盼引导 避免硬退出“血流成河” 推进供给侧结构性改革,清理“僵尸企业”、特困企业,是有效提高供给体系质量和效率,有效化解过剩产能、加快淘汰落后产能的突破口。 一些特困企业负责人坦言,现在等着熬着没意义,没有希望的企业就该接受被市场淘汰的现实,但是渴盼政府引导特困企业退市、转型,架桥铺路,避免完全靠市场退出而“血流成河”。 “企业如果已不适应市场、没能力发展,政府再怎么帮都没用,多余的寿命毫无意义。”宁夏一家陶瓷公司的董事长坦言,市场法则就是优胜劣汰,他们不想做“海绵企业”、“还魂僵尸”,由于在宁夏发展陶瓷产业没有优势,而且企业的技术、管理也都跟不上,所以目前已主动退出。 为积极稳妥化解过剩产能、处置特困企业,宁夏一些地区提出运用市场倒逼机制,政府搭台、企业唱戏,引导关联度大、互为上下游的企业多兼并重组、少破产退出。通过盘活企业土地等资产,腾笼换鸟,合理开发利用,引进先进产能。 以宁夏平罗县为例,政府鼓励优势企业对困难企业补偿收购、兼并重组,让沉睡的土地焕发生机。宁夏晟晏实业集团能源循环经济公司收购福华冶金公司等28家停产、半停产的低效利用土地企业,收购企业占地850余亩。“通过企业兼并重组,既盘活了存量土地,又使公司补全了产业链条,产能得到进一步扩大。”该公司总经理张勇说。 可是,由于缺乏对接机制,还有一些企业希望被兼并但没人接盘。一边是一些特困企业亟待出清,一边是优势企业顾虑重重。主要原因是不良资产、企业债务等处理起来麻烦,一些优势企业想要兼并“僵尸企业”不容易,收购成本大,使一些有意兼并重组、扩大再生产的企业打了退堂鼓,想通过兼并扩大再生产,又担心背上包袱。 宁夏平罗县滨河碳化硅制品有限公司总经理张海波说,去年为收购周边一家企业,缴纳了这家企业从1996年至今的所有土地费用,合下来每亩花了30万元,但如果是拿净地,每亩只需要3万元左右,企业收购成本非常大。 “我们兼并重组主要是为了用停产企业的地,为此,我们要替停产企业补缴土地出让金、土地使用税、滞纳金等各种费用,可为了企业发展壮大,又不得不这样做。”张海波说。 对此,一些特困企业负责人建议,在“把属于市场的还给市场”、以企业为主导的同时,行政手段需要发挥积极作用,应当选准发力点,进行有效引导扶持。把处置特困企业与产业结构调整、转型升级结合起来,才可能使“去产能”真正落到实处。比如,制定公平合理兼具差别化的处置方案,支持符合产业政策、暂时困难的企业转型升级,避免它们的经营情况恶化;评估企业价值,促使无造血能力的特困企业出局,同时,对剥离资产、改进管理、债务重组、减轻包袱、获得新生的特困企业给予政策和资金支持;指引转型方向,大力发展产业链经济,以补链、延链为导向,完善地区产业链体系和产业配套,引导鼓励同一产业链企业互帮脱困,让部分特困企业尽快走出僵局。(记者于瑶) |
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