互联网广告新规首张“罚单”开出 百度搜狗被立案调查

《互联网广告管理暂行办法》9月1日刚刚实施，就有企业因违反新规被查。因涉嫌在搜索引擎中发布违法广告，海淀工商分局近日对百度、搜狗引擎以及北京宝岛妇产医院、京科肝泰医院、北京龙城医院进行立案调查，这也是本市首例违反《暂行办法》的案例。

自称“海淀最好”妇科医院

《暂行办法》明确规定，互联网付费搜索服务属于广告范畴，要求平台对付费搜索广告与自然搜索结果进行明显区分，显著标明“广告”。这就给“竞价排名”戴上了紧箍咒。

9月1日起，海淀工商分局稽查大队执法人员使用百度、搜狗搜索平台对200余家医疗单位进行了网上巡查，发现“广告”标识已经取代原来的“商业推广”。稽查大队执法人员宋巍表示，检查中发现大部分医疗机构能够严格按照《暂行办法》的规定发布广告。

但是，当执法人员输入医院名称时，发现仍有部分医院在搜索引擎中的“广告”出现绝对化用语，甚至未取得医疗广告审查证明就发布广告内容。比如宝岛妇产医院称引进台湾“顶级”团队；京科肝泰医院自称“90%的肝病患者前来医院就诊”；龙城医院则自称是“北京海淀最好的妇科医院”。

无独有偶。百度、搜狗以及上海的三家医院也因类似原因被上海市工商局立案调查。新规施行后，上海市工商局监管人员通过多家搜索引擎，以“人流”或“人工流产”作为关键词进行搜索，发现上海南浦妇科医院、上海安平医院、上海徐浦中医院并不具备母婴保健技术资格，却在百度、搜狗发布医疗广告。

百度等涉嫌未尽审查义务

根据《广告法》、《互联网广告管理暂行办法》等规定，发布医疗广告应事先由卫生行政部门对广告内容进行审查出证。对于不具备资格的医疗机构，卫生部门不会允许其发布相关广告内容。作为互联网广告发布者，应当查验有关证明文件，核对广告内容，对内容不符或者证明文件不全的广告，不得设计、制作、代理、发布。

执法人员指出，百度、搜狗等搜索引擎作为广告发布者，涉嫌未尽审查义务。

据悉，海淀工商分局稽查大队已对涉嫌违法内容进行了取证，对涉案单位进行立案调查。执法人员表示，在调查清楚后将按照新的规定对涉案企业进行处罚。同时，上海市工商局也对百度、搜狗等搜索引擎和三家医院涉嫌违法广告行为立案调查。

付费搜索是不少企业赖以生存的商业模式。百度创始人李彦宏在3日召开的二十国集团工商峰会(B20)上表示，现在百度的主要收入来源还是广告，但过去几个月因为医疗事件风波，百度一个季度被“砍”掉20亿元的收入。中国互联网协会“互联网 ”研究咨询中心副主任李易认为，新规的施行短期内将给行业带来阵痛，但正因如此，将推动互联网信息搜索告别“无法无规、野蛮增长”的原始时代，更加重视用户体验和消费者权益。