【中国@2016】提站位——助力“一带一路”展现大国税收气度

原标题：2016·税收改革攻坚这一年：提站位——助力“一带一路”展现大国税收气度

国际税收是全球治理体系的重要组成部分，建立公平高效的国际税收体系，是全球经济增长的有力保障。习近平总书记提出的关于“加强全球税收合作，打击国际逃避税，帮助发展中国家和低收入国家提高税收征管能力”的“三点主张”有力融入全球经济新秩序，推动了各方携手共建利于全球经济强劲、可持续、平衡增长的国际税收新秩序，把脉世界经济，唱响中国声音。

全球税收合作共治离不开中国

税收是国际经济政治合作的重要载体。国家发改委国际合作中心战略研究处处长盛思鑫认为，党的十八大以来，我国把握国际税收规则新一轮重塑的重大机遇，积极作为，逐步实现由国际税收规则的接受者向制定者的角色转变，依托“一带一路”战略聚集广大发展中国家权益发声，积极维护发展中国家利益，为经济社会发展带来税收支撑。

多项“中国方案”融入国际税收新规则。我国利用G20委托OECD对国际税收规则进行重塑的时机，积极参与应对税基侵蚀和利润转移（BEPS）行动计划、联合国国际税收规则制定和税收情报交换国际规则制定，主动提出“修改数字经济税收规则”“利润在经济活动发生地和价值创造地征税”等1000多项立场声明和意见建议，在国际税收指导原则、数字经济、无形资产等领域作出了特殊贡献，并于G20杭州峰会完成“华丽转身”，改变发达国家主导规则制定的局面，有力将理念融入新的国际税收规则中，较好地维护了广大发展中国家的利益。

税收征管论坛（FTA）共话税收发展传递“中国主张”。作为2016年G20杭州峰会的重要配套活动，5月份第十届税收征管论坛（FTA）大会在北京召开，与会的44个世界主要经济体、7个国际组织以及9家企业近200名中外代表共议全球税收治理。国家税务总局局长王军从税收征管能力建设“需求方”和“供给方”的双重角度探讨国际税收合作新途径，提出加强税收征管有关倡议，得到与会各方的一致认可。会议签署了税收协议或达成合作意向11个，并高度评价了负责任大国的“中国形象”与正在实施的全面推开营改增试点工作，认为中国的经济发展与税收现代化成果为世界各国提供了积极的参考和借鉴。7月23日G20税收高级别研讨会在成都举行。会议强调，经济全球化带来重大变化，原有国际税收秩序面临严峻挑战，亟需构建公平合理的新型国际税收关系，对世界经济增长贡献率近30%的中国理应发挥更为重要的作用。

116个双边税收合作机制全力服务对外开放。目前，国家税务总局与经济合作与发展组织（OECD）、国际货币组织（IMF）等25个国际组织建立了合作关系，与包括“一带一路”沿线国家在内的116个国家和地区主管税务当局建立了双边税收合作机制，并与金砖国家建立税务局长会晤机制。避免双重征税协定作为双边税务合作的法律基础，充分发挥了为跨境纳税人减轻税收负担、避免双重征税、提高税收确定性、解决涉税争议的积极作用，有效服务了我国“引进来”和“走出去”的对外开放战略。

2016年，我国与柬埔寨、罗马尼亚、波兰、马来西亚、巴基斯坦等国签署税收有关协定、议定书，此外还与美国、加拿大、法国分别签署了税务合作备忘录。与此同时，在避免双重征税协定框架下积极开展双边磋商，为纳税人解决跨境涉税争议，2016年开展双边磋商67例，为跨国企业消除双重征税50亿元。同时，借助联合国国际税收合作专家委员会的平台，我国积极参与《联合国发展中国家转让定价实用手册》的编写和修订工作，提出了“成本节约、市场溢价”等具有世界影响力的反避税观点与理念，得到了积极评价。

OECD税收政策与管理中心主任帕斯卡认为：“中国目前正在全面参与国际税收规则的改变，已经成为我们正在建立的国际税收社区的重要成员，中国在推动G20国家将税收提到非常重要的议程方面发挥了重要作用。”

中国担当服务“一带一路”新增长

全球著名管理咨询公司麦肯锡认为，世界经济重心已经逐步向东方和南方的发展中国家倾斜，“一带一路”势必引领世界发展潮流。美国斯坦福大学高级访问学者、西南财经大学西财智库首席研究员汤继强同时指出，“