通派出多个工作组赴昭通籍外出务工人员较集中的江苏、浙江、广东等地上门为900余名无户口人员办理了落户申请。