国土资源部等介绍《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》

　　农业部副部长余欣荣 中国网 孙宇摄

【农业部副部长 余欣荣】

谢谢这位记者先生，提了一个很重要的问题。粮安天下。我们国家有13亿人口，解决好吃饭的问题是我们国家治国理政的头等大事，中央审时度势，及时提出了新形势下的粮食安全新战略，这就是确保基本自给，口粮绝对安全的战略底线。同时，为了实现这个战略要求，提出要推进藏粮于地、藏粮于技的战略。要落实好这个战略，根本的还是要保护好我们的耕地。习近平总书记多次强调，耕地红线要严防死守，保护耕地要像保护大熊猫那样来做。我们一定要深刻领会、坚决贯彻。保护耕地重在守住两条底线，一是耕地数量的红线，二是耕地质量的红线，也就是要大规模开展高标准农田建设，深入实施耕地质量的保护和提升行动，遏制耕地退化趋势，提升耕地的质量。特别是要把最优质的耕地划为永久基本农田，实行永久保护、永续利用。这一次的《意见》又进一步提出了具体的操作性强的要求。

一是要严格实施耕地的数量保护，通过控增量、挖存量、促集约来减少新增建设占用的耕地总量；既要做到“少占”，还要通过完善占补平衡的责任落实机制，拓展补充耕地的渠道，确保“补足”，守住这条红线。

二是要强调耕地质量保护。创新机制来充分调动各个方面的积极性，通过推进占用耕地、耕作层的剥离再利用、中低产田的提质改造，新增耕地后期培肥改良等措施，大力提升稳步提升粮食综合生产能力，努力实现“建好”这个目标。

三是要扩大耕地轮作休耕的试点，落实耕地生态的保护。耕地是生态系统的重要一环，在耕地后备资源开发利用的同时，要明确禁止开垦的区域和地类，来积极开展退化耕地的综合治理。污染耕地的治理修复，统筹推进耕地休养生息，充分发挥耕地的生态作用。去年我们在推动耕地休养生息、促进绿色发展上，按照中央的要求，进一步扩大实施耕地的轮作休耕，这是一项非常有效的措施，得到了广大基层干部、农民群众的拥护。今年还要在去年的基础上进一步扩大，在体制机制上创新，在技术模式上创新，为藏粮于地、藏粮于技，奠定坚实的物质基础、技术基础，特别是思想理念基础。谢谢。

【工人日报记者】

耕地占补平衡政策实际上是一个保护耕地的补救政策，但是在城镇化和工业化建设占用耕地越来越多的情况下，一些地方也出现了一些补充方面的困难和问题。在这种背景下，我们还有没有必要坚持这一政策？另外，此次《意见》的出台对于改进耕地占补平衡政策，解决存在的问题和困难有哪些针对性的措施？谢谢。

【国土资源部部长 姜大明】

这个问题由曹卫星副部长回答。