弯下腰来拔穷根——看贵州如何脱贫攻坚

产业扶贫：激发脱贫内生动力

六盘水市盘县普古乡最边远的舍烹村，三年前还没有一条像样的通村路，地里种出的庄稼只能解决温饱，大量村民外出谋生。2015年，全村人均收入达11260元，是三年前的3倍，贫困人口全部实现脱贫。扛着锄头、镰刀的农民乘坐“考斯特”上下班，成为村里的一道“风景线”。

　　六盘水市盘县普古乡舍烹村的温泉度假小镇。蒲学光摄

“这要感谢陶正学，感谢家门口的农业园区。”53岁的陶正能满脸笑容地说，返乡企业家陶正学成立的“贵州娘娘山高原湿地生态农业示范园区”，让村集体资源以集体产权方式入股，让村民以资金和技术入股，激活了村里的农业。

近年来，六盘水市创造性地提出“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，把发展集体经济作为决战脱贫攻坚的重要措施。市扶贫局局长王成刚介绍说，“三变”改革，使六盘水的农民从旁观者向参与者转变，从小农经济向市场经济转变，从传统农业向现代农业转变，实现了农民、村集体与经营主体“联产联业”“联股联心”。

用发展产业来发展生产、实现脱贫，已经成为贵州扶贫的基本经验。

省扶贫办相关负责人透露，“十二五”以来，全省累计投入产业化项目财政专项扶贫资金100亿元，实现总产值813亿元，实施到村项目4万多个，按照资源禀赋、市场导向和区域经济的理念，大力发展优质菜、果、茶、药、薯和牛、羊为重点的特色生态产业，形成了“东油西薯、南药北茶、中部蔬菜、面上干果牛羊”的扶贫产业格局。

“发展旅游有助于增强贫困地区‘造血’功能，有助于提升贫困群众的文明素质，有助于保护自然生态和民族文化。”陈敏尔在接受中国网专访时说。而乡村旅游，是贫困群众最现实、最直接、最有效的脱贫途径。

遵义市枫香镇苟坝村土陶传承人母先才是乡村旅游的直接受益者之一。他说，村里的旅游发展起来以后，他的陶艺生意越来越好。今年“五一”期间，每天都有2000多元的收益。由于客流量增多，他还必须请三四个帮工才忙得过来。原来一年的收入只有两三万元，去年的收入却超过十万元。

据统计，目前全省开展乡村旅游的自然村寨已经突破3000个，2015年乡村旅游接待人数达1.59亿人次，占全省旅游接待人数的42.4％；旅游收入705.9亿元，占全省旅游总收入的20％。带动社会就业287.61万人，受益人数超过577万人。仅“十二五”期间，就有64.7万贫困人口通过乡村旅游实现脱贫。

正如省扶贫办主任叶韬所说，产业最大限度覆盖了贫困地区贫困群体，帮助贫困群众“提了素质”“换了穷业”。

易地扶贫搬迁：从源头斩断贫困之根

贵州493万农村贫困人口中，大多数住在深山区、石山区、边远地区，且受教育程度较低。“难点就是这部分群众。”贵州省副省长刘远坤认为。

易地扶贫搬迁，这一被李克强总理称之为“从源头斩断贫困之根”的举措，主要就是为了解决“剩下来的这些人”的生存与发展。

在绥阳县郑场镇卧龙村移民安置点“幸福港湾”，别墅式楼房坐落于青山绿水间，处处荡漾着幸福的气息。

“我们搬来一年了，我和儿子住一起，这里空气很好。”今年60岁的李梅美笑着说，在卧龙村边上就是“万亩金银花”示范基地。依托示范基地，他们的日子越来越红火，农家乐户均年收入8万元以上。

易地扶贫搬迁成为贵州脱贫攻坚的一大亮点。“十二五”期间，全省实施城镇保障性安居工程154万套，改造农村危房192万户，其中易地扶贫搬迁66万人。

同时，作为脱贫攻坚六大重点（易地扶贫搬迁、产业脱贫、绿色贵州建设、基础设施建设、教育医疗脱贫、社会保障兜底）之首，易地扶贫搬迁成为全省到2020年与全国同步建成小康社会的关键。

1月14日，孙志刚强调贵州要按照精准扶贫精准脱贫的要求，在精准上下足功夫，挂图作战、挂牌督办、逐一销号，坚决打赢易地扶贫搬迁关键一仗。

1月25日，省政府发布《贵州省2016年易地扶贫搬迁工程实施方案》，明确围绕“建房、搬迁、就业、保障、配套、退出”六个关键环节，匡算总投资270亿元，确保今年全省实施易地扶贫搬迁45万人，其中包括30万贫困人口。