投诉同比增长3.9倍 保健品市场不法商家骗术不断升级,而传统顽疾依然屡禁不止。据湖北省食品药品监督管理局介绍,今年第二季度全省各级食品药品监管部门受理的保健食品投诉举报,同比增长达3.9倍,尤其是虚假宣传、无证经营、违法生产等问题十分突出。 记者暗访发现,明星代言保健品现象依然存在。在哈尔滨市开发区万达广场附近的一家药店,有个专柜摆放着琳琅满目的保健品,有一款是某明星夫妇代言的鱼油软胶囊。工作人员向记者推荐说:“明星代言的绝对假不了。”王申国介绍说,实际上很多保健品代言人并没有用过产品,尽管新广告法已有严格规定,但明星代言的乱象依然存在,对消费者起到误导作用。 批准文号弄虚作假现象也很常见。与鱼油软胶囊并排摆放的是一款康富丽牌鱼油胶囊。记者找遍整个外包装也没看到批准文号,仅看到食品卫生许可证号“鲁食健字生证(临)字20110040号”。王伟华说,没有批准文号,那就意味着不是国家批准的保健食品,必须严肃查处。而一位业内人士表示,在一些小厂家生产的保健品中,往往存在用卫生许可证号冒充批注文号的做法,普通消费者并不了解。 有关人士分析认为,目前保健品领域的法律法规还不健全,惩治乏力。尽管新的食品安全法已经实施,但实施条例还没公布,对保健品市场的监管有时缺乏依据,特别是微商销售方式越来越多,监管更难。同时,对保健品企业“重审批轻监管”,违法成本低。 另外,基层部门由于缺乏经费,保健品抽检力度不够。据王伟华介绍,市级层面,抽检费用能够得到保障,但县、区没有专项财政拨款,只有遇到举报才能临时申请费用,这对保健品的监管力度远远不够,也导致保健品在基层不合格的情况有增多趋势。 专家建议建立保健品抽检制度 据国家卫生计生委近期发布的《中国家庭发展报告2015》,截至2014年底,我国60岁以上老年人口已经达到2.12亿,“空巢老人”占到老年人总数的一半。老年人保健品市场十分广阔,保障老年人安享晚年、健康不被“忽悠”现实意义重大。 武汉大学社会发展研究所所长罗教讲分析认为,保健品销售商家大打“免费牌”、“专家牌”、“亲情牌”,采取“放长线钓大鱼”的手段,给不知情的老年人制造“买药不花钱”、“不买白不买”的假象,导致大量老人上当受骗。 随着保健品“忽悠”式营销不断升级,一些老年人偏听偏信,发现上当受骗后情绪消沉,甚至自杀。罗教讲建议,对保健品忽悠老年人应施行精准打击。食药、工商、卫生、公安等相关职能部门要各司其职,密切配合,严打各种违规违法行为;老年协会、退休职工管理委员会等相关组织应把老年人组织起来开展健康活动。 同时,政府和媒体要加强宣传力度,鼓励老年人多接触新闻和社会信息,提高防范意识,减少上当受骗的几率。子女和社会要多关心“空巢老人”,给予亲情关怀,避免他们陷入骗子的“温柔陷阱”。提醒他们提高自我保护意识,不随便参加商家以“免费活动”等名目开展的促销活动。 有关人士建议,应尽快公布新食品安全法实施条例,为保健品市场监管提供更加健全的法制保障。加大对基层食品监管部门的财政专项支持,建立保健品抽检制度,防止保健品乱象向基层蔓延。 针对保健品市场执法乏力、监管存漏洞等问题,专家建议,推进企业诚信体系建设,将假劣保健食品、非法添加以及虚假夸大宣传的生产经营企业列入“黑名单”。不断完善有奖举报制度,鼓励消费者、企业内部工作人员等通过举报电话、网络等方式向食品药品监督管理部门举报违法违规行为,营造“社会共治”局面。 |
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