安倍能否借“秋季外交”“圈粉”东南亚？

新华网北京11月2日电 （记者朱瑞卿唐志强）安倍政府近来迎来送往不少国际政要，上月27日菲律宾总统杜特尔特前脚离开日本，本月1日缅甸国务资政昂山素季开始访日。

《日本亚洲评论》称，日本首相安倍晋三已经启动“秋季外交”，邀请十余位外国首脑级人物访日，而其中不少来自东南亚地区。

安倍在东南亚地区“圈粉”背后有何意图，他能如愿以偿吗？

9月26日，在日本东京，日本首相安倍晋三出席国会临时会议。 （新华社/美联）

【打经济援助牌】

安倍政府对东南亚地区的拉拢姿态显而易见。菲律宾总统杜特尔特日前访问时，日方给予了高规格接待。《日本经济新闻》撰文称，此次杜特尔特来访是安倍政府“秋季外交”日程前半程的“高潮”，能够与俄罗斯总统普京12月访日的意义相提并论。

此外，杜特尔特还没到日本，安倍便许下承诺，提供约50亿日元（约合人民币3.25亿元）贷款帮助杜特尔特的家乡、即菲南部的棉兰老岛进行农业开发。

最终日菲双方在杜特尔特访间签署了一系列合作文件，主要涉及日本政府帮助菲律宾海岸警卫队提高海洋安保能力以及帮助菲政府振兴农业经济等内容。

10月27日，菲律宾总统杜特尔特在日本横滨视察日本海岸防卫队。（新华社/美联）

如今缅甸国务资政昂山素季已经开始访日。据《日本亚洲评论》报道，安倍政府早在今年9月便已承诺向缅甸提供1250亿日元（约合人民币81.4亿元）的援助，涉及铁路、水处理以及基础设施建设等领域。

9月8日，在老挝首都万象，缅甸国务资政昂山素季（中）出席第十一届东亚峰会。新华社发（刘艾伦摄）

【制衡中国 “讨好”美国】

分析人士指出，杜特尔特、昂山素季在访日之前都曾来访中国，日本此时加大对东南亚国家的“怀柔攻势”，是为了与中国竞争在这一地区的影响力，并填补美国大选之后亚太地区可能形成的“权力真空”。

上海国际问题研究院外交政策研究所大国外交室主任周士新指出，今年以来，随着中菲关系转暖，中国与东南亚国家的关系愈发密切。日本意识到，如果不加紧行动，东南亚国家会进一步向中国靠拢，中国在东南亚的影响会更大。

日本因中国和东南亚国家走近而感到不安，安倍政府还担心美国大选之后在亚太地区可能形成“权力真空”。

10月19日，在美国拉斯维加斯的内华达大学拉斯维加斯分校，美国共和党总统候选人唐纳德·特朗普（左）和美国民主党总统候选人希拉里·克林顿参加2016年美国总统候选人第三场也是最后一场电视辩论。（新华社/法新）

《日本亚洲评论》分析称，明年1月美国新政府上台后预计将在一段时间内优先处理人事等事务，对亚太地区的安保、外交等事务可能分身乏力。周士新也认为，由于美国国内大选以及中东局势目前在处于关键时期，美国目前的外交重心并不在东南亚，对这一地区的外交资源投入不多。作为美国盟友的日本，希望通过加大外交投入，在美国“不给力”的情况下，在这一地区加强存在感，为美国“排忧解难”。

【经济和安全 一码归一码】

需要承认的是，日本与东南亚国家的经济关系一直比较紧密。不过，与中国相比，日本同东南亚国家经济关系的虽然“存量”增大，但“增劲”不足。

与此同时，东南亚国家并不希望其他国家以经济援助为由打安全牌。安倍原本希望借杜特尔特访问调解菲美关系，但却遭到杜特尔特“打脸”。

杜特尔特在访日期间说，“我要告诉所有人，菲律宾人是有尊严的”。他希望外国军队在接下来两年内撤离菲律宾，并特别提到美国对菲律宾长达50年的殖民统治，称菲律宾没有美国援助也能“生存”。

10月25日，菲律宾总统杜特尔特访日前在马尼拉国际机场召开新闻发布会。（新华社/路透）

就昂山素季此次访日，也有分析人士指出，日缅双方对话将着重于经济合作。周士新说，东南亚国家的经济发展对于任何想与东南亚发展关系的国家来说都有好处，这也是东亚地区合作的主旨。

然而，日本如果想打安全牌，在一些争议话题上越位，不仅难以成功，而且不利于地区的和平与稳定。对东南亚国家来说，不选边站队，才符合他们的国家利益。任何国家想改变这一态势，都难以如愿。