上海道交条例草案：四类交通违法拟纳入信用平台

　　图说：静安交警指挥交通。图片来源：新民晚报张龙拍摄

【新民晚报·新民网】《上海市道路交通管理条例（修订草案）》上午提交市人大审议：四类交通违法行为将纳入信用平台

截至2015年底，申城机动车实际保有量达430多万辆，各类非机动车总量突破1600万辆，注册机动车驾驶员650多万名，公安机关交通管理部门每月处罚各类交通违法行为达100万起以上。

1997年，《上海市道路交通管理条例》实施后，于1999年、2000年和2001年作过三次修订。面对新型道路交通违法形态不断涌现，面对交通安全和交通拥堵的严峻形势，道交条例修订，势在必行。

今天上午，《上海市道路交通管理条例（修订草案）》提交市十四届人大常委会第31次会议审议。从严治乱，让城市交通归回秩序，是这部地方立法的鲜明价值取向。

“电子警察”

警不在法还在

维护交通秩序，警在法在，警不在法还在，要靠每个交通参与者的内心自觉，也要靠技术手段支撑。伴随技术发展进步，俗称“电子警察”的交通技术监控设备日益成为道路交通执法的主要手段。

2013年以来，本市以每年700套的速度加快建设“电子警察”。2015年，利用“电子警察”非现场执法共查处交通违法行为622.7万余件，同比增加近30％。其中，针对高峰时段社会车辆违法占用公交专用道，采取公交车车载“电子警察”和固定式“电子警察”相结合的执法模式开展严管、严处。目前，全市公交专用车道“电子警察”已近300套。“十三五”期间，本市将继续保持每年新增700套“电子警察”建设规模，不断创新执法方式，严查机动车滞留路口、违法变道、违法停放，提升执法管理效能。

为此，修订草案提出：“电子警察”记录的道路交通违法行为，公安机关调查核实无误后，应当及时录入道路交通违法信息管理系统，向社会开放提供查询，并通过邮寄等方式将处理通知送达机动车所有人或者管理人。

违法行为人、机动车所有人、管理人应当自处理通知送达之日起15天内，到公安机关接受调查、处理，公安机关认为违法事实清楚，可以依法作出行政处罚决定。

此外，机动车所有人、管理人和驾驶人应当定期查询违法记录，如果已登记的通讯地址、电话等联系方式发生变更，应当在变更之日起30天内向公安机关备案。

那么，“电子警察”的执法程序，应该如何设计，更有利于提高执法效能？市人大内务司法委员会审议认为，“电子警察”的记录与当事人知晓之间，存在一段时间差，为提高执法效能，保证执法效果和社会效果的统一，建议根据公安部《道路交通安全违法行为处理程序规定》，明确对“电子警察”记录的道路交通违法行为，公安机关除了通过邮寄等方式送达处理通知之外，还应当通过手机短信等形式，在第一时间“点对点”告知车辆所有人或者管理人。

同时，还有必要建立接受违法处理的信息催告、机动车所有人或者管理人联系方式网上登记、变更和确认制度，以确保相关信息能够及时准确送达机动车所有人或管理人。