特朗普亚太战略初显端倪？

图为2月4日，日本东京，美国国防部长马蒂斯（左）与日本防卫大臣稻田朋美在会谈前握手。来源：新华社/美联

据外媒报道，近日，美国新任国防部长詹姆斯·马蒂斯到访韩国之后，又马不停蹄地赶往日本，继续东亚之行。美国总统特朗普刚上任，便派出马蒂斯访问东亚，这是否意味着特朗普政府对亚太地区的战略态度初显端倪？

为“萨德”急访韩

据韩联社报道，2月2日至3日，美国新任国防部长詹姆斯·马蒂斯对韩国进行了为期两天的访问。韩美国防部长在会谈中，就两国将共同推进于年内如期部署和启动驻韩美军“萨德”系统达成共识。双方一致认为，在美国新政府时期，双方持续加强和发展韩美同盟尤为重要。

此外，双方还决定今年3月大办两场军演，航母、轰炸机等美军战略核武器都有可能参演。报道称，这是马蒂斯上任美国防长后首次出访海外。韩国代理总统黄教安对此表示，马蒂斯上任后将韩国选为首个出访地，这向外界传递韩美同盟很重要、发展前景可观的信息。

对于马蒂斯此次访韩，英国广播公司分析道，奥巴马政府对于朝鲜核武器发展的限制已完全失败，但是特朗普政府对朝鲜核武器发展的应对态度依然未知。同时，辽宁社会科学院研究员吕超在接受媒体采访时表示，“朝鲜半岛又到了一个不得不高度关注的时期”。

另外，韩国《中央日报》发表社论称，美韩先发制人打击朝鲜，其本身将会激化韩半岛的矛盾。若特朗普政府向韩国政府要求商讨朝鲜核问题，并因此改变作战计划，处于韩美两国联合防卫体制中的韩国将站在选择的岔路口上。评论还称，为了配合马蒂斯的访韩日程，韩美两国正在提高对朝军事施压水平。

日本未获定心丸

日本朝日新闻网报道称，马蒂斯3日到达日本后，日本首相安倍、内阁官房长官菅义伟、外相岸田文雄和防相稻田朋美都与他举行了会谈。会谈期间，日美如何分摊防卫费用成为最大的关注焦点。

外交学院教授周永生在接受采访时说，以往美国新任防长首次出访以日本居多，但也有以欧洲或者澳大利亚为首站的情况。这次，马蒂斯第一次外访选择韩日，释放了一个很明显的信号，即表明特朗普政府要加强同日韩的军事合作。

有分析认为，自特朗普当选美国总统以来，日方一直为巩固美日同盟关系而努力着。但特朗普就任美国总统以来的一系列动作，似乎让日本捏了一把汗。作为美国特朗普政府的首位访日阁僚，马蒂斯在此时期访日似乎给日本吃了一颗定心丸。

然而，在谈到军费问题时，美日的意见再次出现分裂。据日本共同网报道，马蒂斯在与安倍会谈时，虽未直接要求日本承担更多军费，但表示“日美两国有必要进一步增强防卫能力”。安倍当场回应马蒂斯要求，称“日本会进一步强化防卫能力，谋求扩大自身能扮演的角色”，但安倍并未明确答应会承担更多军费。

不过，日本依然对美充满期待。日媒称，日方正在积极准备安倍晋三本月10日访问美国事宜。届时，安倍将与特朗普举行后者就任后的首次两国领导人会谈。

东亚战略初显？

在外界看来，马蒂斯选择在此时期出访韩日另有深意。有分析认为，特朗普就任后，在国内面临诸多重要政策议题。他在一定时间内首先要重组、整合国内高层政治与官僚体制，完成“政令畅通”的基本目标，才能真正实施其对外政策。在此之前，在东亚政策方面，其首先要与韩日等盟国“对表”，沟通相互需求并达到一致或妥协，以进一步论证今后中长期计划。因此，马蒂斯此次访问有较强的试探、接触和沟通意味。

同时，中国社会科学院美国问题专家刁大明分析指出，马蒂斯此次出访，实际上延续了奥巴马政权的亚太战略，意在巩固亚太盟友。马蒂斯本人的冷战思维和意识形态偏见使他有动力和动机，去强化亚太战略、加大对中国施压，并且这种延续和强化还会被更多鹰派表现出来。

然而，刚上任便迫不及待地访问韩日，说明了特朗普政府暗地里打着自己的小算盘。“‘重返亚太’可能不再提，但特朗普有自己的亚太战略。”刁大明指出，在特朗普的亚太战略下，韩日可能会在亚太分担更多美国的安全责任，具体表现为在南海搅局、在东南亚地区挑拨离间等，可能导致中国周边问题复杂化。

另有分析认为，在大选后，特朗普的核心安全团队多次表示，朝核问题是亚太地区最重要的安全问题，甚至称美韩同盟为美国亚太同盟的核心。对于美日同盟，马蒂斯在访日中明确了对日本管理下所有领土的防卫承诺。这说明美国新政府在维护亚洲同盟问题上正在延续而不是改变奥巴马政府的政策。但不同的是，奥巴马政府采取的是更加全面的再平衡战略。除加强军事同盟外，还强调与东盟的制度和经贸合作。而特朗普上任立即宣布退出TPP，这说明美国新政府的亚太战略暂时只是在关键的军事安全方面加强美国在亚洲的存在。

目前，美国新政府的亚太政策尚需观察，因为这不仅会受到美国内部力量的牵制，还取决于中美在重大战略和安全问题上的互动。此前，特朗普本人在大选前后多次表达对亚太问题的观点，这些政策倾向都会在美国国会内部面临较大的立法阻力，实际出台的政策方向和强度都难以判断。