上海浦东布局2016年综合配套改革试点的重点项目

中新网上海4月13日电 (缪璐 郁玫)上海浦东新区13日召开“2016年浦东综合配套改革试点工作会议”，会上公布了其未来在经济、政治、科技和民生服务等各领域的重点项目和举措。

首先浦东新区将落实《关于上海市开展“证照分离”改革试点总体方案》，率先推进“证照分离”改革试点。按照易操作、可管理的要求，从与企业经营活动密切相关的许可事项中，选择116项行政许可事项，按照5类改革方式，先行开展改革试验。通过改革审批方式、强化综合监管，进一步完善市场准入，是企业办证更加便捷高效。

率先开展市场准入负面清单制度试点，落实《国务院关于实施市场准入负面清单制度的意见》。将自贸试验区外商投资准入负面清单和市场准入负面清单两个清单结合起来，加快探索建立统一的市场准入制度，促进各类市场主体依法平等进入清单之外的领域。同时，率先探索建立与实施市场准入负面清单相配套的准入机制、审批体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制、信息公示制度和信息共享制度。

落实“金改40条”，深化自贸试验区金融制度创新。配合有关部门出台相关实施细则和政策措施，研究制定落实推动金融开放创新的实施意见，推动包括人民币资本项目可兑换、深化人民币跨境使用和扩大金融服务业双向开放等重大创新项目先行先试。

浦东新区还将深化监管模式创新，破解高新技术产业化瓶颈。在张江开展药品上市许可持有人制度(MAH)改革试点，推动生物医药合同生产(CMO)取得实质性进展。推进集成电路全产业链保税监管模式。

探索开展法定机构改革试点。在陆家嘴金融城区域探索建立市场化、国际化的“业界共治+法定机构”新型公共治理机制，积极推动新机构投入试运行，并在实践中完善法治保障和相关配套制度。探索在特定区域、特定领域推进法定机构改革。

推进建筑领域专项改革，创建全国建筑业改革示范区。继续推进建设工程招投标改革，引导建设项目组织实施方式创新，建立建筑领域认可人事制度，探索注册建筑师负责制、建设工程质量保险制度。深化建筑业信息化应用水平，推广建筑信息模型(BIM)技术应用。

浦东新区将以浦东政务信息资源共享交换平台建设为重点，推进政务信息资源共享体系和社会信用体系建设，探索构建“互联网＋政务服务”框架体系，扩大公共信息和信用产品应用。

健全完善城乡发展一体化和基层社会治理的体系机制。探索建立养老基本公共服务均等化体制机制。研究制定浦东社会治理指标体系和公众评价体系。全面取消村级招商，完善街镇考核工作。(完)