滴滴优步合并是不是垄断需过“两道门槛”

门槛二：如果有垄断，事中事后可随时监管

记者了解到，尽管此前滴滴快的合并时，也未自主申报反垄断审查，但如果滴滴优步顺利合并之后出现了垄断行为，也将面临监管执法。

尽管短期内网约车整体行业价格并未出现太大变化，但“补贴是否会减少”“红包是否会取消”“价格是否会上调”等问题，依然是普通消费者最关注的问题。对此不少专家认为，即使滴滴优步成功合并，其面临的监管压力与舆论压力依然会很大。

国家发展改革委综合运输研究所城市交通室主任程世东说，行业监管需要注重甄别这种处于市场主导地位的市场主体的经营行为，防止不正当竞争的市场行为。

对此，业内人士结合此前一系列反垄断案，对于滴滴优步若合并可能出现的垄断行为做了分析：“合并后实体（滴滴＋优步）实施限制竞争行为，有可能包括但不限于固定价格、限制供应、分割市场、拒绝交易、超高定价、掠夺定价、歧视定价、捆绑搭售等等。”

对于消费者担心的垄断行为，在事中事后阶段依然会有监管。对此苏华表示，反垄断法经营者集中审查制度（商务部反垄断局主管），与禁止垄断协议以及禁止滥用支配地位行为（发改委价监局、工商总局竞争执法局主管）的区别就在于，前者是对交易的事前评估与判断，后者是对行为的事后评估与判断。

新业态判断标准缺失，引发监管尴尬

上述两道门槛都是滴滴优步合并前后需要面临的难题。对此业内人士认为，从加强事中事后监管的治理理念观察，新经济中经营者集中的反垄断审查，变量更多、难度系数更大。其中一个重要因素，是对网约车这个新业态的判断标准和数据统计仍有分歧。

根据滴滴官网发布的一组今年以来的数据，很多人可能会认为合并后垄断地位十分明显：

“滴滴顺风车是滴滴出行旗下的互助性Ｃ２Ｃ拼车平台，第三方研究机构Ｔｒｕｓｔｄａｔａ的报告显示，滴滴顺风车在拼车市场中的占比高达７６．８％。”

“ＣＮＮＩＣ的数据显示，滴滴专车在中国专车行业中已占据８７．２％的市场份额。多家权威调研机构数据也显示，滴滴出行在顺风车、代驾、试驾等垂直领域也都处于市场领导地位。”

当然，实际情况只不只是用数字就可证明垄断，业内竞争对手的态度也值得参考。对于滴滴优步的合并，首汽约车等认为不会形成垄断。首汽约车ＣＥＯ魏东认为：“因为首汽约车、神州专车等平台的存在，他们各自也有流量的优势，（滴滴优步合并的）垄断很难达成。”

程世东认为，网约车目前还没有完全与行业监管接轨，对数据的统计没有一个权威准确的数据。“要更多从垄断角度进行监管，而不是日常市场的竞争行为的监管。”

“举一个简单的例子，网约车定价到底多少钱合理？”一位业内人士表示，这种问题说明了目前对网约车这个行业如何算垄断的判断存在困难。